論國內檔案信息化歷程回眸

楊雅舒 肖婷 張麗

摘要;我們要高度重視信息化發(fā)展對檔案事業(yè)的影響，也要非常重視運用互聯(lián)網技術和信息化手段推進檔案事業(yè)。我國檔案信息化發(fā)展所歷經的探索和發(fā)展，即充滿挑戰(zhàn)，又充滿機遇，迫切需要我們做的就是合乎時代潮流勇于改革開放，讓檔案事業(yè)始終充滿奮勇前進的強大動力。本文通過認真梳理我國近40年來檔案信息化建設的發(fā)展歷程，認為我國檔案信息化建設經歷了從弱到強、從低端到高端、從分散到整合的發(fā)展過程，在此過程中得出了檔案信息化的意義，由此來探討檔案事業(yè)未來發(fā)展的趨勢，為建立以服務為導向的檔案事業(yè)提供參考。

關鍵詞：數(shù)字化;檔案管理;計算機

20世紀末，信息技術，特別是數(shù)字技術和網絡技術的迅猛發(fā)展，正在深刻改變著信息的收集、組織、管控、保管、傳遞和利用方式，這種改變廣泛滲透到人類生活的各個方面和社會發(fā)展的各個領域，給人類社會的進步注入了強大的動力，極大地提升了社會生產力，也給各項事業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的機遇。在不斷推進的國家信息化戰(zhàn)略、迅猛發(fā)展的電子政務建設、快速演進的新興信息技術等多重因素影響下，我國檔案信息化建設也面臨著提質增效、深化轉型的機遇和挑戰(zhàn)。

一、探索起步，奠定基礎階段（20世紀80年代）這一階段，計算機軟硬件技術還處于初級階段，數(shù)字化和網絡化從概念到技術還未成熟，也未被認識。此時的檔案信息化工作被稱為“檔案計算機管理”“檔案管理自動化”或“計算機輔助檔案管理”，強調運用計算機改善和輔助傳統(tǒng)的檔案管理。檔案館在此期間率先起步。1979年起，檔案管理自動化課題的研究和實驗得益于中央檔案館、中國人民解放軍檔案館、國家檔案局檔案科學技術研究所等機構率先購置計算機設備，到1985年底，全國已有20多個檔案館成功開發(fā)并運用計算機輔助檔案管理系統(tǒng)。

隨后，企業(yè)檔案部門對計算機應用熱情高、發(fā)展快，至20世紀80年代末，研制出一批計算機輔助檔案管理系統(tǒng)、文檔一體化管理系統(tǒng)，利用技術創(chuàng)新和管理改革的結合使計算機應用效益得到充分發(fā)揮。我國檔案信息化建設在以上探索應用的實踐中積累了寶貴的檔案數(shù)據(jù)庫資源，培養(yǎng)了一批熱心于信息技術的業(yè)務骨干，也推動了檔案信息化理論的發(fā)展。

二、項目帶動，重點突破階段（20世紀90年代）20世紀90年代起，微軟操作系統(tǒng)伴隨著奔騰系列微機技術的加速發(fā)展，辦公軟件系統(tǒng)日益普及，辦公自動化技術廣泛應用，極大地激發(fā)了廣大檔案工作者應用信息技術的熱情和需求。1993年，在國家經濟信息化戰(zhàn)略啟動的影響下，電子政務系統(tǒng)的應用催生了大量電子文件;1996年，“電子文件歸檔研究組”經國家檔案局審議成立了，由此開始對檔案信息化建設進行宏觀規(guī)劃。全國檔案部門以需求導向、以項目帶動，研制出一大批各具特色的檔案信息系統(tǒng);積極開展檔案科研，成功地應用了光盤、多媒體、CAD、條形碼、數(shù)字水印、圖像處理等技術;系統(tǒng)建設從單點應用到聯(lián)網應用，從單項應用到綜合應用，從歸檔后管理到文件的前端控制和全過程管理，從單純模擬傳統(tǒng)管理方式轉向改革管理適用計算機技術應用;從對檔案實體的管理轉向對檔案信息的管理;從封閉式應用轉向開放式應用，文檔一體化管理系統(tǒng)與電子政務、電子商務、企業(yè)信息化、辦公自動化系統(tǒng)相連接，向著功能綜合化、性能成熟化、管理專業(yè)化、傳播網絡化方向發(fā)展，計算機技術的應用效益進一步顯現(xiàn)。

三、宏觀管理，全面推進階段（21世紀以來）進入21世紀，國家檔案局加強對檔案信息化的宏觀管理，并將其納入國民經濟和社會信息化的總體規(guī)劃。2001年，《檔案管理軟件功能要求暫行規(guī)定》由國家檔案局、中央檔案館頒發(fā)，該規(guī)定對檔案管理軟件的開發(fā)研制和安裝使用進行了嚴格規(guī)范。國家檔案局2002年發(fā)布的《全國檔案信息化建設實施綱要》對檔案信息化建設進行了戰(zhàn)略布局;同年，頒發(fā)的國家標準《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，推動了我國電子文件管工作的開展。2003年，《電子公文歸檔管理暫行辦法》由國家檔案局第6號令公布。2004年11月，檔案信息化列入國家信息化基礎信息庫的建設計劃明確寫入了國家信息化領導小組會議紀要中。2006年，“建設較大規(guī)模的全國性、系統(tǒng)性、分布式、規(guī)范化的檔案信息資源庫群，建立一批電子文件中心和數(shù)字檔案館，實現(xiàn)檔案信息資源社會共享”是國家檔案局印發(fā)的《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中的總體目標之一。2010年，各級檔案館推動館藏檔案資源數(shù)字化、增量檔案電子化，逐步實現(xiàn)對數(shù)字檔案信息資源的網絡化管理以及分層次多渠道提供檔案信息資源利用和社會公共服務，通過國家檔案局發(fā)布的《數(shù)字檔案館建設指南》擁有了參考和依據(jù)。

2014年，數(shù)字檔案室建設如火如荼得益于國家檔案局發(fā)布的《數(shù)字檔案室建設指南》。在國家檔案局的統(tǒng)一規(guī)劃和指導下，我國檔案信息化呈現(xiàn)縱深發(fā)展的態(tài)勢：檔案館（室）藏檔數(shù)字化、電子文件歸檔管理、電子檔案移交進館、電子檔案目錄中心建設、館藏檔案數(shù)字化、檔案公共網站建設，以及數(shù)字檔案館、數(shù)字檔案室建設等方興未艾。在檔案信息資源整合的基礎上，檔案信息資源共享范圍進一步擴大，安全控制數(shù)字檔案信息資源和有效服務的能力有所增強，通過檔案信息化和社會信息化同步推進，促進了檔案事業(yè)和社會各項事業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

四、檔案信息化的意義

（一）社會信息化建設的客觀要求人類已經進入嶄新的信息社會。信息化已經成為衡量一個國家、地區(qū)、企業(yè)或專業(yè)綜合實力的重要指標，各行各業(yè)都在貫徹實施信息化戰(zhàn)略。檔案事業(yè)必須順應信息化時代潮流而發(fā)展，唯有如此，才能譜寫新時代檔案事業(yè)發(fā)展新篇章。

（二）檔案工作現(xiàn)代化的必由之路信息化與檔案工作的結合，不僅能減輕手工勞動，提高工作效率，而且還能全面優(yōu)化檔案工作的各個要素，全面提升檔案管理水平。

（三）提高檔案服務水平的必然選擇檔案利用在信息化時代可以突破原有利用的限制，使檔案信息資源利用的效率大大提高。

五、結束語

20世紀末，信息技術，特別是數(shù)字技術和網絡技術的迅猛發(fā)展，正在深刻改變著信息的收集、組織、管控、保管、傳遞和利用方式，這種改變廣泛滲透到人類生活的各個方面和社會發(fā)展的各個領域，給人類社會的進步注入了強大的動力，極大地提升了社會生產力，也給各項事業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的機遇。

參考文獻

[1]常大偉.我國檔案信息化建設的歷程、特點與發(fā)展趨勢——基于1979年至2016年全國檔案局長館長會議工作報告的分析[J].浙江檔案，2018（01）.