基于五里墩街道社區(qū)教育視角下社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)培育與發(fā)展研究

劉貞 劉曉曼 李姝 譚韋韋 劉玉山

摘要：社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)是以學(xué)習(xí)為媒介的團(tuán)體組織，在社區(qū)教育中起到重要作用。社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展，能夠有效提高社區(qū)治理綜合效率，不僅能夠增強(qiáng)基層政府影響力，同時(shí)還能凝聚群眾向心力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)組建民主和諧的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，在滿足廣大居民群眾自身需求基礎(chǔ)上，能夠有效緩解政府對(duì)于基層的治理壓力，在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)是社區(qū)教育的有力抓手，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)民主治理。社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)由基層組織組建，并在黨組織引導(dǎo)下，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，發(fā)揮出黨組織對(duì)社區(qū)團(tuán)隊(duì)的推動(dòng)作用，通過(guò)不斷完善組織管理機(jī)制，明確居民在團(tuán)隊(duì)管理中的主要地位。同時(shí)有效協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量，打造出獨(dú)特的社區(qū)品牌，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感，從而有效促進(jìn)社區(qū)管理模式的革新。

關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì);社區(qū)治理;居民參與;團(tuán)隊(duì)培育

一、社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)基本內(nèi)涵

（一）社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的定義

學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)指有組織、有指導(dǎo)、有計(jì)劃，定地點(diǎn)、定內(nèi)容、定時(shí)間，借助各類學(xué)習(xí)載體，體現(xiàn)學(xué)習(xí)元素的非正式團(tuán)體或組織。社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)在社區(qū)內(nèi)部設(shè)立活動(dòng)場(chǎng)所，滿足社區(qū)居民對(duì)學(xué)習(xí)的需求。參與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的居民有共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)和愛(ài)好，利用社區(qū)共享資源展開(kāi)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)模式。團(tuán)隊(duì)類型較為廣泛，涵蓋了文體娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)以及公益活動(dòng)等。社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的基本狀況是以社區(qū)為基礎(chǔ)，團(tuán)隊(duì)組成人員主要來(lái)自社區(qū)居民;團(tuán)隊(duì)的核心理念是社區(qū)成員通過(guò)各種實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展學(xué)習(xí);團(tuán)隊(duì)的宗旨本著自覺(jué)、共享、協(xié)作為基本特征，是“自主”“開(kāi)放”“共享”“協(xié)商”為基本特征的綜合學(xué)習(xí)群體。

（二）五里墩街道社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)概況

五里墩街道位于五里飛虹立交橋西北，轄區(qū)面積5.422平方公里，常住人員9萬(wàn)，街區(qū)范圍內(nèi)有中電38所、安大江淮學(xué)院、安徽警官學(xué)院等高校和科研院所。近年來(lái)，五里墩街道堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的社區(qū)教育服務(wù)理念，舉全街之力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，積極倡導(dǎo)全員、全過(guò)程、全方位的學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷完善全民學(xué)習(xí)、終身教育的社區(qū)教育體系。目前街道擁有含文藝、體育健身、技能學(xué)習(xí)，公益志愿等各領(lǐng)域20支學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。街道建立四級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)，五里墩街道社區(qū)學(xué)習(xí)中心，在街道辦公區(qū)建有1000平米，集教學(xué)、表演多功能教育區(qū)域，同時(shí)在海亞小區(qū)建有400平米活動(dòng)中心，開(kāi)設(shè)了舞蹈室、圖書室、展覽廳、多功能教室、計(jì)算機(jī)教室、健身室，免費(fèi)對(duì)群眾開(kāi)放。六個(gè)社區(qū)學(xué)校建有約3200多平米的文化教育活動(dòng)中心，年培訓(xùn)3500人次。立足一個(gè)中心、六個(gè)社區(qū)學(xué)校以及轄區(qū)駐地單位資源，長(zhǎng)期開(kāi)展老年人、青少兒、婦女以及殘疾、退伍等人員技能以及科普知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，以活動(dòng)促教育，開(kāi)設(shè)了各類課程，彩繪、手工、救護(hù)、唱歌技巧、攝影技術(shù)，柔力球培訓(xùn)班、健身氣功培訓(xùn)班、太極拳培訓(xùn)班、國(guó)學(xué)講堂等。

二、社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)培育的要點(diǎn)

（一）完善自治組織機(jī)制，提高居民參與積極性

社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)由居民自發(fā)組成，團(tuán)隊(duì)性質(zhì)具有較大的自由性，并通過(guò)自主創(chuàng)新、演變發(fā)展而成。由于這些特性原因，社區(qū)團(tuán)隊(duì)缺乏與外界的溝通以及正確的指引，因此團(tuán)隊(duì)在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷較為曲折，在團(tuán)隊(duì)成立初期，主要由居民根據(jù)自己的學(xué)習(xí)目地和需求，自覺(jué)自愿的組成團(tuán)隊(duì)。五里墩街道20多支學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，最初的創(chuàng)立是通過(guò)老年大學(xué)或者社區(qū)推薦，因興趣走到一起。開(kāi)始成員組成較少，學(xué)習(xí)目標(biāo)比較一致。在后期的發(fā)展過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)人員逐漸遞增，團(tuán)隊(duì)規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，因此需要制定規(guī)范化的制度和規(guī)則確保團(tuán)隊(duì)的正常運(yùn)行;隨著團(tuán)隊(duì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，出現(xiàn)了許多問(wèn)題和弊端，例如團(tuán)隊(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠完整，人員組成類型過(guò)于復(fù)雜化，同時(shí)外界的干擾也在不斷的擴(kuò)張。因此要想組建高效健康的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，需要綜合各方面的因素協(xié)調(diào)發(fā)展。但是目前許多社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)過(guò)于重視學(xué)習(xí)，而忽視了團(tuán)隊(duì)的發(fā)展建設(shè)工作，因此導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)難以形成持久力，內(nèi)部成員流動(dòng)率過(guò)高，同時(shí)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容過(guò)于單一缺乏創(chuàng)作力。與此同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)許多地區(qū)建立了各種學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，居民們并非自愿地參與其中，因此使團(tuán)隊(duì)失去了主動(dòng)性，雖然團(tuán)隊(duì)具有一定的廣度，但缺乏深層次的活動(dòng)內(nèi)容。所以對(duì)于社區(qū)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)需要逐步完善團(tuán)隊(duì)的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)有效協(xié)調(diào)各方面因素，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的向心力，使團(tuán)隊(duì)成員在展開(kāi)學(xué)習(xí)的過(guò)程中能夠激發(fā)出創(chuàng)造力，同時(shí)，能夠增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員對(duì)于團(tuán)隊(duì)的歸屬感。

（二）打造特色社區(qū)品牌，提升社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)水平

一個(gè)健康優(yōu)質(zhì)的社區(qū)團(tuán)隊(duì)，要想獲得持續(xù)良好的發(fā)展，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部外部綜合因素，促進(jìn)兩種因素共同發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，就是打造社區(qū)的特色，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)整體向心力，并加強(qiáng)內(nèi)部資源整合。社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)所有成員由于具有共同的愛(ài)好和興趣，逐步形成統(tǒng)一的學(xué)習(xí)團(tuán)體，并且為了共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)，互相幫助、互相進(jìn)步。展開(kāi)學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程中，各成員之間不僅追求提高自身的技能水平，同時(shí)還注重情感分享和交流，在和諧互助的氛圍中，獲得團(tuán)體的歸屬感。因此，培養(yǎng)每一位成員對(duì)于所在社區(qū)的認(rèn)知，調(diào)動(dòng)社區(qū)成員主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，提升對(duì)社區(qū)的責(zé)任感。如果社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)缺乏規(guī)范科學(xué)的運(yùn)行體系，會(huì)導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)過(guò)于散漫，降低團(tuán)隊(duì)成員的參與熱情同時(shí)，在開(kāi)展活動(dòng)中會(huì)面臨來(lái)自團(tuán)隊(duì)內(nèi)部和社會(huì)的各種阻力，因此會(huì)制約團(tuán)隊(duì)的正常運(yùn)行和發(fā)展，這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)成員失去參與的興趣和信心，同時(shí)也會(huì)浪費(fèi)人力物力資源。

通過(guò)走訪五里墩街道六個(gè)社區(qū)學(xué)校，他們?cè)谂嘤龑W(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)中起著很重要的角色。家家景園社區(qū)學(xué)校依托社區(qū)黨委及工作站力量，免費(fèi)為轄區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)提供場(chǎng)地等服務(wù)，社區(qū)引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織，開(kāi)展轄區(qū)青少兒優(yōu)秀閱讀系列活動(dòng)，打造悅讀坊特色體驗(yàn)點(diǎn)，吸引轄區(qū)青少年積極參加，豐富孩子們課外生活，居民在大寶離開(kāi)后又將二寶送到社區(qū)學(xué)校，參加悅?cè)し幌盗谢顒?dòng)。開(kāi)展逐步調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與情緒，并通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理體系，使各活動(dòng)節(jié)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣，才能發(fā)揮出本社區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)社區(qū)特色文化組建優(yōu)質(zhì)課程體系，逐步形成社區(qū)品牌特色，從而提升社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)水平，促進(jìn)了社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的歸屬感。

（三）參與社區(qū)治理建設(shè)，促進(jìn)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)發(fā)展

黨的十九大報(bào)告中明確提出構(gòu)建共治共享社會(huì)格局，強(qiáng)化社會(huì)制度建設(shè)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同參與，組建完善的社會(huì)治理體系，同時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)展基層建設(shè)，發(fā)揮出社區(qū)的組織作用，協(xié)調(diào)政府和社會(huì)各方面因素，實(shí)現(xiàn)居民自治互動(dòng)局面。在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，將社會(huì)治理權(quán)力逐級(jí)下放，并將工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)基層，利用基層民眾的力量發(fā)展社區(qū)文化建設(shè)。國(guó)家教育部等七部門下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出要大力推廣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，并以此為城市建設(shè)的首要任務(wù)。城市的最基本單位是社區(qū)，因此組建社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，是促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的重要任務(wù)，對(duì)于社區(qū)教育和治理最明顯的性質(zhì)是二者在相互促進(jìn)的作用下共同發(fā)展，相互提供助力共同發(fā)展創(chuàng)新，二者之間是相輔相成的依托關(guān)系。但是我國(guó)大部分社區(qū)教育仍處在發(fā)展階段，因此，在形成過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多薄弱環(huán)節(jié)和不可避免的困難，主要體現(xiàn)在社區(qū)與外界缺乏足夠的協(xié)調(diào)性，難以擺脫傳統(tǒng)的管理模式，許多主體參與性較差，同時(shí)存在資源分配不合理現(xiàn)象，許多公共設(shè)施物品不健全等等。所以加強(qiáng)在社區(qū)教育中發(fā)揮重要作用的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和壯大，社區(qū)在其創(chuàng)建中意義重大。

社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的組建宗旨必須改變以往的管理體系，以社區(qū)居民為力量載體，使居民自主參與進(jìn)來(lái)，并發(fā)揮出各自的價(jià)值，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，分享團(tuán)隊(duì)成員之間的情感體驗(yàn)，使各成員能夠真正參與到基層社會(huì)治理活動(dòng)中來(lái)。五里墩街道社區(qū)團(tuán)隊(duì)最初是游兵散將，社區(qū)積極將他們團(tuán)結(jié)到一起，為他們提供活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展系列文化教育活動(dòng)，引領(lǐng)他們參與社區(qū)建設(shè)，使他們成為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的主力軍。各團(tuán)隊(duì)成員具有共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)，在以社區(qū)為支撐的環(huán)境中，共同學(xué)習(xí)進(jìn)步，并分享各種學(xué)習(xí)資源，通過(guò)相互對(duì)話交流，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的主人翁責(zé)任感，同時(shí)能夠凝聚社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的向心力，促進(jìn)社會(huì)治理新格局的組建，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

三、社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)培育和發(fā)展策略

（一）創(chuàng)新內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)

社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，不僅能夠增強(qiáng)基層政權(quán)的凝聚力和向心力，同時(shí)還能有效促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)是社區(qū)治理和社區(qū)教育的重要載體，通過(guò)探索學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的途徑，創(chuàng)新社區(qū)教育發(fā)展路徑。目前社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)在社區(qū)教育中起到了重要的作用，在滿足居民生活學(xué)習(xí)需求的同時(shí)，也引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)居民主動(dòng)參與到社區(qū)治理中來(lái)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的認(rèn)同感和責(zé)任感。

社區(qū)居民能夠主動(dòng)參與到團(tuán)隊(duì)中來(lái)，一開(kāi)始是被相同的興趣吸引，我們通過(guò)走訪和調(diào)查問(wèn)卷，了解到五里墩街道學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，90%的團(tuán)隊(duì)是居民因興趣組成團(tuán)隊(duì)，如舞蹈、合唱、書法，社區(qū)提供平臺(tái)，培育領(lǐng)頭人，人員由少到多，社區(qū)主導(dǎo)與自己管理相結(jié)合發(fā)展;10%的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)是居民因特殊需要由相應(yīng)組織進(jìn)行招募組成，如街道紅色口述史宣講學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、陽(yáng)光家園學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。陽(yáng)光家園學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，是街道學(xué)習(xí)中心、陳村路社區(qū)學(xué)校聯(lián)合殘聯(lián)部門，組建的針對(duì)殘疾人學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)。

通過(guò)各種愛(ài)好交流，獲得最佳的情感體驗(yàn)，隨著團(tuán)隊(duì)的逐步擴(kuò)大，人員數(shù)量在逐漸增多，因此會(huì)出現(xiàn)較大的個(gè)體差異性，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)要想維持較好的凝聚力，需要團(tuán)隊(duì)組建適合團(tuán)隊(duì)運(yùn)行的管理體系，這種科學(xué)有效的管理機(jī)制，能夠有效調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)各成員之間的關(guān)系，同時(shí)協(xié)調(diào)好與社會(huì)外界的聯(lián)系。在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部要避免權(quán)力集中化現(xiàn)象，也就是說(shuō)團(tuán)隊(duì)中臥虎藏龍會(huì)有許多具有才華的人隱匿其中，因此具有較強(qiáng)組織能力的杰出人物，容易將周圍朋友組織在一起。但隨著團(tuán)隊(duì)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，這種權(quán)威化的局面依然會(huì)存在，久而久之，自然會(huì)形成個(gè)別人物的特權(quán)性，使其他團(tuán)隊(duì)成員的話語(yǔ)權(quán)等方面受到限制，會(huì)極大的削弱團(tuán)隊(duì)成員的積極性。由于許多團(tuán)隊(duì)成員過(guò)于被動(dòng)，從而會(huì)降低工作效率，制約團(tuán)隊(duì)成員的創(chuàng)新力。所以要根據(jù)不同成員的實(shí)際情況進(jìn)行有效的分類，按照有關(guān)角色理論，組織合理的團(tuán)隊(duì)人員責(zé)任分配，如五里墩街道紅石榴藝術(shù)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，成立于2011年5月，從最初10個(gè)人發(fā)展到現(xiàn)在40多人，從單一舞蹈學(xué)習(xí)項(xiàng)目，發(fā)展到學(xué)習(xí)小品、情景劇、黃梅戲以及快板模特等，涉及領(lǐng)域逐漸變寬。經(jīng)了解，他們團(tuán)隊(duì)隊(duì)員有明確分工、有專人管理財(cái)務(wù)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容一般由領(lǐng)隊(duì)、老師、隊(duì)員三方集體確定，或者根據(jù)社區(qū)要求進(jìn)行調(diào)整，建立內(nèi)部規(guī)定，對(duì)隊(duì)員進(jìn)行約束管理，為促進(jìn)團(tuán)隊(duì)發(fā)展，引入社會(huì)公益組織、企業(yè)，參與社會(huì)活動(dòng)及公益活動(dòng)，現(xiàn)在主要在馬郢負(fù)責(zé)教學(xué)和參與其文化宣傳活動(dòng)，這些社會(huì)活動(dòng)的參與豐富了團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，也加強(qiáng)了管理，拓寬了團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。

另外，在學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)中必須建立角色評(píng)估體系，這種機(jī)制的運(yùn)行需要團(tuán)隊(duì)全體成員主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，并把每一次評(píng)估結(jié)果詳細(xì)記錄在案。因此使每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員的個(gè)人潛力都能夠得到有效的發(fā)揮，同時(shí)能夠增進(jìn)社區(qū)居民對(duì)于學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的歸屬感，與此同時(shí)，能夠有效提升團(tuán)隊(duì)成員對(duì)組織的向心力，有效促進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。另外要完善團(tuán)隊(duì)的準(zhǔn)入流程規(guī)則，雖然社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)由居民自發(fā)組織而成，入門門檻較低，但團(tuán)隊(duì)需要有效的統(tǒng)一管理，才能持續(xù)發(fā)展。因此，需要對(duì)新成員設(shè)立一定期限的體驗(yàn)期。引導(dǎo)和幫助新成員主動(dòng)參與到日?；顒?dòng)中來(lái)，體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)的和諧氛圍，感受大家庭的溫暖。如果新成員在體驗(yàn)期缺乏足夠的興趣，可以隨時(shí)退出。其次，要不斷構(gòu)建團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在團(tuán)體協(xié)作中有出色表現(xiàn)的團(tuán)隊(duì)成員需要給予及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)光榮榜，及時(shí)更新公示，從而能夠調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的熱情，體現(xiàn)出團(tuán)隊(duì)成員的潛能和價(jià)值。增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)間的凝聚力和創(chuàng)新力，實(shí)現(xiàn)自我管理自我服務(wù)。

（二）創(chuàng)建特色課程系統(tǒng)

首先要構(gòu)建能夠滿足居民需求和娛樂(lè)的社區(qū)課程，避免課程的單一化，挖掘團(tuán)隊(duì)成員的組織能力，開(kāi)展實(shí)用性的社會(huì)類課程，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展公益類的社區(qū)活動(dòng)，避免課程單一化，通過(guò)各種形式的課程相互融合，促進(jìn)社區(qū)文化的多樣性。課程類型應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，包括聽(tīng)課、講座、藝演、運(yùn)動(dòng)競(jìng)技、志愿服務(wù)等活動(dòng)項(xiàng)目，吸引社區(qū)居民主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員對(duì)社區(qū)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

其次，要充分利用社區(qū)內(nèi)的人力資源。人力資源包括那些自身文化水平較高、具有豐富文化底蘊(yùn)的人群開(kāi)設(shè)專題課題。開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中，不能將目光局限于團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)歷及社會(huì)地位，因?yàn)槿硕季哂谢パa(bǔ)性。因此，要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的人力資源，并發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)成員的各自優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)走訪，五里墩街道的學(xué)習(xí)中心、六個(gè)社區(qū)學(xué)校，他們?cè)谏鐓^(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)培育上一是與教育、文化、體育工作相結(jié)合，主動(dòng)作為，根據(jù)政府導(dǎo)向及社團(tuán)需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容，學(xué)習(xí)中心積極利用自身優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)開(kāi)班，如在全民健身推廣活動(dòng)中，邀請(qǐng)健身氣功老師展開(kāi)培訓(xùn)，傳授五禽戲、八段錦等功法，引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)科學(xué)健身;二是組織開(kāi)展系列文化教育活動(dòng)，在“迎五一”等節(jié)假日或節(jié)點(diǎn)活動(dòng)上，搭建平臺(tái)，給團(tuán)隊(duì)以學(xué)習(xí)成果匯報(bào)演出，既展示了隊(duì)員精神風(fēng)貌，也凝聚了隊(duì)員參與;三是發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀作品積極推薦，代表街道參加市區(qū)相關(guān)活動(dòng)，增加了學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感及知名度，參加交流也增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)水平提升。四是給予團(tuán)隊(duì)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)支持。五里墩街道培育的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，社區(qū)學(xué)校積極保障免費(fèi)為其提供活動(dòng)場(chǎng)地，根據(jù)培訓(xùn)需求免費(fèi)為其聘請(qǐng)老師，另外通過(guò)參加活動(dòng)，給予團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，為其解決一些發(fā)展困難。五是要組建課程的評(píng)價(jià)體系，并將社會(huì)成員在活動(dòng)中的意見(jiàn)和結(jié)果進(jìn)行公布，相對(duì)于效果較差的活動(dòng)項(xiàng)目，需要及時(shí)聽(tīng)取團(tuán)隊(duì)成員的正確意見(jiàn)，并采取積極的措施加以改善。

（三）發(fā)揮政府主體作用

近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了許多形式多樣的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)體，大致體現(xiàn)在以下幾種分類：第一類通過(guò)有關(guān)部門進(jìn)行注冊(cè)，再由民政部門協(xié)同管理。第二類是分散的社區(qū)團(tuán)體，沒(méi)有進(jìn)行部門登記，但這些團(tuán)體擁有固定的團(tuán)隊(duì)成員和活動(dòng)場(chǎng)所。第三種類型是由正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)組織管理，擁有固定的資金基礎(chǔ)上，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，因此所產(chǎn)生的社會(huì)效益會(huì)略高于上述兩種團(tuán)隊(duì)類型。因此，對(duì)于社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的規(guī)模和性質(zhì)，以及管理載體不能僅限于團(tuán)隊(duì)成員，還需要外界成分的介入，例如當(dāng)?shù)卣蛘呦嚓P(guān)組織等。

任何團(tuán)隊(duì)的發(fā)展不可能完全脫離社會(huì)環(huán)境，因此在社區(qū)團(tuán)隊(duì)組建過(guò)程中，要綜合各方面因素，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，確定團(tuán)隊(duì)成員的主體地位。政府部門要履行監(jiān)管義務(wù)，有效促進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)社區(qū)居民是團(tuán)隊(duì)的決策者和管理者。因此，政府部門以及社會(huì)相關(guān)組織要在資源上給予社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)必要的支持，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我教育和管理，

另外，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)須在黨組織的監(jiān)督和引導(dǎo)下，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)組織意志和團(tuán)隊(duì)意志的貫通，使政府管理部門和社區(qū)自治有效的融合，并形成良好的風(fēng)氣，滿足社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)體對(duì)于健康生活精神生活以及文化領(lǐng)域的追求。

四、總結(jié)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，城市人口在逐年遞增。社區(qū)教育要貫徹落實(shí)黨的政策精神，積極響應(yīng)政策號(hào)召建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。社區(qū)是城市的重要組成部分，同時(shí)也是城市建設(shè)的主要載體。所以社區(qū)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展必須滿足城市建設(shè)需求，因此社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)適應(yīng)了城市化發(fā)展的需要，成為城市建設(shè)的積極力量，符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。目前我國(guó)的社區(qū)教育還處在發(fā)展初期，在團(tuán)隊(duì)組織形成過(guò)程中需要綜合考慮許多問(wèn)題。隨著改革的持續(xù)發(fā)展，建設(shè)民主自由的自治社區(qū)成為時(shí)代發(fā)展的標(biāo)志，但是在實(shí)踐過(guò)程中的運(yùn)行模式依然受傳統(tǒng)教化模式影響，許多居民沒(méi)有真正參與社區(qū)的重大決策。2016年《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》中指出要構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)籌管理部門協(xié)作，社區(qū)參與的運(yùn)行體制，完善優(yōu)化社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)社區(qū)治理需求，從基于社區(qū)治理層面出發(fā)，培育壯大社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的自身建設(shè)和發(fā)展，社會(huì)各界要全力支持社區(qū)的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。

在現(xiàn)實(shí)生活中群眾參與性較少，主要是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門占據(jù)主導(dǎo)地位行使權(quán)利，放權(quán)并非是政府部門完全放開(kāi)對(duì)社區(qū)的綜合管制，而是采取適當(dāng)干預(yù)的形式，給予社區(qū)政策上的扶持和資源上的幫助。與此同時(shí)在社區(qū)團(tuán)隊(duì)組建過(guò)程中，要注重社區(qū)居民的主體地位，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，培養(yǎng)社區(qū)居民的主人翁責(zé)任感。其次，在我國(guó)社區(qū)教育領(lǐng)域，許多社區(qū)居民參與積極性不高，缺乏足夠的興趣。社區(qū)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)多樣化社區(qū)教育的需求不強(qiáng)，這已經(jīng)成為新時(shí)代社區(qū)教育的主要矛盾。

針對(duì)五里墩街道轄區(qū)居民的參與現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)參與人群僅占較小比例，同時(shí)老年人口所占比例居高，其中女性居民參與者明顯高于男性。因此，需要提升社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的參與力度，增強(qiáng)居民的社區(qū)向心力。目前街道的社區(qū)教育狀況處在發(fā)展初期，在國(guó)家政策推動(dòng)作用下，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)要貫徹落實(shí)國(guó)家政策精神，貼合時(shí)代發(fā)展需求實(shí)現(xiàn)終身教育，在滿足廣大社區(qū)居民追求美好生活愿望的同時(shí)，完成社區(qū)的自我發(fā)展。正視社區(qū)教育面臨的問(wèn)題，以質(zhì)量和效益為社區(qū)教育提供創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會(huì)，因此只有通過(guò)理論結(jié)合社區(qū)實(shí)際狀況，逐漸摸索出符合社區(qū)教育體系發(fā)展的運(yùn)行模式，構(gòu)建具有社區(qū)特色的學(xué)習(xí)隊(duì)伍，促進(jìn)社區(qū)管理與社會(huì)治理同步發(fā)展

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