成品油長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目建設(shè)及安全管理辦法分析

姜軍勇

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類社會(huì)對(duì)石油的需求越來越大，石油工業(yè)已成為支柱性產(chǎn)業(yè)。石油在加工成為成品油后需要進(jìn)行運(yùn)輸才能被社會(huì)所廣泛使用，其中長(zhǎng)輸管道運(yùn)輸是成品油運(yùn)輸?shù)闹匾绞街?。在成品油長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工及運(yùn)行中，受到外界地質(zhì)條件、自然環(huán)境等各種因素的影響，安全管理尤其重要。該文結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)成品油長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目建設(shè)及安全管理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：成品油 長(zhǎng)輸管道 安全管理

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）01（b）-0075-02

1 長(zhǎng)輸管道建設(shè)安全管理方法

1.1 長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目建設(shè)程序

成品油長(zhǎng)輸管道建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其建設(shè)周期較長(zhǎng)，施工條件較為復(fù)雜，通常需要一定的項(xiàng)目建設(shè)程序。按照項(xiàng)目施工系統(tǒng)的決策階段和實(shí)施階段進(jìn)行細(xì)致劃分，大體可分為9個(gè)程序，即項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)、工程勘察、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、試運(yùn)行階段、竣工驗(yàn)收階段。具體針對(duì)成品油長(zhǎng)輸管道建設(shè)而言，項(xiàng)目建設(shè)又由于成品油的某些特征屬性而使其具有了一定的獨(dú)特性，比如項(xiàng)目施工工期長(zhǎng)、高投資高質(zhì)量要求，施工分包導(dǎo)致人員流動(dòng)性大、管理較為困難等。

1.2 長(zhǎng)輸管道常用安全管理方法

項(xiàng)目安全管理在成品油長(zhǎng)輸管道建設(shè)中至關(guān)重要，一定程度上決定了長(zhǎng)輸管道后期運(yùn)行的穩(wěn)定性、可靠性、安全性與經(jīng)濟(jì)性。在成品油長(zhǎng)輸管道建設(shè)的安全管理工作中，常用的管理方法主要包括動(dòng)態(tài)全面安全管理、安全目標(biāo)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理、安全差異管理方法等。在建設(shè)施工實(shí)踐中，如何選擇安全管理方法需要結(jié)合實(shí)踐施工條件，選擇其中一種或者幾種方式組合的模式實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理。在安全管理中要尋找出真正的事故原因并對(duì)癥下藥，消除隱患。

1.3 預(yù)控管理理論的應(yīng)用

長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目建設(shè)過程是一個(gè)前后聯(lián)系緊密、交叉影響的工作流程，項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段建設(shè)質(zhì)量水平均對(duì)后期建設(shè)有著不同的影響，這也決定了安全管理必須是一個(gè)系統(tǒng)過程，每個(gè)階段的安全管理同樣對(duì)后期的安全管理工作產(chǎn)生一定的影響，因此在成品油長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目建設(shè)中需要引入預(yù)控管理理論。預(yù)控管理方法能夠發(fā)揮人的分析和預(yù)見能力，預(yù)測(cè)事件的發(fā)展趨勢(shì)，模擬事件可能發(fā)生的各種變化，從而制定消除不利影響的措施。預(yù)控管理是一個(gè)遞進(jìn)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，其流程可描述為：安全預(yù)控管理→危險(xiǎn)源控制→隱患預(yù)控→隱患因素辨識(shí)與施工過程管理。

1.4 人為因素在長(zhǎng)輸管道建設(shè)中的影響

從我國(guó)近些年來統(tǒng)計(jì)的相關(guān)事故報(bào)道來看，成品油長(zhǎng)輸管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的安全事故屢有發(fā)生，而安全事故發(fā)生的原因也是多樣化的，但安全管理的疏忽則是主要原因。國(guó)內(nèi)外相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在成品油長(zhǎng)輸管道建設(shè)中，事故發(fā)生的眾多原因中，人為因素占據(jù)較高比例，尤其是在施工建設(shè)階段，由于安全管理、施工監(jiān)理等工作中的人為因素的影響更為突出。在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中，人為因素的影響主要包括2個(gè)層面：一是外在因素，另一是內(nèi)在因素。由大量生產(chǎn)實(shí)踐證明，在保障安全與預(yù)防事故中，人發(fā)揮了重要作用，因此在成品油長(zhǎng)輸管道建設(shè)的安全管理中，需要加強(qiáng)對(duì)人的管理。

2 EPC管理模式在長(zhǎng)輸管道建設(shè)安全管理中的實(shí)踐應(yīng)用

2.1 長(zhǎng)輸管道建設(shè)施工合同管理

在成品油長(zhǎng)輸管道建設(shè)施工中實(shí)施合同管理能夠明確各方權(quán)力義務(wù)，有利于工程施工的管理。一是以中標(biāo)合同為基礎(chǔ)進(jìn)行合同管理，對(duì)工程結(jié)算、合同變更加強(qiáng)管理，解決好合同中的糾紛問題。二是以中標(biāo)合同價(jià)為依據(jù)控制內(nèi)部成本價(jià)，包括模擬市場(chǎng)核算、實(shí)行成本核否決、聯(lián)利計(jì)酬、重獎(jiǎng)重罰等。三是內(nèi)部經(jīng)營(yíng)合同化管理，建立完善的內(nèi)部管理體制，嚴(yán)格遵循內(nèi)部經(jīng)營(yíng)合同管理的原則。四是對(duì)施工材料合同進(jìn)行嚴(yán)格管理，緊密結(jié)合市場(chǎng)行情訂立材料合同。五是加強(qiáng)設(shè)備租賃制合同管理，對(duì)施工承包方的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合同化規(guī)劃，簽訂有償使用合同書。六是嚴(yán)格外用工合同管理，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任義務(wù)。

2.2 長(zhǎng)輸管道建設(shè)施工HSE管理

在我國(guó)成品油長(zhǎng)輸管道建設(shè)施工中，HSE管理是一種較為先進(jìn)且常用的施工管理模式，它通過對(duì)健康、安全、環(huán)境的全方位管理，使施工中的危險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)的危害、對(duì)環(huán)境的破壞降到最低點(diǎn)。HSE管理的主要內(nèi)容包括編制項(xiàng)目SHE手冊(cè)、確定項(xiàng)目HSE管理目標(biāo)、建立HSE管理機(jī)構(gòu)并明確相關(guān)管理人員職責(zé)、開展運(yùn)行控制，通過執(zhí)行各項(xiàng)管理程序來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的HSE目標(biāo)。除此之外，還需對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)價(jià)，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)情況制定與實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)消減措施。對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行廣泛的針對(duì)性培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括項(xiàng)目HSE方針、目標(biāo)及管理方案、項(xiàng)目重要環(huán)境因素和危險(xiǎn)源以及防火防險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)演練等。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工HES控制，抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)保護(hù)，文明施工，最后進(jìn)行HES體系審核和評(píng)價(jià)。

2.3 長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目進(jìn)度管理

在EPC模式下，成品油長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃具有基本的要求，包括進(jìn)度計(jì)劃的全面性、舒適性、層次性、功能性等。在長(zhǎng)輸管道工程進(jìn)展中，對(duì)項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)按照一定的層次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行層次化分解和管理作業(yè)劃分，能夠大大提高項(xiàng)目的可控性，其中WBS的底層作業(yè)是可控性最強(qiáng)的作業(yè)。在WBS結(jié)構(gòu)分解中，長(zhǎng)輸管道施工階段分為線路工程、站場(chǎng)工程與廠外工程，之后又可細(xì)分，比如線路工程的各標(biāo)段、大型穿越與跨越等。在進(jìn)度管理中，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，包括進(jìn)度計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理的偏差分析和進(jìn)度計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.4 長(zhǎng)輸管道建設(shè)質(zhì)量管理

首先需要明確質(zhì)量保證體系的要求，認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行中的質(zhì)量監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核，并幫助項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)糾正質(zhì)量管理工作中的偏差。其次在長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目質(zhì)量管理中引入PMC監(jiān)管，明確質(zhì)量管理責(zé)任。再次結(jié)合長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)實(shí)際情況制定質(zhì)量管理計(jì)劃，包括工程概況、質(zhì)量目標(biāo)、控制依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)措施以及質(zhì)量檢查計(jì)劃。最后對(duì)施工階段質(zhì)量管理實(shí)施全過程控制，做好質(zhì)量前期管理工作，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，用PDCA循環(huán)方法進(jìn)行質(zhì)量全過程控制，規(guī)范工程施工承包商質(zhì)量行為，嚴(yán)把圖紙會(huì)審關(guān)和施工質(zhì)量關(guān)。

2.5 長(zhǎng)輸管道建設(shè)成本管理

成本管理是成品油長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)管理中的重要環(huán)節(jié)，是工程實(shí)現(xiàn)的重要過程，也是實(shí)現(xiàn)工程中各環(huán)節(jié)成本控制的關(guān)鍵。在施工成本核算方面，需明確重要參數(shù)，包括現(xiàn)場(chǎng)直接人工估算、管理費(fèi)用估算、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用估算、施工機(jī)械費(fèi)用估算、小型工具耗材、現(xiàn)場(chǎng)辦公費(fèi)以及對(duì)漲價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)度的評(píng)估系數(shù)。在直接施工人力控制上，進(jìn)行相對(duì)工效控制與絕對(duì)工效控制，建立人工工時(shí)跟蹤曲線與人工工時(shí)費(fèi)率跟蹤曲線。在機(jī)械成本控制上包括施工設(shè)備使用控制、設(shè)備成本監(jiān)控等。

3 成品油長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目安全管理改進(jìn)措施

改變觀念是實(shí)現(xiàn)EPC模式下成品油長(zhǎng)輸管道建設(shè)安全管理的前提，因此需要從觀念、意識(shí)和習(xí)慣上得到提高。要強(qiáng)化成品油長(zhǎng)輸管道施工信息管理，包括進(jìn)度控制信息化管理、成本控制信息化管理、材料和機(jī)械設(shè)備管理信息化、質(zhì)量與HSE控制信息化、合同與資料管理信息化。此外，還應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，建立適合EPC管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和引入滿足EPC管理模式的復(fù)合型人才。

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