長(zhǎng)輸管道與公用管道改造修理相關(guān)問題研究

孫林陽

摘要：當(dāng)前，燃?xì)庖殉蔀槎鄶?shù)城鎮(zhèn)居民日常生活必不可少的能源品種，但隨著燃?xì)夤艿肋\(yùn)行年限的增長(zhǎng)，安全隱患同步增加。對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道設(shè)備的管理和維護(hù)成為生產(chǎn)油氣的基礎(chǔ)工作。油氣屬于易燃易爆物品，如若在運(yùn)輸中出現(xiàn)問題，會(huì)造成非常嚴(yán)重的危害。只有增強(qiáng)設(shè)備管理和維護(hù)，充分發(fā)揮設(shè)備的最大效能，才能保證管道公司的正常運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)輸管道;公用管道;改造修理

引言

國(guó)家相關(guān)管理部門對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)做出管理要求，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)燃?xì)獍踩怀鰡栴}、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展燃?xì)獍踩[患排查整治，進(jìn)一步消除燃?xì)獍踩[患，其中管道改造維修成為主要的整治方式。隨著城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，燃?xì)夤艿婪勰晗藜娱L(zhǎng)及受到其他交叉工程的影響，不可避免牽涉到老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)的改造和修理作業(yè)，加上相關(guān)國(guó)家規(guī)范中對(duì)特種設(shè)備作業(yè)單位和人員持證相關(guān)規(guī)定的變化，對(duì)改造和修理作業(yè)中所涉及的告知、監(jiān)檢等工作造成了不少困惑。

1油氣長(zhǎng)輸管道設(shè)備管理的重要性

油氣長(zhǎng)輸管道設(shè)備的綜合運(yùn)行管理是保證油氣生產(chǎn)的一種手段。管理者應(yīng)建立準(zhǔn)確的管理目標(biāo)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)，從設(shè)備的制造、安裝、維護(hù)、使用等環(huán)節(jié)入手，優(yōu)化設(shè)備的使用效果，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，保證有效利用石油和油氣能源。隨著科技的發(fā)展，設(shè)備正逐步向精細(xì)化、自動(dòng)化方向發(fā)展。設(shè)備的結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，不易受外界環(huán)境的影響。首先，油氣是一種不可再生能源。過渡浪費(fèi)油氣資源會(huì)對(duì)今后的生活產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。有效的油氣長(zhǎng)輸管道設(shè)備管理，可以使油氣的利用效率發(fā)揮到最大，一定程度上減少油氣資源的浪費(fèi)，緩解工業(yè)與環(huán)境之間的矛盾，同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展原則，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升也與油氣資源的開發(fā)有一定聯(lián)系，油氣長(zhǎng)輸管道設(shè)備的管理要求管理人員遵循節(jié)約的原則，保證油氣資源得到充分利用，不能過度開采油氣資源。要平衡發(fā)展目標(biāo)和節(jié)約目標(biāo)，確保能源結(jié)構(gòu)的平衡。最后，油氣長(zhǎng)輸管道設(shè)備的管理需要在方法和模式上不斷創(chuàng)新，尋找屬于自己的工作方式并提高油氣長(zhǎng)輸管道設(shè)備的利用率，將油氣長(zhǎng)輸管道的價(jià)值發(fā)揮到最大。企業(yè)也應(yīng)實(shí)行適合自身的管理理念，制定更加完善的管理制度，降低維修成本，使油氣長(zhǎng)輸管道設(shè)備可以為企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2長(zhǎng)輸管道與公用管道改造修理相關(guān)問題

2.1管道改造、修理作業(yè)資質(zhì)

由TSG07-2019《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱許可規(guī)則）可知，國(guó)家進(jìn)行特種設(shè)備行政許可改革后，整合、精簡(jiǎn)了相關(guān)證書辦理手續(xù)，將原“特種設(shè)備安裝維修改造許可證”整合為“特種設(shè)備生產(chǎn)許可證”。許可規(guī)則特別明確了從事長(zhǎng)輸管道改造、重大修理的壓力管道安裝單位，其人員、安裝設(shè)備及檢驗(yàn)與試驗(yàn)裝置等需滿足具體要求和條件，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局給申請(qǐng)資質(zhì)辦理企業(yè)頒發(fā)的“特種設(shè)備生產(chǎn)許可證”中備注“含改造、重大修理”。改造、修理許可，應(yīng)與安裝許可一起申請(qǐng)，不發(fā)單獨(dú)的改造、修理許可證，即取得安裝資質(zhì)后仍需取得改造、重大修理資質(zhì)，方可從事長(zhǎng)輸管道的改造、修理作業(yè)。如果“特種設(shè)備生產(chǎn)許可證”沒有該備注，那該項(xiàng)許可項(xiàng)目?jī)H具有壓力管道安裝資質(zhì)。許可規(guī)則未見關(guān)于公用管道的改造、修理要求，在“特種設(shè)備生產(chǎn)許可證”中不注明“含改造、重大修理”字樣，取得公用管道安裝資質(zhì)的單位即可開展相應(yīng)管道類別的改造、修理作業(yè)。對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖母脑?、修理作業(yè)，可由具有公用管道安裝資質(zhì)的單位進(jìn)行施工作業(yè)。

2.2規(guī)范管理維護(hù)方式

油氣長(zhǎng)輸管道設(shè)備維護(hù)也是設(shè)備管理的重要組成部分。不僅可以提升設(shè)備功能的可靠性，還是保證設(shè)備正常工作的重要手段。并且對(duì)于磨損設(shè)備的維修是對(duì)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提升，專業(yè)技能的肯定，進(jìn)而明確油氣長(zhǎng)輸管道設(shè)備的維護(hù)決策。對(duì)于不同的設(shè)備應(yīng)根據(jù)油氣長(zhǎng)輸管道的不同特點(diǎn)，采用不同的維護(hù)方法。首先，應(yīng)組建一支專業(yè)的維修隊(duì)伍，定期為油氣長(zhǎng)輸管道系統(tǒng)進(jìn)行檢查。通過使用專業(yè)儀器和自身的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)不同設(shè)備進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查出來的問題，從而有針對(duì)性地進(jìn)行維修和管理。其次，針對(duì)現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備，維修隊(duì)伍應(yīng)按照以往的磨損規(guī)律，根據(jù)油氣長(zhǎng)輸管道的運(yùn)行時(shí)間，推算設(shè)備的磨損程度。運(yùn)行周期越長(zhǎng)，磨損力度越大。定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，以達(dá)到延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用壽命。最后，隨著科技的不斷進(jìn)步，也可以通過一些先進(jìn)的儀器設(shè)備對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道進(jìn)行探測(cè)，尋找設(shè)備的故障和問題。此外，在加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道維護(hù)方式的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)維護(hù)費(fèi)用詳細(xì)記錄，并為油氣長(zhǎng)輸管道制定詳細(xì)的管理維護(hù)方案，分清各個(gè)部件的重要程度，對(duì)重點(diǎn)部件進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)，確保維護(hù)工作的質(zhì)量。要充分發(fā)揮人的能動(dòng)性，增強(qiáng)操作人員的責(zé)任感，營(yíng)造持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)設(shè)備文化，用心、情感地管理和維修設(shè)備，不斷提高設(shè)備的利用率和完好率，努力實(shí)現(xiàn)壽命周期最經(jīng)濟(jì)的設(shè)備成本。

2.3油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)信息

管道企業(yè)基層在安全評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)與可操作性分析、管道內(nèi)/外檢測(cè)等風(fēng)險(xiǎn)管理過程中開展形成了大量的風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)信息。作業(yè)區(qū)或者輸油氣站場(chǎng)基層單位基于這些信息提取其中的危險(xiǎn)有害因素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)防控及相關(guān)的描述，形成基本的信息條目在企業(yè)的動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)，隨后由分公司、公司和第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)要素填報(bào)的規(guī)范性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的合理性及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的合理有效性等進(jìn)行評(píng)審，將合格的信息條目加入動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)?；鶎訂挝灰詣?dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)作為“安全字典”指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、作業(yè)/施工方案設(shè)計(jì)和安全培訓(xùn)等。公司和分公司以風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)下級(jí)單位開展審核。隨著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的推進(jìn)，各類風(fēng)險(xiǎn)管理信息也在逐步進(jìn)行更新，因此風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)的內(nèi)容也能隨之動(dòng)態(tài)更新。

2.4加強(qiáng)無人機(jī)管理與管線巡查制度建設(shè)

（1）完善有關(guān)于油氣管道保護(hù)的相應(yīng)制度，完善《管道保護(hù)法》，做到對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道的管理有法可依，違法必懲。（2）不斷完善巡查制度，做到三級(jí)巡護(hù)原則，日巡，安排專業(yè)人士對(duì)長(zhǎng)輸管道經(jīng)過地區(qū)進(jìn)行，每日巡查。周巡，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，如：地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，城市建設(shè)施工地區(qū)等，在日檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行每周巡查，至少一次。月巡，領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)肩負(fù)起整個(gè)管道運(yùn)輸安全的責(zé)任，增強(qiáng)自身的責(zé)任心，至少每月巡檢一次。若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，防止油氣管道損害造成的油氣泄露事件。（3）加強(qiáng)無人機(jī)管理。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，無人機(jī)的應(yīng)用越來越廣泛，利用無人機(jī)巡查系統(tǒng)保護(hù)油氣長(zhǎng)輸管道，一方面能夠減少日常巡護(hù)所耗費(fèi)的財(cái)力物力，另一方面能夠更加細(xì)致的觀察長(zhǎng)輸管道所存在的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)油氣長(zhǎng)輸管道在運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，及早解決，避免油氣泄漏事件發(fā)生。

結(jié)語

燃?xì)庑袠I(yè)施工、運(yùn)維過程主要圍繞管道設(shè)施開展，旨在保證管道設(shè)施本質(zhì)安全，但管道施工、運(yùn)維作業(yè)類型、規(guī)模等千差萬別，管道運(yùn)維單位對(duì)管道維修與改造等作業(yè)涉及的作業(yè)界限劃分、施工監(jiān)檢、單位資質(zhì)等規(guī)范內(nèi)容認(rèn)識(shí)不一。由于管道運(yùn)維單位積累了大量現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備一定維搶修專業(yè)能力要求，所以建議除重大維修外的中壓燃?xì)夤艿佬蘩碜鳂I(yè)均由管道運(yùn)維單位進(jìn)行作業(yè)。

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