成品油長輸管道施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理問題及對策分析

姜軍勇

摘 要：在成品油長輸管道建設(shè)的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目施工階段受到外界諸多因素的影響而具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要相應(yīng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理來盡可能預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)。在成品油長輸管道項(xiàng)目施工階段積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理思想，有利于全面提高管理水平。該文以工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法和技術(shù)為手段，結(jié)合成品油長輸管道項(xiàng)目的特征及建設(shè)程序，對施工作業(yè)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

關(guān)鍵詞：長輸管道 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號：TE973 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（c）-0077-02

1 長輸管道風(fēng)險(xiǎn)管理綜述

盡管成品油運(yùn)輸方式中鐵路、公路、水運(yùn)等方便快捷，而且靈活性大，但長輸管道運(yùn)輸以其運(yùn)輸量大、便于管理、密閉安全、易于實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程集中控制等優(yōu)點(diǎn)而在全世界范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用和迅速發(fā)展，并在成品油運(yùn)輸中占據(jù)重要地位。由于成品油具有易燃、易爆的特點(diǎn)，因此在長輸管道建設(shè)中必須進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理來識別、控制和處置風(fēng)險(xiǎn)。長輸管道建設(shè)通常具有建設(shè)周期長、不確定因素多、工程系統(tǒng)繁雜、專業(yè)面廣、施工環(huán)境復(fù)雜、利益關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，因此對長輸管道建設(shè)施工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，需要遵循一定的原則，采用合適的風(fēng)險(xiǎn)管理方法、建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理流程。常用的風(fēng)險(xiǎn)管理研究方法有定性分析法、半定量分析法、定量分析法等。

2 基于模糊評價(jià)的成品油長輸管道施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1 長輸管道施工階段風(fēng)險(xiǎn)識別

在模糊綜合評價(jià)方法下，對成品油長輸管道施工風(fēng)險(xiǎn)識別建立三級風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)模型，項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)識別為最高層，第二層則包括進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用和HSH 4個(gè)評價(jià)準(zhǔn)則，第三層則是項(xiàng)目在施工建設(shè)過程中可能遭受到的各類風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)三級風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系中，從整體進(jìn)行把控，然后對各因子分別進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)識別。第三層因子中，可選成品油長輸管道項(xiàng)目建設(shè)施工中最常見的風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、組織管理風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)等。

2.2 長輸管道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

由于針對成品油長輸管道施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此需要對長輸管道施工中各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行確認(rèn)和確權(quán)，明確各風(fēng)險(xiǎn)因子的評價(jià)指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而才能進(jìn)行模糊綜合評價(jià)。結(jié)合該文構(gòu)建的長輸管道施工階段三級風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系的遞階結(jié)構(gòu)，首先需要對第二層的4個(gè)因子確定相對權(quán)重。第二層4個(gè)因子權(quán)重的確定由項(xiàng)目進(jìn)度控制部門、QHSE控制部門、費(fèi)用控制部門以及項(xiàng)目專家分別進(jìn)行評定。通常而言，4個(gè)部門對第二層因子權(quán)重的評價(jià)是不同的，項(xiàng)目上級主管部門的權(quán)重相對較大。之后對獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)，得到4個(gè)因子的權(quán)重值。然后再建立第三層風(fēng)險(xiǎn)因子的第二層風(fēng)險(xiǎn)因子的判斷矩陣，并據(jù)此計(jì)算各類風(fēng)險(xiǎn)對第二層各指標(biāo)的權(quán)重，最后用計(jì)算層次總排序的方法得出第三層因子的綜合權(quán)重。

在獲得各風(fēng)險(xiǎn)因子的綜合權(quán)重之后，對成品油長輸管道項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)等級，并建立相應(yīng)的尺度。由進(jìn)度控制部門、費(fèi)用控制部門、QHSE控制部門、上級主管部門的若干專家成立評價(jià)小組，對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評分，然后建立單因素評價(jià)矩陣。在評分結(jié)果中，分?jǐn)?shù)越高則表明風(fēng)險(xiǎn)越大，最后，在各風(fēng)險(xiǎn)因子均具明確權(quán)重之后，對長輸管道施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行模糊綜合評定，最終確定整體風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐評價(jià)中發(fā)現(xiàn)，隨著技術(shù)的不斷成熟，成品油長輸管道施工階段組織管理風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大，在風(fēng)險(xiǎn)管理中需要對這幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

2.3 長輸管道施工階段風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

在成品油長輸管道施工階段，由于項(xiàng)目上的人力、物力、資金、設(shè)備等資源有限，因此在改善安全狀況、降低長輸管道風(fēng)險(xiǎn)上的投入是有限的，這就需要在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中對風(fēng)險(xiǎn)控制的投入限制在合理范圍，并保證風(fēng)險(xiǎn)控制的效用最大化。在長輸管道施工階段風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的具體實(shí)施中，需結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行。從風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)可知，行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)最大，其次是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和組織管理風(fēng)險(xiǎn)，因此在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對時(shí)，應(yīng)將資源優(yōu)先用于風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)。此外，由于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)等具有較大的不可控性，而行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與組織管理風(fēng)險(xiǎn)主要來源于內(nèi)部人員，其可控性強(qiáng)、易于改善，因此在風(fēng)險(xiǎn)控制措施的具體實(shí)施中，應(yīng)優(yōu)先處理低投入高產(chǎn)出的風(fēng)險(xiǎn)事件。

2.4 長輸管道施工階段風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

成品油長輸管道施工階段的風(fēng)險(xiǎn)并非一成不變的，因此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全面監(jiān)控也是隨著風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)變化而做出趨勢分析，并結(jié)合分析結(jié)果采取針對性的應(yīng)急方案和糾正措施。通常在成品油長輸管道施工階段的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)部分：一是評估風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施產(chǎn)生的效果，二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評價(jià)新的風(fēng)險(xiǎn)事件，三是跟蹤、評價(jià)殘余風(fēng)險(xiǎn)的變化和程度，四是監(jiān)控潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展、監(jiān)控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的征兆，五是提供啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整計(jì)劃的時(shí)機(jī)和依據(jù)。此外，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的程序則為：跟蹤已識別風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展變化→結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)來源與后果變化衡量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對需求→識別、評價(jià)并應(yīng)對已發(fā)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的遺留風(fēng)險(xiǎn)和新增風(fēng)險(xiǎn)→及時(shí)排除已解決風(fēng)險(xiǎn)→調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃→工程施工結(jié)束→風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控結(jié)束。

3 成品油長輸管道施工風(fēng)險(xiǎn)管理對策

3.1 提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制

成品油長輸管道作為我國重要的能源通道之一，對其項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)有效地風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。強(qiáng)化長輸管道施工風(fēng)險(xiǎn)管理的前提是提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識，一方面長輸管道運(yùn)營企業(yè)的管理者需要不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，并通過學(xué)習(xí)來加強(qiáng)和提高長輸管道風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)測。在施工過程中，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)需不斷強(qiáng)化基層管理人員的風(fēng)險(xiǎn)控制意識，從源頭建立起較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識。在正確的風(fēng)險(xiǎn)意識基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，針對成品油長輸管道施工特點(diǎn)制定科學(xué)的控制規(guī)范，并進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)檢測。在風(fēng)險(xiǎn)控制中應(yīng)做好設(shè)計(jì)并確保施工質(zhì)量，提高保護(hù)措施質(zhì)量，進(jìn)一步提高管理人員素質(zhì)，提高設(shè)施與設(shè)備管理水平。

3.2 構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)信息平臺

當(dāng)前從我國成品油長輸管道施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐情況來看，缺少完備的數(shù)據(jù)資料是風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的最主要問題之一，進(jìn)而影響風(fēng)險(xiǎn)管理的效果，因此結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)信息平臺是提高我國成品油長輸管道管理水平的重要前提。為了提升成品油長輸管道施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)信息平臺，收集管道設(shè)計(jì)、施工、周圍環(huán)境、歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料，建立信息資源完備的數(shù)據(jù)庫，并組織相關(guān)專家、高校研究結(jié)構(gòu)等建立起一套符合我國特色的 成品油長輸管道風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺。

3.3 開發(fā)長輸管道施工風(fēng)險(xiǎn)軟件系統(tǒng)

無論是數(shù)據(jù)的采集還是數(shù)據(jù)的處理，以及長輸管道施工中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的分析都需要相關(guān)的系統(tǒng)對數(shù)據(jù)做詳細(xì)運(yùn)算，因此可結(jié)合當(dāng)前我國成品油長輸管道建設(shè)的基本情況，并借鑒國外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評估軟件，建立適合我國成品油長輸管道建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)軟件系統(tǒng)。通常成品油長輸管道施工風(fēng)險(xiǎn)軟件系統(tǒng)應(yīng)具備以下基本功能：一是可轉(zhuǎn)化和調(diào)用外部數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，二是具備程序演示，以方便操作，且由數(shù)據(jù)庫后臺完成參數(shù)計(jì)算并輸出結(jié)果，三是形象地標(biāo)示危險(xiǎn)等級，并提出建議措施，四是實(shí)現(xiàn)對長輸管道進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析管理的功能。

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