提升基層公共文化服務(wù)水平的有效路徑探討

魏璟君

摘要：隨著社會近幾年的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)的巨大經(jīng)濟潛力已被更多的地區(qū)和城市所發(fā)現(xiàn)，與此同時，受其影響，我國城市化建設(shè)的速度也在不斷加快，對于城市化建設(shè)的要求也越來越高。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L對美好生活的向往，我們應(yīng)該積極提升基層公共文化服務(wù)水平的體系建設(shè)，完善基層公共文化服務(wù)的內(nèi)在細(xì)節(jié)。公共文化服務(wù)能夠保證群眾文化生活水平的有效提高，同時能夠保證我國城市化建設(shè)質(zhì)量的不斷飛躍。通過打造群眾活動品牌，增強產(chǎn)業(yè)效益，通過振興鄉(xiāng)村文化，城市文化和傳統(tǒng)文化三個方面，不斷加深公共服務(wù)水平和公共服務(wù)質(zhì)量，達到提升城市農(nóng)村的凝聚力，引領(lǐng)全民健身，提高人民生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：基層服務(wù);公共文化;服務(wù)水平

現(xiàn)當(dāng)代的城市化進程最不可缺少的就是服務(wù)水平和綠色環(huán)保，而提升基層公共文化服務(wù)水平，正是建設(shè)工作中不可缺少的部分之一。并且基層公共文化服務(wù)水平的提升，在一定程度上凝聚了公民共識和當(dāng)?shù)毓竦闹魅宋桃庾R，通過建設(shè)和發(fā)展的過程當(dāng)中，讓更多的基層群眾融入到社會發(fā)展和城市建設(shè)等，對黨和國家的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)方針都有一定的認(rèn)識和深層次的理解。

基層公共文化水平的提高，有利于人民生活的日益豐富，也同時促進了公民的團結(jié)意識。筆者從實際出發(fā)，針對當(dāng)前基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中所出現(xiàn)的不足點，提出更加切實有效的執(zhí)行建議，讓基層公共文化服務(wù)水平更加完善，更加貼合人民生活。

一、我國基層公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)存的問題

（一）基層公共文化服務(wù)缺少關(guān)注度

相對于其他的工業(yè)服務(wù)設(shè)施和企業(yè)單位，基層公共文化服務(wù)本身就有其隱蔽性和日常性，以至于很多人都對公共文化服務(wù)缺乏關(guān)注度。綜合參考各地經(jīng)濟情況，政府對于公共文化服務(wù)的投入不足已經(jīng)是司空見慣的問題。雖然隨著城市化進度的不斷推進，各部門以及財政部門已經(jīng)加強了對文化建設(shè)的扶持力度[1]，并且加大了資金的投入力度，但是在協(xié)調(diào)財政支出和文化建設(shè)費用的詳細(xì)準(zhǔn)則時，往往會出現(xiàn)各部門之間信息不流通，觀點不統(tǒng)一，策略不統(tǒng)一，等等各種問題。部分地方和社區(qū)都出現(xiàn)了文化資源分配不均、質(zhì)量良莠不齊等等各種發(fā)展障礙。

各地的政府和資金安排應(yīng)該更加重視基層公共服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，這樣才能更加廣為吸納外來資金投入，發(fā)展城市建設(shè)。地區(qū)的基層公共文化服務(wù)水平直接影響了當(dāng)?shù)氐姆?wù)質(zhì)量和人民生活水平，所以為了使得當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的人民幸福度提高，人民生活質(zhì)量得到保證，滿足族人們對美好生活的日益需求，各部門和相關(guān)工作人員應(yīng)該加大對基層公共文化服務(wù)的關(guān)注度，開展民意調(diào)研，如期進行基層文化基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌安排各部門之間的信息交流，保證所有的措施和統(tǒng)一制度都得到有效的落實和完善。

（二）基層公共文化服務(wù)系統(tǒng)尚未完善

在現(xiàn)當(dāng)代的中國發(fā)展當(dāng)中，我們越來越強調(diào)創(chuàng)新的力量，并且創(chuàng)新的力度和創(chuàng)新的思維應(yīng)該更多的用在服務(wù)方式和服務(wù)體系上，要讓自己當(dāng)?shù)氐幕鶎庸卜?wù)水平跟得上時代節(jié)奏，把握時代步伐，啟動以人民群眾需求為主導(dǎo)方向的供給開關(guān)。

當(dāng)?shù)氐幕鶎庸卜?wù)思想和服務(wù)方式不應(yīng)該被傳統(tǒng)的思想和服務(wù)體系所束縛，應(yīng)該在傳統(tǒng)的體系上不斷發(fā)展和創(chuàng)新，追求多樣化，多層次個性化服務(wù)，滿足人民的需求[2]。這樣的問題被不斷提出，但是相關(guān)部門仍然沒有給予高度重視，導(dǎo)致公共文化服務(wù)總體水平上升遲緩，很多基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新理念仍然被傳統(tǒng)思想所束縛，沒有提升的空間。

預(yù)期原因是基層公共文化服務(wù)體系尚未完善，體系的漏洞百出，結(jié)構(gòu)上仍然存在巨大問題，各部門對于政府資金投入和政府參與的期待值過高，對自身能力的要求過低，以至于導(dǎo)致各部門并沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況建立合理的體系，以及適應(yīng)自己發(fā)展的服務(wù)方式。這就大面積地導(dǎo)致很多當(dāng)?shù)氐姆?wù)體系并不符合當(dāng)?shù)氐奈幕瘜傩院腿嗣裥枨?，需要各個地方對公共文化活動實施社會化這一塊兒展開多次探索，改善政府支持力度不足等多方面問題，將更多的體系融合起來，找到符合自己當(dāng)?shù)靥厣姆?wù)體系，最終達到提升基層公共文化服務(wù)水平。

二、提升基層公共文化水平的有效路徑

（一）政府發(fā)揮其有效引導(dǎo)作用

社會體制下的基層改革，都是由政府引領(lǐng)發(fā)起的，所以政府在這場服務(wù)水平提高的活動當(dāng)中不僅是責(zé)任主體，也是供給主體。相關(guān)部門應(yīng)該站在當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，切實貫徹落實公共文化建設(shè)要求，保證自己的地域特色和文化屬性更加個性化，切實滿足當(dāng)?shù)厝罕妼τ诨鶎庸参幕?wù)的基本需求[3]。

例如：東莞市文化館通過開展“東莞鄉(xiāng)村文化振興在路上”企劃，實地調(diào)研基層公共文化服務(wù)需求，收集因地制宜的優(yōu)質(zhì)推廣案例并形成經(jīng)驗進行推廣，充分發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，當(dāng)?shù)馗鞑块T積極配合完成實踐的他動用，促進更多優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)資源配送至村、社區(qū)一級，提升基層群眾凝聚力、獲得感。

進入新世紀(jì)，從村村有舞臺到天天有活動，東莞逐步實現(xiàn)了文化設(shè)施和文化活動，市鎮(zhèn)村全覆蓋，從冬奧會的東莞冠軍到市民運動會的民間高手，東莞也從一個體育大使升級為了“全民運動之城”。同時，在政府的帶動下，全市超過1000場次的運動賽事活動也拉開了帷幕，預(yù)計參與人數(shù)將超過100萬人次。這些活動的發(fā)型和數(shù)字都極大地證明了政府帶動的力量，只有領(lǐng)頭人調(diào)動主觀能動性，帶動全民整體提升，基層公共文化服務(wù)水平才能達到有效的文化效果和收益。

（二）建立公共多樣化服務(wù)供給體系，提高群眾參與度

隨著人民日漸增長的對美好生活的需求，基層公共文化服務(wù)水平也應(yīng)該更加符合公眾需求。加強各政府部門的配合和通力合作，我們也應(yīng)該更加創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系，選擇合適的、符合當(dāng)?shù)匚幕枨蟮奈幕?wù)方式，掙脫傳統(tǒng)服務(wù)模式，追求創(chuàng)新，立足實際[4]。是我們應(yīng)該廣泛吸納系統(tǒng)的各種形式，找到適合自己當(dāng)?shù)匚幕厣?，吸納更多的社會力量注入到文化建設(shè)隊伍中來，讓更多的年輕思想和創(chuàng)新思維不斷的融合到自己的服務(wù)系統(tǒng)中。

只有完整的基層公共文化服務(wù)系統(tǒng)，才能使得服務(wù)更加貼近人民生活?；鶎庸参幕?wù)往往各自為政，缺乏服務(wù)的整體結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)框架，以至于更多的服務(wù)各部門之間信息沒有得到有效流通，存在資源錯配、資金配給不統(tǒng)一等。近年來，已有地方嘗試破局。如東莞市通過建設(shè)文化館總分館制，通過總館統(tǒng)籌與扶持，對基層文化場館、文化資源配送及資金配比做出了具體的要求，逐步形成基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與綱領(lǐng)，有效提升基層公共文化服務(wù)水平。

只有將系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)更加完善的分配下去，落實到每一個實際部分中去，才能使得基層公共文化服務(wù)得到有效發(fā)展，各部門配合更加合理完善。

另外，我們也不應(yīng)該將自己的思想和系統(tǒng)建設(shè)閉塞于傳統(tǒng)的思想束縛中，應(yīng)該更加廣，為吸納年輕力量和年輕思想，讓更多的廣大群眾融合到基層公共文化服務(wù)的建設(shè)中來，讓他們對自己的生活提出想象和渴望，可以通過各方面力量和調(diào)查方式研究分析當(dāng)?shù)厝罕姷男枨蠛蜕羁释?，而合理提升基層公共文化服?wù)水平。且在這樣的環(huán)境中，更多的年輕人參與進來，也深化了年輕人對社會的服務(wù)概念，讓每個人都對自己的生活環(huán)境有了參與感和融入感。

（三）建立完善的評估監(jiān)督機制

監(jiān)察機制一直是所有服務(wù)和工作的必要存在部門，他的供給及運營都應(yīng)該滿足民眾各方向的需求，并且更多的政府工作能在評價當(dāng)中為之后工作的發(fā)展提出切實方向。主張外部評價也能夠讓更多的人融入到基層公共文化服務(wù)的策略指向工作中，但不僅能夠保證廣大人民群眾的文化權(quán)益得到保障，還能協(xié)調(diào)公共文化服務(wù)的供求關(guān)系，使得社會公共服務(wù)能夠更加平穩(wěn)健康的發(fā)展下去。

為了能夠保證基層公共文化服務(wù)的切實落實，我們也應(yīng)該提倡建立完善的評估監(jiān)督機制，將每一個服務(wù)的基本政策落實到群眾生活中去，落實到每一個企業(yè)單位上，這樣才能在根本上提升基層公共文化服務(wù)水平。通過對政府工作的監(jiān)察，也可以使得人民對于政府工作更加有自信心，更加信任，側(cè)面督促政府工作，使得各項工作和部門合作更加高效，人員對于公共文化服務(wù)工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。

三、總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟體系的不斷改革，經(jīng)濟發(fā)展的不斷開放，服務(wù)化和服務(wù)業(yè)行業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展，城市化建設(shè)也在不斷進步，因此，國家對于我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，也是嚴(yán)格提升基層公共文化服務(wù)水平迫在眉睫。

各部門各級領(lǐng)導(dǎo)和政府都應(yīng)該投身到基層公共文化服務(wù)有效實施中來，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，立足人民需求，解決實際存在的問題，保障基層文化經(jīng)費，構(gòu)建完備的評估監(jiān)制體制。積極探索與相關(guān)部門開展合作配合，選擇適合當(dāng)?shù)氐幕鶎庸参幕?wù)體系，讓更多的群眾能夠融入到公共文化服務(wù)生活中來，將全身心投入到公共服務(wù)工作中去，讓更多的社會中堅力量和年輕人自身價值，在公共服務(wù)中得到體現(xiàn)，提高當(dāng)?shù)厝嗣衲哿Α?/p>

參考文獻

[1] 陳庚， 邱潤森. 新時代完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的路徑研究[J]. 江漢論壇， 2020（7）.

[2] 李傳欣. 公共文化服務(wù)均等化下基層圖書館服務(wù)水平的提升路徑[J]. 卷宗， 2019， 009（004）：85.

[3] 牟紅. 縣域視野下提升基層公共文化服務(wù)水平路徑分析[J]. 江蘇科技信息， 2019， 36（03）：80-82.

[4] 劉玨麟. 縣級政府公共文化服務(wù)質(zhì)量提升路徑研究[D]. 湘潭大學(xué)， 2019.

（東莞市文化館 廣東 東莞 523000）