利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有效破解農(nóng)民專業(yè)合作社困境

程路議 凌石萍

摘要：在鄉(xiāng)村振興的大背景下，本文在總結(jié)民鈺合作社創(chuàng)新探索地“四位一體”利益聯(lián)結(jié)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)權(quán)理論分析其可行性，認(rèn)為其可以有效破解農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)實困境，且為完善培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相關(guān)政策提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;產(chǎn)權(quán)激勵

一、引言

隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體事關(guān)農(nóng)民自身利益和村發(fā)展。與農(nóng)民合作社不同，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。2019年的中央一號文件特別強(qiáng)調(diào)，要突出抓好農(nóng)民合作社新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善“農(nóng)戶+合作社”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制在破解當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金不足、增收能力弱、自身治理不規(guī)范等困境方面被寄予厚望。為此，本文試圖總結(jié)民鈺合作社在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面的實踐探索，為完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和破解農(nóng)民專業(yè)合作社困境提供研究支持。

二、文獻(xiàn)綜述

近年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制引起了學(xué)界一定的關(guān)注與研究。

在我國農(nóng)民合作社的發(fā)展過程中，還有許多亟待解決的問題，從內(nèi)部經(jīng)營管理看，存在著社員參與積極性不高、運(yùn)行機(jī)制不夠健全、組織運(yùn)作混亂等問題;從外部環(huán)境看，表現(xiàn)為政府重視不足、相關(guān)法律制度不夠完善等（曾明星，2009;孔祥智，2018）。劉勇具體闡述了要從優(yōu)化外部環(huán)境與內(nèi)部機(jī)制兩方面發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（劉勇，2019）。

而合作社最大的困境在于內(nèi)部成員往往隨著時間的推進(jìn)參與意愿持續(xù)下降。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制正是合作社與其內(nèi)部成員之間建立利益共同體的方法、手段，包括它們之間相互聯(lián)系與相互制約的關(guān)系（顏華，2015;錢淼，2018）。目前學(xué)術(shù)界認(rèn)為影響利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的因素主要有利益創(chuàng)造、利益激勵、利益分配和利益保障這四大類，其中不少學(xué)者認(rèn)為利益分配是其中最為關(guān)鍵的因素（孫亞范，2012;張億鈞等，2019）。

綜上，學(xué)界已認(rèn)識到農(nóng)民專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的重要性，但主要關(guān)注點(diǎn)在于利益分配部分，較少涉及利益創(chuàng)造、利益激勵和利益保障等方面，缺少對農(nóng)民參與合作社所形成的預(yù)期的討論。從這個角度來講，農(nóng)民作為有限理性、風(fēng)險厭惡的個體，只有在完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制下才可能建立合理預(yù)期，從而提高其參與的積極性，為聯(lián)合發(fā)展合作社打下基礎(chǔ)。

三、民鈺合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的實踐探索

江西省新余市民鈺合作社作為江西省的示范合作社，在合作社發(fā)展上另辟蹊徑，實行了一系列創(chuàng)新性利益聯(lián)結(jié)的舉措并且取得了不錯的成效。民鈺合作社主要的創(chuàng)新點(diǎn)有：“回購生產(chǎn)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)”提出產(chǎn)銷合作新方向;“三變政策、多方融資”開拓股份合作新道路;“信用互助、糧食儲兌”提供信用合作新渠道;“創(chuàng)業(yè)扶貧、收益扶貧”發(fā)展扶貧合作新形式。

民鈺合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制實質(zhì)上是產(chǎn)銷合作、股份合作、信用合作和扶貧合作四種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制——“四位一體”利益聯(lián)結(jié)模式。農(nóng)民合作社堅持利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的宗旨，與農(nóng)戶簽訂合同，提供農(nóng)資等定向服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，通過糧食基地的收儲烘干，供銷統(tǒng)一來延伸價值鏈，通過股權(quán)紐帶各方分紅受益，通過信用提高開展信用互助，以糧兌貸，通過建立的扶貧站點(diǎn)幫扶致富，以此完善利益聯(lián)結(jié)運(yùn)行機(jī)制，有效解決合作社資金短缺、入社意愿不足、治理不規(guī)范等難題。

產(chǎn)銷合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是貫穿于生產(chǎn)、加工、銷售過程中，聯(lián)結(jié)合作社與農(nóng)戶利益，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。股份合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是一種以入股的形式將各參與主體擁有的生產(chǎn)要素集中起來，統(tǒng)一投入使用，明晰產(chǎn)權(quán)，按股分紅的機(jī)制。信用合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是一種依靠信用和嚴(yán)格的核查監(jiān)管制度，對內(nèi)開展社員資金互助合作的機(jī)制。扶貧合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是落實脫貧攻堅責(zé)任，聯(lián)結(jié)合作社與農(nóng)戶進(jìn)行多元化形式扶貧的一種脫貧長效機(jī)制。

四、民鈺合作社創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的經(jīng)驗啟示

明確利益主體和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)制度的核心，建立清晰、完善的產(chǎn)權(quán)制度是優(yōu)化和加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的的前提。因此，要加強(qiáng)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效保障合作社、農(nóng)戶、參與企業(yè)等主體的相關(guān)利益，必須明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，區(qū)分不同的利益關(guān)系主體。

建立利益分配和保障機(jī)制，形成有效利益共同體。農(nóng)民個體本身具有風(fēng)險厭惡的有限理性特點(diǎn)，而共同利益聯(lián)結(jié)的多方必然會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)個體的利益沖突。因此，需要合作社大膽探索利益分配創(chuàng)新機(jī)制，用合理的利益分配機(jī)制來平衡利益關(guān)系，解決利益沖突。同時，合作社必須建立利益保障抵御各方面不可預(yù)見的利益風(fēng)險來保障各利益相關(guān)者的利益，可以采取建立風(fēng)險保障基金等方式，形成一種能夠相互抵消和消除所出現(xiàn)的虧損或赤字的保障機(jī)制。

提高民主管理和法治程度，引導(dǎo)合作社向規(guī)范化、法制化發(fā)展。合作社的持續(xù)有效管理需要建立完善、有效的民主管理制度，分散核心成員的集中權(quán)利，讓各成員都有權(quán)利有機(jī)會參與到合作社的管理當(dāng)中。

五、總結(jié)

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨困境的根本原因是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，具體表現(xiàn)為利益聯(lián)結(jié)完善程度、利益分配方式的合理性、利益激勵機(jī)制的健全程度、產(chǎn)權(quán)利益的明晰性。江西省新余市民鈺合作社創(chuàng)新探索了“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，取得了一定成效。這一模式對廣大農(nóng)民專業(yè)合作社具有一定的借鑒意義。

最后需要指出的是，本研究應(yīng)在至少以下兩方面繼續(xù)推進(jìn)：（1）農(nóng)民專業(yè)合作社的契約類型。本文的聚焦點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)，而產(chǎn)權(quán)激勵有效的本質(zhì)是能夠建立有效預(yù)期的契約。在現(xiàn)實中，大多數(shù)契約均是不完全的，特別是在關(guān)系型的農(nóng)村社會，這種契約又與不完全契約有所差異。（2）政策的制定和儲備。合作社不再單單是滿足成員需求，而更以市場需求為導(dǎo)向，因此各地涌現(xiàn)出合作社的再聯(lián)合等現(xiàn)象。這些需要政府及時關(guān)注并研判發(fā)展走向，提前制定相關(guān)政策作為儲備。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：程路議（2001，1—），男，河北省邯鄲人，南昌市南昌縣江西師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè) 本科生;凌石萍（2000，9—），女，江西省于都人，南昌市南昌縣江西師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè) 本科生。