強化高校學生黨支部政治功能的路徑探析

張巖青　景麗芳　石菊紅

[摘 要]習近平總書記在全國組織工作會議上指出，加強基層黨組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。高校學生黨支部是黨在高校開展教育工作、凝聚青年力量、發(fā)揮黨團思想政治教育作用的基礎組織，高校學生黨支部組織力提升，突出政治功能更為重要。文章從論析強化高校學生黨支部政治功能的重要性以及高校學生黨支部政治功能的主要內(nèi)涵與存在的現(xiàn)實問題出發(fā)，探索從政治教育、政治領導、政治服務、政治監(jiān)督四個方面強化高校學生黨支部的政治功能，充分發(fā)揮高校學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

[關鍵詞]高校學生黨支部;政治功能;路徑

[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）06-0035-03

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確要求，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎。高校學生黨支部作為黨的最基層組織之一，是黨聯(lián)系廣大青年學生的橋梁和紐帶，是新時代大學生深入學習黨的理論路線方針政策的同輩榜樣和帶動者，是確保貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署的基礎組織。學生黨支部組織力提升，更要強化政治功能，把學生黨支部建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員青年學生、引領校園先進文化的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為培養(yǎng)擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度并立志為中國特色社會主義偉大事業(yè)奮斗終生的合格人才提供堅強政治保障。

一、強化高校學生黨支部政治功能的重要性

（一）強化高校學生黨支部政治功能是貫徹落實全面從嚴治黨的根本要求

習近平總書記強調(diào)，要以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的建設。高校學生黨支部作為黨的基層組織，貫徹落實全面從嚴治黨必須加強黨支部政治建設，強化政治功能。

（二）強化高校學生黨支部政治功能有助于促進其組織力的全面提升

全面提升黨支部組織力，要以政治建設為根本。黨支部政治功能的發(fā)揮至關重要，政治功能發(fā)揮得好不好，直接關系到黨支部組織領導力的強弱。強化政治功能，通過政治引領可以推動黨員增強政治意識、陣地意識和斗爭精神，增強黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。所以高校學生黨支部的建設要在突出政治功能的基礎上，開展豐富的支部服務活動，全面提升支部組織力，使服務學生與引領學生緊密結合，才能真正發(fā)揮出黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）強化學生黨支部政治功能是高校落實“四個服務”政治要求的重要保障

高校肩負著為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務“四個服務”的大任。高校學生黨支部是青年大學生的先鋒隊組織，強化學生黨支部的政治功能，充分發(fā)揮學生黨支部的先鋒模范作用，進一步落實黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的要求，可以帶動引導廣大青年學生愛黨愛國，與黨與祖國同心同向，努力成為能擔當中華民族復興大任的社會主義建設者和接班人，實現(xiàn)高校為黨育人、為國育才的目的。

二、高校學生黨支部政治功能的主要內(nèi)涵

高校學生黨支部政治功能的內(nèi)涵可以從政治教育功能、政治領導功能、政治服務功能與政治監(jiān)督功能四個方面進行闡釋。

（一）政治教育功能

政治教育功能是基礎政治功能，是高校學生黨支部政治功能的根本。高校學生黨支部能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚和帶動廣大學生在思想言行上與黨中央保持高度一致，筑牢青年大學生理想信念的根基，直接取決于學生黨支部的政治教育功能，而學生黨支部自身思想理論掌握程度直接關系到支部發(fā)揮政治教育功能的廣度和深度。

（二）政治領導功能

政治領導功能體現(xiàn)出基層黨組織的引領力和帶動力。高校學生黨支部能否凝聚、引領、帶動其支部黨員、積極分子、團支部和班級的成長和發(fā)展，能否成為廣大青年學生的主心骨是衡量其政治領導功能能否得到有效發(fā)揮的重要標準。

（三）政治服務功能

政治服務功能體現(xiàn)出黨的基層組織的生命力和影響力?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》中就明確指出了黨支部要切實做好教育黨員、管理黨員，組織群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾的重要工作。對高校學生黨支部來講，服務高校發(fā)展和服務學生發(fā)展就是黨支部工作的重要課題。高校學生黨支部就是要圍繞立德樹人這一根本任務，強化服務的宗旨意識，積極主動地、創(chuàng)造性地開展支部工作。

（四）政治監(jiān)督功能

高校學生黨支部政治監(jiān)督功能表現(xiàn)為“望遠鏡”“顯微鏡”“放大鏡”和政治監(jiān)督作用。嚴把入黨關，確保做到成熟一個發(fā)展一個。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，聚焦學生黨員思想問題，用好批評與自我批評這個武器，真正提升學生黨員的思想覺悟和政治覺悟;對學生黨員日常行為舉止進行嚴格監(jiān)督管理，讓學生黨員牢記黨員身份，具備優(yōu)秀的黨員素質(zhì)，成為學生學習的先鋒典范。

三、目前高校學生黨支部政治功能發(fā)揮的現(xiàn)狀

（一）政治教育功能弱化

在當今以自媒體為主流的信息傳播時代，信息魚龍混雜，青年大學生還沒有完全具備正確評價和選擇的能力，致使自身的理想信念和價值觀受到一定的沖擊和挑戰(zhàn)，這就需要高校學生黨支部充分發(fā)揮教育引導作用。而當前高校學生黨支部存在政治理論學習流于形式，學生黨員對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習不深入不透徹，學生黨員的黨性意識不夠強，部分黨員甚至將自己等同于普通學生，也就沒有切實起到在廣大學生群體中更好地宣傳執(zhí)行黨的方針政策、發(fā)揮模范帶頭作用。

（二）政治領導能力不足

支部強不強，關鍵看“頭雁”。目前高校學生黨支部存在支部書記或支部委員任職時間較短，流動性比較大和經(jīng)驗缺乏等問題，支部書記、支部委員的政治素養(yǎng)還不夠高不夠強，頭雁效應發(fā)揮不好，學生黨支部黨員的政治能力不過硬，在學生群體中起不到宣傳黨的主張、引領學生的作用。

（三）服務意識有待提高

高校學生黨支部服務仍然停留在打掃衛(wèi)生、敬老院服務、捐贈等傳統(tǒng)服務活動中，其形式和內(nèi)容與社團活動趨同，尚未體現(xiàn)出政治服務的要義，缺乏依托黨支部的組織優(yōu)勢，圍繞高校人才培養(yǎng)目標、學生身心發(fā)展需求等開展服務活動。

（四）監(jiān)督機制空化

雖然高校學生黨支部都配備有紀檢委員，但紀檢委員角色定位模糊，對自身職責要求不清，紀檢委員作用得不到有效發(fā)揮。大部分黨支部對學生黨員的日常組織生活、支部活動、日常行為監(jiān)督管理力度不夠，要求不高，紀律約束不夠嚴。

四、強化高校學生黨支部政治功能實踐路徑初探

（一）嚴格黨員發(fā)展程序，把好高校學生黨員發(fā)展的入口關

建立從入黨申請人—入黨積極分子—預備黨員完善的黨員發(fā)展流程，嚴格發(fā)展程序。完善入黨申請人、入黨積極分子、預備黨員三級政治理論教育體系，通過培養(yǎng)端正其入黨動機，提升其政治素養(yǎng)。嚴格發(fā)展標準，堅持成熟一個發(fā)展一個，在發(fā)展學生黨員時始終把政治標準放在首位，既要考察學生的學習成績、能力素質(zhì)、日常表現(xiàn)、群眾基礎，更要考察其政治素養(yǎng)，通過交流談話、思想?yún)R報等形式了解其入黨動機、對黨的認識，決不能簡單地將學習成績、能力素質(zhì)、平時表現(xiàn)作為發(fā)展黨員的決定性條件。其學習成績、能力素質(zhì)、平時表現(xiàn)再好，政治素養(yǎng)不過關堅決不予吸納，以保證黨員的發(fā)展質(zhì)量，從而保持黨的先進性和純潔性。

（二）加強高校學生黨支部政治理論學習，提升其黨員的政治理論水平

高校學生黨支部要堅持政治理論教育的根本性地位，抓好黨員的理論學習教育。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》以及《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》的要求，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨支部的首要政治任務，全面加強黨支部黨員的政治理論教育工作，引導教育學生黨員牢固樹立黨的意識、黨員意識，堅定政治信仰。創(chuàng)新政治理論學習的方式方法。創(chuàng)新專題黨課、主題黨日活動內(nèi)容，將黨的理論學習與社會熱點問題相結合，將黨的理論學習與社會實踐相結合，將黨的理論學習與解決學生關心的問題相結合，引發(fā)黨員討論思考，引導黨員用馬克思主義理論觀點去看待問題解答問題，激發(fā)黨員政治理論學習的內(nèi)生動力。充分利用好具有傳播高效性、內(nèi)容生動性、形式多樣性的新媒體平臺講好黨的故事，建立起學校黨委—學院黨委—學生黨支部—學生黨員—共青團員—普通學生的點線面相結合的教育體系，結合新時代理論學習要求，貼近學生生活，創(chuàng)新政治理論教育的內(nèi)容與形式，提升政治理論學習的吸引力和感染力。

（三）擴大政治教育的覆蓋面，落實高校學生黨支部教育的“四個面向”

高校學生黨支部不僅要抓好黨員的政治理論學習教育，也要注重加強對入黨積極分子、入黨申請人的政治理論教育以及廣大共青團員、其他學生的政治啟蒙教育。學生黨支部要落實教育的“四個面向”：一要面向全體學生黨員進行政治教育，穩(wěn)固學生黨員的黨性立場和人民立場，筑牢全體學生黨員的政治信仰和理想信念，引導學生黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二要面向入黨積極分子進行政治教育，將其作為黨的后備力量。這是發(fā)展黨員的重要環(huán)節(jié)，直接關系著新黨員的質(zhì)量。三要面向共青團員加強政治啟蒙教育，為黨培養(yǎng)堅強的后備力量。四要面向班級同學進行思想政治教育，掌握黨在班級的話語權。

（四）強化政治領導功能，創(chuàng)新高校學生黨支部設置模式，發(fā)揮高校學生自我管理主體作用，增強學生黨支部的組織號召力和領導力

要創(chuàng)新黨支部設置模式。高校學生黨支部有著一定的理論與實踐優(yōu)勢，在指導學生日常的學習、工作和生活中更具有一定的政治和政策水平，要創(chuàng)新黨支部設置模式，如以學科專業(yè)、課題項目組、團學組織等為單位設置黨支部，充分發(fā)揮黨員在學生各項工作中的先鋒模范作用。

要加強支部班子建設。支部強不強關鍵看支部書記頭雁作用發(fā)揮得好不好。支部書記是支部的“頭雁”，支部的主心骨，支部書記的政治理論素質(zhì)關系著整個支部的建設。選好配強支部書記，提升支部班子能力至關重要。所以高校要選好配好學生黨支部書記，加大支部班子的培訓力度，全面提升支部班子工作能力。

要充分發(fā)揮高校學生黨支部在所在年級、班級、社團的政治引領作用。以黨小組為單位聯(lián)系所在學生組織，支部黨員真正深入各類群體中宣傳黨的政策，了解學生對黨員、黨的工作的批評意見，收集學生訴求，暢通下情上傳通道，發(fā)揮學生黨支部作為高?；鶎狱h組織與高校大學生自治力量的連接作用，將身邊的同學緊緊團結在一起，通過支部積極領導帶動所屬部門、團支部、社團和班級的日常工作，將黨的領導融入高校教育、管理、服務學生的實踐當中去。

（五）提升服務功能，突出政治服務意識，促進服務方式創(chuàng)新，增強高校學生黨支部服務的政治感染力和實效性

一要占據(jù)高校三全育人高地，在教室、餐廳、宿舍、圖書館等學生集中區(qū)域成立學生黨支部先鋒崗基地，讓黨支部的服務遍地開花。二要突出圍繞高校中心工作和學生身心發(fā)展需求，聚焦大學生所關心的思想熱點和難點問題，關注學生責任感、榮譽感和歷史使命感的培養(yǎng)，與現(xiàn)實問題相呼應，及時進行梳理反饋，從而達到教育的高度滲透和全面融合的效果。依托黨支部的組織優(yōu)勢，在學生學業(yè)完成、日常行為習慣培養(yǎng)、思想教育等方面，亮明支部身份，建立朋輩幫扶和服務體系，實現(xiàn)學生黨員主動參與服務的轉變，從而增強黨支部內(nèi)部的凝聚力和吸引力。三要開展與政治標準、時代熱點、專業(yè)興趣、青年成長相結合的服務系列主題黨日活動，規(guī)范黨日活動要素構成，避免娛樂化的“雷區(qū)”，將為人民服務的宗旨、黨的戰(zhàn)略部署、生動的社會實踐和專業(yè)優(yōu)勢等服務高校、服務社會發(fā)展成為凝聚青年大學生的向心力。

（六）強化政治監(jiān)督功能，推進監(jiān)督責任制，增強高校學生黨支部的嚴肅性和戰(zhàn)斗力

要建立和完善“三會一課”實施的各項制度，如考勤制度、請銷假制度、會議記錄制度、檔案資料歸檔制度、黨員獎懲等制度。以制度為約束，規(guī)范“三會一課”的基本內(nèi)容、要求、程序以及頻次。通過制定相應的監(jiān)督、考核、激勵機制，切實規(guī)范學生黨支部活動開展。建構各類考核指標和細則，強化考核結果的有效運用，將其作為組織生活會的重要材料以及黨員民主評議、評先評優(yōu)、獎學金評定等的重要依據(jù)。加大黨支部書記及紀檢委員的紀檢監(jiān)督理論學習和業(yè)務技能培訓力度，理順紀檢委員的監(jiān)督職責，高度重視發(fā)揮紀檢委員的日常監(jiān)督作用，將學生黨支部的政治責任壓緊壓實。

五、結語

高校學生黨支部作為黨的一個基層組織，凝聚和影響著廣大青年學生，通過理解學生黨支部政治教育、政治領導、政治服務、政治監(jiān)督等功能的政治要義，科學設計強化路徑，把好入黨關，提升黨員政治理論水平，擴大黨支部教育覆蓋面，創(chuàng)新學生黨支部設置實踐模式和服務方法，推進黨支部監(jiān)督責任制，從而全面提升學生黨支部的組織力和戰(zhàn)斗力，落實新時代黨的建設新要求，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，從而進一步解答高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 習近平.在全國組織工作會議上的講話[M].北京：人民出版社， 2018.

[2] 代正光.基層黨組織的政治功能：模式、誤區(qū)、路徑[J].重慶郵電大學學報（社會科學版）， 2016（6）：18-24.

[3] 中國共產(chǎn)黨章程[M]. 北京： 人民出版社， 2017.

[4] 吳巧慧.高校學生黨支部組織力建設有效路徑探究[J].思想理論教育導刊，2018（5）：150-152.

[5] 王今超.新時代強化基層黨組織政治功能的價值審視與路徑探略[J].實事求是，2019（3）：87-92.

[6] 房建.理論內(nèi)涵、問題導向、實踐路徑：基層黨組織政治功能建設路向機制[J].大連干部學刊，2019（7）：34-38.

[責任編輯：龐丹丹]