綠色基礎(chǔ)設(shè)施與公園城市共生關(guān)系研究

姚?映? 杜春蘭

在新的時(shí)代背景下，公園城市理念的提出為解決城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾指明了新方向。綠色基礎(chǔ)設(shè)施作為一種具有基本服務(wù)功能的系統(tǒng)方法，可以較好地解決當(dāng)前城市的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在城市自然生命支持系統(tǒng)中發(fā)揮作用，有力促進(jìn)公園城市的建成。采用文獻(xiàn)可視化計(jì)量分析法，介紹了綠色基礎(chǔ)設(shè)施和公園城市的共生關(guān)系，選取生態(tài)保育、綠地系統(tǒng)和雨洪調(diào)節(jié)作為典型交叉內(nèi)容，明確了兩者在理論和實(shí)踐層面的相關(guān)性。從規(guī)劃設(shè)計(jì)原則、系統(tǒng)構(gòu)建策略、實(shí)施與管理機(jī)制三個(gè)方面構(gòu)建了共生系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)公園城市的建設(shè)目標(biāo)提供了一定的指導(dǎo)。

公園城市；綠色基礎(chǔ)設(shè)施；共生；風(fēng)景園林

當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化已進(jìn)入快速發(fā)展階段，與之相伴的是嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，如生境破碎、熱島效應(yīng)、生物多樣性下降等，嚴(yán)重影響著生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和人居環(huán)境的品質(zhì)。如何平衡發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系成為了當(dāng)下主要矛盾之一。國(guó)家始終關(guān)切人民群眾美好生活創(chuàng)造和美麗家園建設(shè)，自十九大以來(lái)對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)得到高度重視，重點(diǎn)表現(xiàn)在積極構(gòu)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系及提出公園城市相關(guān)理念。綠色基礎(chǔ)設(shè)施（Green Infrastructure，GI）是近年來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)灰色基礎(chǔ)設(shè)施等概念而提出的，主要由網(wǎng)絡(luò)中心、連接廊道和小型場(chǎng)地構(gòu)成[1]，河流、雪山和沙漠等一切有助于構(gòu)建生態(tài)環(huán)境的因子都屬于綠色基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，以上要素共同組成一個(gè)相互連接且有機(jī)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)作為一種解決當(dāng)下生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的有效途徑，能夠維護(hù)物種多樣性、保障物種遷徙的聯(lián)系、承擔(dān)物質(zhì)與能量流動(dòng)的媒介，對(duì)引導(dǎo)城市土地向健康可持續(xù)方向發(fā)展具有重要的意義。公園城市理念由習(xí)近平總書記于2018年首次提出，強(qiáng)調(diào)其對(duì)生態(tài)價(jià)值和人居環(huán)境的作用。公園城市理念聚焦于城市與自然的和諧發(fā)展，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的提高以及人類公共福祉的提升，為我國(guó)城市建設(shè)開(kāi)拓了新思路。該理念作為一種系統(tǒng)性的規(guī)劃理念，追求各類功能相互協(xié)調(diào)，多元共生共同發(fā)展，正在被越來(lái)越多的人所重視。

城市可持續(xù)的發(fā)展離不開(kāi)理論與實(shí)踐的正確引導(dǎo)，公園城市理念與綠色基礎(chǔ)設(shè)施共同保障發(fā)展與保護(hù)的和諧統(tǒng)一，但又各有側(cè)重，前者強(qiáng)調(diào)對(duì)于土地自然屬性的最大化利用和最小化干預(yù)，以發(fā)揮其全生命周期的效益；后者聚焦于對(duì)自然生命支持系統(tǒng)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃管理，以維持自然生態(tài)過(guò)程，維護(hù)區(qū)域整體山水格局和大地機(jī)體連續(xù)性和完整性，從而有利于實(shí)現(xiàn)健康、高質(zhì)量的人居條件。兩者共同促進(jìn)城市三生體系的建設(shè)，彼此之間存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)與共性，相輔相成，相互成就，共同助力城市的建設(shè)。目前兩者在多個(gè)學(xué)科都存在交叉，如海綿城市、低影響開(kāi)發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、城市雨洪管理等，但現(xiàn)有研究缺乏對(duì)兩者的共性研究。文章通過(guò)文獻(xiàn)計(jì)量法對(duì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施與公園城市展開(kāi)平行研究，探究?jī)烧咴诶碚撆c實(shí)踐領(lǐng)域存在的關(guān)聯(lián)，揭示兩者在城市建設(shè)過(guò)程中共同發(fā)揮的作用，明確兩者的共性并提出共生系統(tǒng)構(gòu)建策略。

1 綠色基礎(chǔ)設(shè)施與公園城市研究綜述

1.1 綠色基礎(chǔ)設(shè)施研究綜述

綠色基礎(chǔ)設(shè)施的理念起源自美國(guó)自然規(guī)劃與保護(hù)運(yùn)動(dòng)，奧姆斯特德在美國(guó)紐約中央公園的實(shí)踐中形成了相關(guān)理念的雛形。20世紀(jì)末，美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)成立了“GI工作組”，并對(duì)于綠色基礎(chǔ)設(shè)施首次進(jìn)行定義，認(rèn)為其是一種可以提高人居環(huán)境質(zhì)量的“綠色空間網(wǎng)絡(luò)”。隨后，美國(guó)學(xué)者M(jìn)ark A. Benedict等人提出綠色基礎(chǔ)設(shè)施具有作為技術(shù)工程的實(shí)踐意義和提供綠地網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建理論方法的雙重屬性[2]。隨后學(xué)者們紛紛對(duì)于定義、功能以及策略等多方面展開(kāi)論述，指出其重要的戰(zhàn)略意義及生態(tài)功能。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施與其他學(xué)科的交叉也在不斷進(jìn)行著探索，如從工程角度將生物滯留需求與路面工程相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)在降低地表雨水徑流的同時(shí)降低水流對(duì)于河岸的負(fù)面影響。在生物學(xué)方面，韓國(guó)學(xué)者Kim Min通過(guò)對(duì)候鳥(niǎo)進(jìn)行充分的調(diào)研，提出了打造彈性綠色基礎(chǔ)設(shè)施的具體建議[3]。Virgilio Hermoso則通過(guò)使用空間規(guī)劃工具創(chuàng)造一個(gè)可以支撐維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和連接保護(hù)區(qū)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)[4]。

國(guó)內(nèi)針對(duì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的研究起步較晚，作為國(guó)內(nèi)相對(duì)較早涉及綠色基礎(chǔ)設(shè)施的學(xué)者，李開(kāi)然在對(duì)20世紀(jì)90年代的馬里蘭州綠道規(guī)劃進(jìn)行論述時(shí)，指出了綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義和重要性[5]。張?jiān)坡泛屠钚壑赋鲎鹬鼐G色基礎(chǔ)設(shè)施才會(huì)是現(xiàn)代城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基石，需將相關(guān)理念融入人居環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)中[6]。

1.2 公園城市研究綜述

國(guó)外城市建設(shè)開(kāi)端較早，對(duì)于公園城市的探索可以追溯至2010年曹世煥提出的對(duì)未來(lái)公園城市的提議，其強(qiáng)調(diào)風(fēng)景園林與城市的融合。眾多城市發(fā)展理論不斷拓寬理論的廣度，為公園城市理念的提出提供了良好的理論依據(jù)。廣畝城市發(fā)展理念提出城市不應(yīng)遵循集中主義，應(yīng)當(dāng)以分散作為城市布局的原則[7]。英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出應(yīng)該建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市，稱為“田園城市”[8]。該理論的核心點(diǎn)在于限制城市的無(wú)序擴(kuò)張和建立衛(wèi)星城、中心城等，構(gòu)建出城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)籌的新興城市。生態(tài)城市理論關(guān)注城市生態(tài)的保育，是一種可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源有效利用和可持續(xù)發(fā)展的新方式[9]。

公園城市理念是在上述理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出的城市發(fā)展新理念。通過(guò)構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，將各種要素耦合成為一張“綠網(wǎng)”，成為確保城市生態(tài)安全的底線，對(duì)保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，反映城市景觀格局，引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間形態(tài)的發(fā)展以及建設(shè)用地的產(chǎn)業(yè)布局起到積極的調(diào)控作用。

國(guó)內(nèi)針對(duì)公園城市的研究聚焦于理論基礎(chǔ)、概念解讀以及規(guī)劃設(shè)計(jì)3個(gè)方面。在理論層面，許多學(xué)者都針對(duì)公園城市進(jìn)行了討論與實(shí)踐。20世紀(jì)末，錢學(xué)森提出將城市建設(shè)成為超大園林的設(shè)想與“山水城市”的概念[10]；吳志強(qiáng)提出公園形態(tài)的空間結(jié)構(gòu)是公園城市形態(tài)的骨架，公園形態(tài)承載著公園城市發(fā)展的社會(huì)理想[11]；成玉寧提出公園城市設(shè)計(jì)突出尊重自然本底，基于城市生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化與重組，生成城市空間形態(tài)，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)與形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一[12]。

2 文獻(xiàn)可視化計(jì)量分析

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及研究方法

選取中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)作為文獻(xiàn)來(lái)源，使用高級(jí)檢索功能，分別以“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”“公園城市”為主題進(jìn)行檢索，截止時(shí)間為2021年3月31日。文獻(xiàn)包含期刊文獻(xiàn)、會(huì)議論文、學(xué)位論文等，將相關(guān)度較低的文章進(jìn)行剔除后，分別得到2 213篇和289篇相關(guān)論文作為研究的基礎(chǔ)材料。選用VOSviewer作為文獻(xiàn)分析軟件，該軟件是由荷蘭萊頓大學(xué)研發(fā)的一款用于揭示文獻(xiàn)單元的可視化軟件，能夠清晰地反映主題詞頻及相關(guān)度，節(jié)點(diǎn)的大小表示詞頻高低，顏色代表不同聚類。

2.2 發(fā)文趨勢(shì)

根據(jù)近20年關(guān)于綠色基礎(chǔ)設(shè)施和公園城市的發(fā)文量趨勢(shì)及共現(xiàn)量如圖1所示，可發(fā)現(xiàn)兩者發(fā)展歷程呈現(xiàn)明顯的先后順序，綠色基礎(chǔ)設(shè)施研究開(kāi)端較早，而公園城市研究較遲。隨著對(duì)兩者的共同研究不斷深入，共現(xiàn)文獻(xiàn)也逐年提高，說(shuō)明兩者在城市建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮的作用得到充分肯定，在近10年間，許多學(xué)者都對(duì)兩者的相關(guān)性展開(kāi)了研究與討論。如徐海順、陸曉提出公園城市理念指引下的綠地建設(shè)策略與途徑[13]；張沁瑜、劉源、李娉娉等人針對(duì)公園城市理念在社區(qū)尺度的微更新展開(kāi)了研究[14]；謝旭陽(yáng)、方煜昊、周家貝等人則針對(duì)存量更新背景下的灰色基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)行了探索，以實(shí)現(xiàn)“灰綠”的有機(jī)協(xié)調(diào)[15]。

1.“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”“公園城市”發(fā)文量趨勢(shì)及共現(xiàn)量圖（源自知網(wǎng)）

2.3 研究網(wǎng)絡(luò)及研究趨勢(shì)

關(guān)鍵詞可以高度概括一篇文章的內(nèi)容，通過(guò)對(duì)篩選出的論文進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析，可以較清晰地構(gòu)建該領(lǐng)域的研究網(wǎng)絡(luò)并判斷研究趨勢(shì)。通過(guò)聚類視圖可以了解到相關(guān)研究方向的關(guān)聯(lián)情況，與中心距離近則代表共現(xiàn)頻率高，距離遠(yuǎn)則代表共現(xiàn)頻率低。由圖2可知與綠色基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)聯(lián)度較高的領(lǐng)域多為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、海綿城市、雨洪管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，以上研究熱點(diǎn)的推進(jìn)將大大有利于公園城市的建設(shè)。公園城市的相關(guān)研究則緊緊圍繞新發(fā)展理念、城市綠地建設(shè)等方面，與綠色基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建緊密結(jié)合（圖3）。

2.“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”關(guān)鍵詞聚類視圖

3.“公園城市”關(guān)鍵詞聚類視圖

通過(guò)關(guān)鍵詞疊加時(shí)間視圖可以了解到兩者相關(guān)研究方向出現(xiàn)的時(shí)間早晚，并對(duì)未來(lái)研究趨勢(shì)進(jìn)行判斷。藍(lán)紫色代表該研究方向出現(xiàn)較早，黃色代表其為當(dāng)下研究熱點(diǎn)。綠色基礎(chǔ)設(shè)施方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施以及綠色設(shè)施、綠色通道等研究方向出現(xiàn)較早，而海綿城市、綠色發(fā)展、城市雨水管理、氣候適應(yīng)性等研究方向則出現(xiàn)較晚（圖4）。公園城市方面，自2018年開(kāi)始，園林城市、濕地公園等具體公園建設(shè)領(lǐng)域是其研究重心，隨著研究的不斷深入，與公園城市相關(guān)研究熱點(diǎn)已轉(zhuǎn)變?yōu)榕c多學(xué)科進(jìn)行交叉，如經(jīng)濟(jì)圈、以人為本以及城市生態(tài)等方向，這揭示了公園城市未來(lái)的研究趨勢(shì)（圖5）。

4.“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”關(guān)鍵詞疊加時(shí)間視圖

5.“公園城市”關(guān)鍵詞疊加時(shí)間視圖

3 研究交叉內(nèi)容分析

通過(guò)文獻(xiàn)可視化計(jì)量分析，可知綠色基礎(chǔ)設(shè)施與公園城市在眾多領(lǐng)域存在較強(qiáng)的共生關(guān)系，重點(diǎn)表現(xiàn)在生態(tài)保育、綠地系統(tǒng)和雨洪調(diào)節(jié)3個(gè)方向。生態(tài)保育強(qiáng)調(diào)以生態(tài)學(xué)的視角審視城市建設(shè)；綠地系統(tǒng)聚焦于對(duì)各種綠地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)考量，以實(shí)現(xiàn)綠地所具有的生態(tài)保護(hù)、生活居住、生產(chǎn)需要，具有休閑和社會(huì)文化等功能的活動(dòng)；雨洪調(diào)節(jié)則重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)下較明顯的城市內(nèi)澇問(wèn)題。選取以上3個(gè)方向展開(kāi)論述交叉內(nèi)容，闡明綠色基礎(chǔ)設(shè)施與公園城市在理論和實(shí)踐層面的相關(guān)性。

3.1 生態(tài)保育

傳統(tǒng)的城市建設(shè)過(guò)程中會(huì)大量擠占現(xiàn)存綠色空間，導(dǎo)致廊道斷裂、空間破碎、城市病問(wèn)題涌現(xiàn)。在新時(shí)代的背景下，綠水青山就是金山銀山的理念不斷地深入人心，公園城市的理念為這條道路指明了方向。在景觀學(xué)角度，通常以建立評(píng)價(jià)體系后運(yùn)用形態(tài)學(xué)空間格局法（MSPA）結(jié)合景觀指數(shù)法和成本路徑的方法對(duì)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行分析，這一步驟對(duì)于豐富生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的研究?jī)?nèi)容具有重要的理論價(jià)值，同時(shí)對(duì)城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)與構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全具有重要的實(shí)踐意義。通過(guò)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，城市生態(tài)環(huán)境得以可持續(xù)發(fā)展，公共空間也將具有更多的復(fù)合型功能，從而形成宜居宜業(yè)的人居環(huán)境[16]。

3.2 綠地系統(tǒng)

作為城市總體規(guī)劃的傳統(tǒng)領(lǐng)域之一，綠色基礎(chǔ)設(shè)施將城市的綠地要素進(jìn)行合理規(guī)劃，從而維護(hù)城市的良好生態(tài)環(huán)境?；诰G色基礎(chǔ)設(shè)施的綠地系統(tǒng)規(guī)劃是未來(lái)的大勢(shì)所趨，更是實(shí)現(xiàn)公園城市理念的必經(jīng)之路，對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同樣具有重要意義。近年來(lái)學(xué)界對(duì)于將綠色基礎(chǔ)設(shè)施引入綠地系統(tǒng)規(guī)劃的研究不斷深入，利用廊道將斑塊進(jìn)行連接，將其“織”成一張網(wǎng)，再將小區(qū)域拼接在一起形成一張“大網(wǎng)”，從而服務(wù)城市的生態(tài)系統(tǒng)。

重慶市渝中區(qū)作為重慶母城，擁有超過(guò)3 000年的悠久歷史，其城市建設(shè)具有典型的山地特色。2018年，重慶提出以山水為骨架，綠色為基底，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，構(gòu)建全域城鄉(xiāng)一體化綠色空間格局，編制了《重慶市主城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2018-2035）》，以推動(dòng)主城區(qū)園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。兩江新區(qū)開(kāi)展《公園城市建設(shè)總體規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃》，著力打造高品質(zhì)生活宜居地。通過(guò)將區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀綠地和重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行疊加（圖6），為下一步的規(guī)劃提供指導(dǎo)。從疊加圖中可知東部區(qū)域現(xiàn)存重要節(jié)點(diǎn)較多，但因其開(kāi)發(fā)時(shí)間較早，違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象也較為突出，在后期規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)考慮平衡人地矛盾，實(shí)現(xiàn)拆違建綠。西部區(qū)域地勢(shì)相對(duì)平坦，現(xiàn)存綠地狀況較好，重要節(jié)點(diǎn)較少。在對(duì)重慶市渝中區(qū)進(jìn)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，聚焦于綠地斑塊連接度的提升，新增了部分街旁游園和園林式街道，使得綠色基礎(chǔ)設(shè)施能夠以綠地系統(tǒng)這一形式存在（圖7）。

6. 重慶市渝中區(qū)現(xiàn)狀綠地、重要節(jié)點(diǎn)疊加示意圖

7. 重慶市渝中區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖

3.3 雨洪調(diào)節(jié)

現(xiàn)代城市中的雨洪調(diào)節(jié)多依賴灰色基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)完成，對(duì)于生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重，且無(wú)法經(jīng)受大雨的考驗(yàn)，經(jīng)常發(fā)生城市內(nèi)澇。城市的河流水網(wǎng)也普遍存在破壞較嚴(yán)重、匯水能力下降的現(xiàn)象。眾多學(xué)者開(kāi)始進(jìn)行以綠色基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)的雨洪管理的探索，主要圍繞綠色基礎(chǔ)設(shè)施的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)性和灰色基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“綠色化”改造展開(kāi)研究，常見(jiàn)措施有改善非滲透地表、增加各級(jí)水系表面積等[17]。綠色基礎(chǔ)設(shè)施中的雨洪調(diào)節(jié)通常是在區(qū)域雨水匯集網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，以廊道的形式收集雨水并量化評(píng)估，后將各收集區(qū)域進(jìn)行連接[18]。在動(dòng)態(tài)調(diào)整方面，綠色基礎(chǔ)設(shè)施可以在豐水季“滲、滯、蓄”，在枯水季“凈、用、排”。

公園城市理念同樣重視雨洪調(diào)節(jié)的作用，居民的景觀游賞、游憩休閑、生態(tài)涵養(yǎng)的需求要依靠綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)才能夠滿足。只有通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市中散步的“藍(lán)綠空間”，以海綿的形式對(duì)雨洪進(jìn)行調(diào)控，才能使得生態(tài)保護(hù)與城市發(fā)展得以和諧開(kāi)展。通過(guò)多功能耦合的網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建城市的“海綿體”，實(shí)現(xiàn)城市快速擴(kuò)張和工業(yè)化進(jìn)程中的雨洪與生態(tài)系統(tǒng)的同步健康發(fā)展[19]。

4 綠色基礎(chǔ)設(shè)施與公園城市共生系統(tǒng)構(gòu)建

4.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃前期，綜合運(yùn)用跨學(xué)科知識(shí)對(duì)于場(chǎng)地現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研與評(píng)估，保證規(guī)劃與實(shí)際的較好結(jié)合。綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅要提升城市的生態(tài)環(huán)境，還要盡量增加親民性，提高城市土地綜合利用價(jià)值。

作為一種要素之間聯(lián)系緊密的系統(tǒng)，當(dāng)其中的某一要素發(fā)生改變時(shí)，整個(gè)系統(tǒng)的面貌都會(huì)隨之發(fā)生改變。綠色基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)當(dāng)是冷冰冰的系統(tǒng)，應(yīng)基于區(qū)域維度對(duì)其進(jìn)行全方位考慮，解決例如人類行為干擾嚴(yán)重、工程設(shè)施環(huán)境評(píng)價(jià)、土地利用協(xié)調(diào)、環(huán)境污染綜合治理等重大問(wèn)題。在城市未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)以“綠色”作為城市發(fā)展的底色，模擬自然的生態(tài)秩序與生態(tài)格局，恢復(fù)自然的生境結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有不合理的“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”通過(guò)景觀生態(tài)的手段重新組合并融入在地特色中[20]。

4.2 系統(tǒng)構(gòu)建策略

4.2.1 構(gòu)建生態(tài)群落，保障生境安全

過(guò)去的城市建設(shè)多從人的視角出發(fā)，而忽視對(duì)動(dòng)植物的考慮，同時(shí)污水排放、廢物處理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題也在隨時(shí)威脅著生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，因此彌補(bǔ)和完善相關(guān)問(wèn)題亟待解決。構(gòu)建良好的生態(tài)群落體系，是維持生態(tài)平衡、保障系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是完善生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)保障。為了實(shí)現(xiàn)公園城市的建設(shè)目標(biāo)，綠色基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部應(yīng)當(dāng)達(dá)到良好的生態(tài)聯(lián)通，可以通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物情況進(jìn)行評(píng)估，衡量生態(tài)的完整性。

公園城市理念倡導(dǎo)對(duì)于生境的保護(hù)，通過(guò)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，整合區(qū)域綠色空間網(wǎng)絡(luò)，提升山水林田湖草的完整性，為動(dòng)植物提供適當(dāng)?shù)臈⒖臻g，并結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚝蛣?dòng)植物生長(zhǎng)習(xí)性，適當(dāng)引入物種，生物的多樣性及其生態(tài)安全才能得到良好保障。

4.2.2 提升連接能力，滿足人居需求

在公園城市的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視綠色基礎(chǔ)設(shè)施的布局。當(dāng)今城市建設(shè)對(duì)于景觀的破壞較為嚴(yán)重，綠色生態(tài)的效益無(wú)法發(fā)揮，因此需要增加綠地斑塊的集中度和范圍，增加道路的流暢性，針對(duì)部分人均綠地不足區(qū)域需要加大整改力度，對(duì)于缺乏綠色空間區(qū)域需要增設(shè)公園和綠地廣場(chǎng)，也可以通過(guò)開(kāi)放部分專用綠地的方式，允許部分內(nèi)部綠地供市民分時(shí)段共享。將公園進(jìn)行“溶解”，融入到居民的日常生活中，打破公園邊界感，突破傳統(tǒng)綠地范圍，才能更加滿足居民的實(shí)際需求。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施中的連接廊道作為一種線性要素，在系統(tǒng)中非常重要。在公園城市的建設(shè)過(guò)程中，恰恰也需要基于地區(qū)資源出發(fā)尋找不同空間要素的有效連接，形成統(tǒng)一完整的空間體系。隨著綠色基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的構(gòu)建，公園城市的建成將得到推動(dòng)，常見(jiàn)的策略有增加綠地之間的聯(lián)系、優(yōu)化公園的服務(wù)半徑、適地依托水系增加防護(hù)帶等，還可以在提高連接度的基礎(chǔ)上增加斑塊建設(shè)，整合破碎化的小斑塊，這些都有利于生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮作用。

4.2.3 平衡矛盾關(guān)系，適應(yīng)動(dòng)態(tài)變化

綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程就是自然與城市設(shè)施融合的過(guò)程，需要掌握控制調(diào)整的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)、保護(hù)與開(kāi)發(fā)的良好協(xié)調(diào)，平衡好以上兩者的關(guān)系。在傳統(tǒng)的工程實(shí)踐中，通常對(duì)自然進(jìn)行約束、破壞和限制，將其與設(shè)施完全隔離開(kāi)來(lái)，但在綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生態(tài)與技術(shù)高度統(tǒng)一的主動(dòng)性規(guī)劃方法，如人為引入或適當(dāng)管控食物鏈、設(shè)計(jì)自然型活動(dòng)場(chǎng)地、提高生物多樣性等。

在老舊城區(qū)中，人與地的矛盾格外突顯，綠化率極低、樓間距較小、公共服務(wù)設(shè)施不完善等問(wèn)題比比皆是，可以從總體布局入手，通過(guò)有機(jī)改造的方式解決綠地不足的矛盾。在街道方面，要在統(tǒng)一綠化面積標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮，如對(duì)于干擾較為嚴(yán)重的綠地可以將其改造為廣場(chǎng)，并通過(guò)連接廊道與其他斑塊進(jìn)行聯(lián)通，以形成完整的綠化體系。

4.2.4 融入地域特征，激發(fā)公共效益

在綠色基礎(chǔ)設(shè)施介入城市生活的過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注其“在地性”，即深挖地域文化特征，將其賦予在綠色基礎(chǔ)設(shè)施中，使其不僅擁有生態(tài)和社會(huì)效益，還可以強(qiáng)化展示和教育作用。要結(jié)合區(qū)域的文化內(nèi)涵，創(chuàng)造更有針對(duì)性的文化資源體系。在當(dāng)今社會(huì)大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的契機(jī)下，配合一定新媒體宣傳的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必將成為激活片區(qū)民眾關(guān)心社會(huì)事務(wù)的催化劑。

4.3 實(shí)施與管理機(jī)制

4.3.1 實(shí)施途徑

在綠色基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，土地的獲取是第一步。在城市中，土地的用地屬性以及權(quán)屬關(guān)系紛繁復(fù)雜，除去已建設(shè)用地外，其他的大多屬于農(nóng)用地，如耕地、林地、水面、廢棄土地等。在現(xiàn)行的土地獲取框架中，獲取土地的方法靈活多變，常見(jiàn)的如土地置換、交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、有償征地等，并結(jié)合研究制定完善的補(bǔ)償機(jī)制，在綠色基礎(chǔ)設(shè)施完成建設(shè)后，同樣可以繼續(xù)其原有生產(chǎn)活動(dòng)不受影響。

積極主動(dòng)的制訂土地獲取政策是為進(jìn)一步建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施排清障礙，可以考慮給予從事山林、水體等資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)主體一定的補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才可以在社會(huì)中促使更多的人支持綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

4.3.2 管理機(jī)制

針對(duì)綠色基礎(chǔ)的管控，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外有許多可以借鑒的做法。如美國(guó)的公共土地基金，英國(guó)倫敦皇家公園的政府基金機(jī)構(gòu)，小城鎮(zhèn)密爾頓凱恩斯（Milton Keynes）也擁有自己的公園基金，其收入來(lái)源于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的剩余資金，用于平衡地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)于城市的破壞。作為“世界上最適宜居住的城市”，溫哥華有一個(gè)超過(guò)120年歷史的公園委員會(huì)，該組織有權(quán)從地方征稅中獲取更好的建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)，而不用過(guò)多關(guān)心預(yù)算和政治上的強(qiáng)制要求。

不難看出，資金與管理結(jié)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立可以大大提高機(jī)構(gòu)的工作效率及收入，對(duì)于管理對(duì)象的管控也可以更加有針對(duì)性[21]。因此，為了配合綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)成立國(guó)家性的組織與機(jī)構(gòu)，方便跨行業(yè)、跨地區(qū)進(jìn)行協(xié)作，協(xié)助政府制定更加合理正確的策略，推廣優(yōu)秀的實(shí)踐范例，開(kāi)展相應(yīng)的教育和管理培訓(xùn)。

5 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施與公園城市已開(kāi)展了大量研究，對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，但對(duì)于兩者關(guān)聯(lián)以及如何促進(jìn)實(shí)際建設(shè)方面的研究稍顯不足。本文通過(guò)文獻(xiàn)計(jì)量研究方法，對(duì)于兩者進(jìn)行平行研究，一方面客觀揭示了兩者在理論和實(shí)踐領(lǐng)域存在的關(guān)聯(lián)性，豐富彼此的內(nèi)涵并共同助力城市建設(shè)；另一方面，研究的開(kāi)展為城市的持續(xù)化發(fā)展提供了新的思路，期待更多交叉研究的開(kāi)展，打造生態(tài)文明引領(lǐng)發(fā)展的新范式，為城市與生態(tài)文明的和諧發(fā)展提供新的思路。