加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)之理路

郭祎　杜玉君

摘? ? ? 要：領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)涉及到其思想素質(zhì)、政治立場、權(quán)力觀念及作風(fēng)建設(shè)等方方面面，具有較強(qiáng)的特殊性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，必須嚴(yán)肅認(rèn)真對待，特別是要重視分析領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)成效發(fā)揮的影響因素。新時代，應(yīng)從注重家庭、家教和家風(fēng)的角度出發(fā)，在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的可行性、約束性與督促性上著力，拓展領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐成效和影響力。

關(guān)? 鍵? 詞：領(lǐng)導(dǎo)干部;家風(fēng)建設(shè);家風(fēng)傳統(tǒng)文化;家教道德感化;家庭正向感化

中圖分類號：D262.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2021）06-0045-08

收稿日期：2021-01-14

作者簡介：郭祎，中共四川省委黨校黨建部副主任，教授，法學(xué)博士，四川省黨內(nèi)法規(guī)研究新型智庫特約研究員，研究方向?yàn)轳R克思主義政黨理論與實(shí)踐;杜玉君，廣州白云空港設(shè)備公司黨群工作部主任，政工師，研究方向?yàn)辄h建、思想政治工作。

基金項目：本文系國家社科基金一般項目“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活戰(zhàn)斗性基本路徑研究”的階段性成果，項目編號：18BDJ032。

一、問題的提出

家風(fēng)建設(shè)對一個人、一個家庭和一個國家都有著深遠(yuǎn)的影響和現(xiàn)實(shí)意義。焦裕祿的“不能搞特殊”、楊善洲的“苛刻教育”……這些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部無一不是立身齊家的典范。[1]2015年2月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)是營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措? 中共中央于2015年10月21日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》第八條規(guī)定全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)”，中共中央于2016年10月27日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員”，中共中央于2018年8月26日發(fā)布的新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十六條規(guī)定“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。將家風(fēng)建設(shè)列入“廉潔倡導(dǎo)”“政治規(guī)矩”“生活紀(jì)律”內(nèi)容，充分顯示了黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心和營造良好政治生態(tài)的政治擔(dān)當(dāng)，是以制度化方式管黨治黨的新探索和新舉措。

領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)是引領(lǐng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)的必然要求? 2016年1月12日，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“我們著眼于以優(yōu)良黨風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)，發(fā)揮優(yōu)秀黨員、干部、道德模范的作用，把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑，營造崇德向善、見賢思齊的社會氛圍，推動社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)?！?016年12月12日，習(xí)近平總書記在會見第一屆全國文明家庭代表時的講話中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)“不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)?！奔绎L(fēng)不染塵，清廉惠久遠(yuǎn)。[2]重視家風(fēng)建設(shè)就會父慈子孝、夫義妻賢、兄友弟恭、內(nèi)平外成;一人不廉，全家不圓。[3]忽視家風(fēng)建設(shè)就會禍害子孫、家庭難安，遲早會“禍起蕭墻”、廢職亡家。因妻子和岳母毆打公交司機(jī)，平頂山一副檢察長被停職;重慶“保時捷女車主”怒扇男司機(jī)耳光后，其丈夫、某派出所所長被“起底”，后又被立案調(diào)查;因妻子在幼兒園家長群里飛揚(yáng)跋扈的言辭，四川廣安市委副書記嚴(yán)春風(fēng)被查落馬……作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該明白一個流傳久遠(yuǎn)的道理：廉潔修身、廉潔齊家自然問心無愧，“家風(fēng)不正”“家門不端”必然禍患不遠(yuǎn)。[4]陜西省衛(wèi)生計生委原黨組書記、榆林市委原書記胡志強(qiáng)的家風(fēng)不可謂不好，家教不可謂不嚴(yán)，家庭不可謂不正派，其父胡富國曾被百姓尊稱為“胡青天”，其母因?yàn)闊仩t一事曾被主流媒體贊譽(yù)報道而受到熱切關(guān)注，然而其卻在2018年12月因嚴(yán)重違紀(jì)違法問題受到紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。[5]領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)不正或家風(fēng)敗壞的案例警示我們，異化了的家風(fēng)不僅禍及家庭成員，而且也給社會風(fēng)氣帶來了較大的負(fù)面影響?！八^治國必先齊其家者，其家不可教而能教人者，無之”（《禮記·大學(xué)》）。2014-2015年，中國家庭文化研究會與全國婦聯(lián)宣傳部等聯(lián)合開展了“中國好家風(fēng)萬戶城鄉(xiāng)家庭大型調(diào)查”，結(jié)果顯示：95.6%的被調(diào)查者贊同“好家風(fēng)匯聚成好民風(fēng)，對形成好的社會風(fēng)氣會有重要影響”;“不良社會風(fēng)氣侵蝕到家風(fēng)”已成為家風(fēng)建設(shè)中的突出問題之一。[6]實(shí)踐充分證明，好家風(fēng)的示范引領(lǐng)作用是顯而易見的。一方面，好家風(fēng)能夠滋潤后人，為家人心安業(yè)旺提供不可缺少的善良本性、心理支撐和德性營養(yǎng);另一方面，好家風(fēng)能夠通過領(lǐng)導(dǎo)干部的身體力行和權(quán)力運(yùn)用，在越來越大的范圍內(nèi)和越來越高的層次上起到示范引領(lǐng)作用，為黨和政府的形象增光添彩。

領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)是發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在需要? 2015年2月28日，習(xí)近平總書記在會見第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)代表時強(qiáng)調(diào)要“大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍;大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)家風(fēng)建設(shè)，特別是要讓中華民族文化基因在廣大青少年心中生根發(fā)芽”。中華民族歷來推崇、追求良好家風(fēng)，注重在言傳身教和耳濡目染中塑造一家、一族正直清廉、誠實(shí)守信的品性。[7]“求忠臣必于孝子之門”（《后漢書·韋彪傳》）、“將教天下，必定其家，必正其身”（北宋·趙湘·《南陽集》）、“居官當(dāng)如居家，必有顧藉;居家當(dāng)如居官，必有綱紀(jì)”（南宋·袁采·《袁氏世范·處己》）……古往今來，好家風(fēng)都是無價寶。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅應(yīng)當(dāng)高度重視家風(fēng)建設(shè)，而且要多多學(xué)習(xí)研究中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以“仁義禮智信”“天下興亡匹夫有責(zé)”“天行健君子以自強(qiáng)不息”等豐富文化滋養(yǎng)內(nèi)心、提升境界，更好地遵循家風(fēng)家訓(xùn)，以更大的勇氣和決心搞好家風(fēng)建設(shè)。

無論作為子女子孫的領(lǐng)導(dǎo)干部接受老一輩的家風(fēng)教育熏陶，還是作為長輩父輩的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行家風(fēng)教育示范，既是客觀需要，又是“積德行善”——為自己的家庭圓滿和世代祥和、為黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)作出自己的貢獻(xiàn)。這一點(diǎn)往往容易被人忽略，但忽略的代價是巨大的。黨的十九大以來，中央紀(jì)委、國家監(jiān)委發(fā)布的違紀(jì)違法中管干部通報中大部分存在家風(fēng)不正甚至家風(fēng)敗壞的問題。新時代，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，必須以永遠(yuǎn)在路上的心態(tài)、辯證和理性的思維視角審視新時代領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的影響因素分析

一般而言，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)對于所有家庭成員都能產(chǎn)生積極的正相關(guān)效果，但受制于多重因素的影響或制約，領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的正相關(guān)效果一定程度上打了折扣。

個體成長發(fā)展的復(fù)雜性與領(lǐng)導(dǎo)干部面對的各種“圍獵”相交織? 一個人的發(fā)展軌跡往往是復(fù)雜而多變的，甚至是始料未及的。毋庸置疑，家庭教育的完整完善和家風(fēng)建設(shè)的觸動促進(jìn)是一個人成長成才的重要基礎(chǔ)，但進(jìn)入社會參與實(shí)踐后，面對種種誘惑，其道德水準(zhǔn)、思想水平以及對理想信念的堅守都容易受到影響，甚至出現(xiàn)滑坡。2017年2月13日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上的講話中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律，注重防范被利益集團(tuán)“圍獵”。大量的落馬高官案例表明，僅僅依靠家風(fēng)家教和家庭熏陶拴住領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、崇尚良善和全心全意為人民服務(wù)之心往往是脆弱且難以持久的。如何才能經(jīng)得住檢驗(yàn)和考驗(yàn)，習(xí)近平總書記在講話中同時給出了答案：“堅持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，堅持交往有原則、有界限、有規(guī)矩?！笨梢?，要穩(wěn)固領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的寶貴成果，原則、界限和規(guī)矩是重要內(nèi)容和內(nèi)在基因。

社會變革帶來的不確定性與領(lǐng)導(dǎo)干部的無暇顧及相交織? 家風(fēng)既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是傳統(tǒng)社會形態(tài)和家庭組建模式的重要特點(diǎn)之一。新中國成立以來，年輕的家庭成員由于擁有充沛的精力和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，因而比年長者更容易參與到社會大分工體系之中，年輕成員的工資性收入在家庭純收入的比重也日益增強(qiáng)。年輕人一旦能夠自己掙飯吃，壞脾氣就來了。[8]顯然，家庭的構(gòu)成及功能在隨著社會進(jìn)步不斷發(fā)生變化，年輕人與年長者之間的矛盾沖突亦隨著社會變革加速、信息技術(shù)發(fā)展以及開放程度的增加而日益顯現(xiàn)，無形中弱化了年長者家風(fēng)傳承與教化延續(xù)的地位，一定程度上減弱了家風(fēng)建設(shè)的時代影響力。此種背景下，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部抽出更多時間關(guān)心子女的成長，通過嚴(yán)管嚴(yán)教和溝通交流幫助其保持心理健康，以抵消社會變革帶來的不確定性。但現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部因公務(wù)繁忙、持續(xù)加班加點(diǎn)等原因忽視了家庭家風(fēng)建設(shè)，忽略了社會變革的不確定性直接或間接帶給家庭成員心理、心態(tài)的變化，從而給子女成長成才埋下了隱患?？梢姡€(wěn)步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)處理好工作與家庭之間的關(guān)系。

公共權(quán)力的特殊性與領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的制度轉(zhuǎn)型相交織? 公共權(quán)力具有的擴(kuò)張性和可交換性決定了其對權(quán)力擁有者具有一定的腐蝕性，必須時刻提防。正如法國思想家孟德斯鳩所言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界線的地方才休止。”[9]領(lǐng)導(dǎo)干部與一般群眾的最大區(qū)別在于其手中的國家公共權(quán)力，這一外在的附帶力量時刻影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的思維、情緒、判斷力、情感認(rèn)同以及內(nèi)心平衡感。久而久之，權(quán)力的腐蝕性隨著領(lǐng)導(dǎo)干部的地位上升越來越強(qiáng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部因經(jīng)不起誘惑自我修養(yǎng)不斷弱化，內(nèi)在的向上、向善的情感欲望逐漸讓位于向權(quán)、向利的攀附心態(tài)，家風(fēng)建設(shè)更是拋之腦后。加之我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各項制度仍在不斷調(diào)整與完善之中，人治與法治、情感與理性交織在一起激烈碰撞，身處其中的領(lǐng)導(dǎo)干部既要時刻提防權(quán)力腐蝕給家風(fēng)建設(shè)帶來的種種影響，又要高度重視家教家風(fēng)對國家制度轉(zhuǎn)型的適應(yīng)性。一旦處理不當(dāng)，家風(fēng)建設(shè)難免會陷入權(quán)力旋渦或情感糾葛的尷尬境地之中。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的路徑

在2015年春節(jié)團(tuán)拜會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”，并明確要求“廣大家庭都要重言傳、重身教，教知識、育品德，身體力行、耳濡目染，幫助孩子扣好人生的第一?？圩樱~好人生的第一個臺階?！睆膶?shí)踐路徑來考量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)需在全面從嚴(yán)治黨的新要求下創(chuàng)新思維并綜合施策。

增強(qiáng)可行性——將家風(fēng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代理念相結(jié)合? “天下之本在國，國之本在家，家之本在身”（《孟子·離婁章句上》）。2015年2月13日至12月31日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站共發(fā)布34份省部級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律處分通報，其中21人違紀(jì)涉及親屬、家屬，比例高達(dá)62%。一半以上屬于利用職務(wù)上的便利為親屬經(jīng)營活動謀取利益。[10]領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法涉及到親屬家屬并不難理解，問題的關(guān)鍵是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)始終保持先進(jìn)性和純潔性，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨員沒有自身的特殊利益?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》在《總綱》中明確指出“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”，第二條第三款規(guī)定“中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”，第三條第八款規(guī)定共產(chǎn)黨員必須履行“帶頭實(shí)踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德”的義務(wù)，第三十六條第五款規(guī)定黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須“正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為”。[11]顯然，以往的家風(fēng)文化與家風(fēng)追求已難以承載“三型”（即學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型）馬克思主義執(zhí)政黨“清正廉潔”“勤政為民”“反對四風(fēng)”“不得謀求私利”等新時代要求?！白訋浺哉敫也徽保ā墩撜Z·顏淵第十二》）。為全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)，必須將現(xiàn)代理念融入到領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)過程中，著眼于“兩個要求”（即全面從嚴(yán)治黨的要求和自身過硬本領(lǐng)的要求），著力于“兩個結(jié)合”（即傳統(tǒng)家風(fēng)文化與現(xiàn)代理念的結(jié)合、立足家庭與放眼黨和國家事業(yè)的結(jié)合），確保領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)傳承能夠與現(xiàn)代民主、法治、平等、人的自由全面發(fā)展等理念高度融合。

增強(qiáng)約束性——將家教道德感化與法治規(guī)范相結(jié)合? “制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵12]鑒于領(lǐng)導(dǎo)干部社會關(guān)系的廣泛性和復(fù)雜性，須以一定的制度、規(guī)矩為其家風(fēng)建設(shè)保駕護(hù)航。一方面，應(yīng)依據(jù)相關(guān)家風(fēng)的黨紀(jì)國法加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作。《中華人民共和國監(jiān)察法》第三條規(guī)定各級監(jiān)察委員會對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，“調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作”，第六條規(guī)定國家監(jiān)察工作應(yīng)“加強(qiáng)法治教育和道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制”。[13]《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第一條明確規(guī)定要“加強(qiáng)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，促進(jìn)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅持道德操守”。[14]《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018修訂）在第一百三十六條中首次將領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)納入黨的紀(jì)律監(jiān)管范圍：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分?！盵15]隨著黨內(nèi)法規(guī)體系和國家治理體系的逐步完善，領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)亦從單純的道德層面上升到道德教化與法治規(guī)范并軌層面，這對領(lǐng)導(dǎo)干部開展家風(fēng)及家庭文化建設(shè)提出了新的要求：一是必須從思想上高度重視家風(fēng)建設(shè)，徹底拋棄“不重要”“沒意義”“管不著”等錯誤思想觀念，將之作為自己及家庭的一項重要工作和任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好;二是必須抽出一定的時間對配偶、子女及其配偶“嚴(yán)管嚴(yán)教”“多管多教”，絕不能“不管不教”或“聽之任之”;三是必須多措并舉查糾自身和家庭成員的道德操守、廉潔自律以及遵紀(jì)守法問題，避免“因小利而丟大人”進(jìn)而造成不良影響或嚴(yán)重后果。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。近年來，一些地方積極創(chuàng)新家風(fēng)廉政教育方式，如組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬觀看警示教育片、有計劃地開展廉政警示教育培訓(xùn)、有針對性地簽訂家庭助廉承諾書以及有組織地參觀廉政教育基地等，取得了良好效果。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的專項黨內(nèi)法規(guī)制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)的原則、目標(biāo)、基本內(nèi)容、具體要求以及保障措施等進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)定，對一些重要的必須處理好的關(guān)系進(jìn)行明確界定?？上驳氖?，為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，一些地方已經(jīng)進(jìn)行了有益嘗試。2015年5月1日印發(fā)的《上海市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》第四條規(guī)定“進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。主要包括：（一）市級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè);其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)。（二）市委副秘書長，市政府秘書長、副秘書長，市紀(jì)委、市委各部門正局職，市政府工作部門正職，區(qū)縣黨政正職，依法受權(quán)行使行政權(quán)力的事業(yè)單位市管正職等崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè);其子女及其配偶不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。市高級法院及中級法院、上海海事法院、上海知識產(chǎn)權(quán)法院，市檢察院及檢察分院，市公安局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè);其子女及其配偶不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。（三）國有企業(yè)中的市管正職領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè);市管正職領(lǐng)導(dǎo)人員的子女及其配偶和市管副職領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女及其配偶不得在領(lǐng)導(dǎo)人員任職企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。（四）除第一、二、三項以外的其他領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動”;第六條規(guī)定“市委組織部、市紀(jì)委機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門，對填報配偶、子女及其配偶有經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專項核實(shí)，對填報配偶、子女及其配偶無經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導(dǎo)干部按照每年20%的比例進(jìn)行抽查。重點(diǎn)核查是否存在漏報、瞞報情況。對干部群眾舉報的有關(guān)線索，由市委組織部、市紀(jì)委機(jī)關(guān)依紀(jì)依法進(jìn)行核查”。[16]2016年5月15日印發(fā)的《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》和2016年5月20日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》也有類似的規(guī)定。從制度層面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶經(jīng)商、從業(yè)，是預(yù)防“家族腐敗”的制度設(shè)計，也是領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)從外在壓力變成內(nèi)在動力的實(shí)際新舉措。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)雖然是廉政紀(jì)律約束的重點(diǎn)內(nèi)容，但加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)不應(yīng)僅限于限制其家庭成員經(jīng)商辦企業(yè)，更重要的是要賦予加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)新的法治內(nèi)涵，加強(qiáng)專門的法規(guī)制度建設(shè)，在現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于家風(fēng)建設(shè)原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行更加全面的規(guī)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的具體環(huán)節(jié)和著力重點(diǎn)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家教的強(qiáng)制性和約束性。

增強(qiáng)督促性——將家庭正向感化與社會支持相結(jié)合? 在會見第一屆全國文明家庭代表時的講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“無論時代如何變化，無論經(jīng)濟(jì)社會如何發(fā)展，對一個社會來說，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社會功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代”，“家庭是人生的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子們從牙牙學(xué)語起就開始接受家教，有什么樣的家教，就有什么樣的人”。家教、家風(fēng)和家庭對一個人成長的作用毋庸置疑，其中的關(guān)鍵又是父母的正向引導(dǎo)與積極感化。家庭風(fēng)氣是由父母的生活和操行創(chuàng)造出來的，如果父母生活上的一般作風(fēng)不好，即使是最正確、最合理并且是精心研究出來的教育方法亦無用處。[17]“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”（《論語·子路篇》）。身教勝于言傳，家庭正向感化從父母的一言一行出發(fā)，到子女的點(diǎn)滴領(lǐng)會貫徹，再到下一代子女的傳承延續(xù)，在此過程中需要社會給予強(qiáng)有力的支撐。一是加強(qiáng)社會認(rèn)同。認(rèn)同是理解和支持的基礎(chǔ)，正如習(xí)近平總書記在會見第一屆全國文明家庭代表時的講話中所指出的：“家風(fēng)是社會風(fēng)氣的重要組成部分。家庭不只是人們身體的住處，更是人們心靈的歸宿。家風(fēng)好，就能家道興盛、和順美滿;家風(fēng)差，難免殃及子孫、貽害社會，正所謂‘積善之家，必有余慶;積不善之家，必有余殃?！币欢螘r期以來，“仇官”的社會心理滋長蔓延，給各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶來很大的心理壓力，這就特別需要領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身的正向引領(lǐng)與示范作用，為家道興盛和社會支持積累精神資源。對此，既要在領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容上加強(qiáng)社會認(rèn)同，通過正面宣傳和示范案例讓社會各界了解和理解領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)方面的種種努力，知曉領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容和突出特點(diǎn);又要在領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的形式上加強(qiáng)社會認(rèn)同，通過案例剖析和教訓(xùn)總結(jié)，讓社會各界理性看待“問題官員”在加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)過程中的錯誤方式，認(rèn)識到“失管失教”的嚴(yán)重后果。通過正反兩個方面比較及內(nèi)容和形式相結(jié)合的方式，打通社會認(rèn)同的信息壁壘，營造社會認(rèn)同的良好氛圍。二是加強(qiáng)社會監(jiān)督。從近年來查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。[18]從系統(tǒng)論的角度分析，領(lǐng)導(dǎo)干部從“家風(fēng)敗壞”到“違紀(jì)違法”既有對其家庭成員“失管失教”的主觀原因，如中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司原黨組書記、董事長李慶奎長期對家屬失管失教違反黨的紀(jì)律并構(gòu)成職務(wù)違法，云南省公安廳治安總隊原總隊長早明光不重視家風(fēng)建設(shè)對配偶失管失教造成不良社會影響等，也有社會監(jiān)督不到位的客觀因素。中國傳統(tǒng)家風(fēng)建設(shè)的基本邏輯就是“好人好報、恩將德報”，教育引導(dǎo)子孫后輩多行善事、多為善舉、多謀善計，以成就無悔和福報人生。2013年12月印發(fā)的《中共中央辦公廳關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》中明確提出要“創(chuàng)新社會治理，完善激勵機(jī)制，褒獎善行義舉，實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn)，形成好人好報、恩將德報的正向效應(yīng)?！盵19]大數(shù)據(jù)時代，社會監(jiān)督的功能逐步加強(qiáng)，社會監(jiān)督的內(nèi)容和形式不斷豐富，應(yīng)以此為契機(jī)，通過全方位的社會監(jiān)督讓一切違紀(jì)違法行為無處遁形，讓“好人好報”的樸素觀念更加深入人心，以此促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維觀念，將社會監(jiān)督當(dāng)作對自身修為與家風(fēng)建設(shè)的檢驗(yàn)和支持，自覺依法依規(guī)行使權(quán)力，牢記“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”的馬克思主義權(quán)力觀，更加注重“三嚴(yán)三實(shí)”修煉，更加注重慎獨(dú)慎微慎初。三是加強(qiáng)社會教化。教化的基礎(chǔ)在于知識。“一個人的知識面要寬一些，有了學(xué)問，好比站在山上，可以看到很遠(yuǎn)很多的東西。沒有學(xué)問，如在暗溝里走路，摸索不著，那會苦煞人?！盵20]在領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域，“一個人的知識面”既包括書本知識也包括社會實(shí)踐知識，其中社會風(fēng)氣、社會道德以及社會制度等為主體內(nèi)容的社會文明對擴(kuò)大“一個人的知識面”和提高領(lǐng)導(dǎo)干部個人修養(yǎng)作用尤為重要。“嵌入性腐敗”概念的提出者美國學(xué)者邁克爾·約翰斯頓認(rèn)為：“腐敗是植根于、嵌入于社會環(huán)境之中的，這種社會環(huán)境既是腐敗的結(jié)果又有助于維持這種腐敗”。[21]可見，加強(qiáng)社會教導(dǎo)與感化的目的在于通過社會支持行為予以糾偏，而不是維持這種病態(tài)的“共生關(guān)系”。大量的實(shí)踐案例業(yè)已證明，只有緊緊依靠家庭正向感化與社會正向促進(jìn)相結(jié)合的“雙正向”力量，才能確保家風(fēng)建設(shè)的成果及時轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范，真正達(dá)到從不敢腐、不能腐到不愿腐的自覺轉(zhuǎn)變。

綜上，辯證看待加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)這一重大課題，既要看到已經(jīng)取得的卓著成就，也應(yīng)看到尚未解決的深層次問題。面向未來，作為全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)馬虎不得，必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)與現(xiàn)代治理理念的“無縫對接”。

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（責(zé)任編輯：劉? 丹）

On the Way to Strengthen the Construction of

Leading Cadres' Family Style

Guo Yi，Du Yujun

Abstrat：The construction of leading cadres' family style is related to their ideological quality，political position，power concept and style construction，which has the characteristics of particularity and complexity.We must take it seriously，especially pay attention to the analysis of the influencing factors of the construction of leading cadres' family style.In the new era，we should pay attention to the family，family education and family style，strengthen the feasibility，restraint and supervision of the construction of the family style of leading cadres，and expand the practical effect and influence of the construction of the family style of leading cadres.

Key words：leading cadres;family style construction;family tradition and traditional culture;family education;family