■陳劍芳 徐偉君
對(duì)審計(jì)人來說,溝通能力是必須具備的一項(xiàng)非常重要的能力。審計(jì)溝通貫穿于審計(jì)的全過程,審前調(diào)查、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)以及審計(jì)報(bào)告意見征求環(huán)節(jié)都需要審計(jì)組與被審計(jì)單位面對(duì)面地進(jìn)行溝通交流。平等、和諧的溝通與交流可以增進(jìn)審計(jì)雙方對(duì)彼此的了解,夯實(shí)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作,化解沖突和矛盾、形成默契和共識(shí),從而保證審計(jì)工作的順利開展。
在日常的審計(jì)過程中,由于審計(jì)人員與被審計(jì)單位人員在角色上的差異,被審計(jì)單位會(huì)認(rèn)為自己處于天然的劣勢(shì)地位,“怕審計(jì)、煩審計(jì)、躲審計(jì)”的情況仍然存在。在與少數(shù)難纏的被審單位進(jìn)行溝通時(shí),良好的審計(jì)話術(shù)有助于快速打開審計(jì)局面,減輕工作壓力,甚至能與被審計(jì)單位拋開成見、增進(jìn)情感。為解決審計(jì)人員與被審計(jì)單位在日常溝通時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的矛盾,筆者結(jié)合自身的審計(jì)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)不同的溝通情境和案例,提出了矛盾的處理方法與技巧。
應(yīng)對(duì)之策:重申審計(jì)的獨(dú)立性。審計(jì)人員說,我們查的這些問題沒有一個(gè)定性法規(guī)是我們審計(jì)部門出臺(tái)的,都是你們各個(gè)部委嚴(yán)格要求你們的。像上次的科技人員投訴審計(jì)部門的道理一樣,你們主管部門嚴(yán)格要求你們,我們依照他們出臺(tái)的政策法規(guī)才這么審的。否則的話我們審計(jì)也犯不著。這么一說,對(duì)方往往無言以對(duì)。
應(yīng)對(duì)之策:講道理。審計(jì)提倡一審二幫三促進(jìn),如果審計(jì)查不出問題,怎么幫助你們促進(jìn)你們提高呢?所以審計(jì)查得出問題才是正道,才能進(jìn)一步幫助你們,促進(jìn)你們!審計(jì)就跟體檢一樣,你們體檢問診是喜歡去找一般的醫(yī)生還是喜歡去找名醫(yī)?名醫(yī)的話,看得了病,瞧得出端倪,解決得了問題,有些三高的問題,平常要注意控制,并輔以食療就行了,能夠很好地解決問題、控制病情,這不是更好嗎?所以,審計(jì)要發(fā)現(xiàn)更深層次、別人看不到的問題,找對(duì)問題,才能更好地幫助解決問題。
應(yīng)對(duì)之策:設(shè)身處地。要是碰到嚴(yán)重一點(diǎn)的問題,或是地方與上頭政策沖突的問題,對(duì)方往往會(huì)較為抵觸、不配合。我一般跟對(duì)方這么交流,這是體制的原因,我坐你的位置也是這么做,你坐我的位置也是這么地審,這都是我們的工作。對(duì)方的抵觸情緒往往會(huì)降低很多,也會(huì)配合很多。
應(yīng)對(duì)之策:強(qiáng)勢(shì)蓋棺定論法。針對(duì)一些問題與被審計(jì)單位就同一法規(guī)同一事項(xiàng)進(jìn)行討論時(shí),往往在理解上會(huì)產(chǎn)生歧義。這個(gè)時(shí)候,我一般會(huì)先去征求財(cái)政及紀(jì)委部門的意見。得到肯定的答復(fù)后,就跟被審計(jì)單位說,紀(jì)委、財(cái)政同樣也是監(jiān)督部門,如果審計(jì)部門與他們意見不一致,那我還要再斟酌斟酌,如果兩者甚至三者意見達(dá)成一致,那你們一般是推翻不了的!
很多情況下,在與被審計(jì)單位就存在的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)甚至爭(zhēng)論中,由于現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員把握問題能力不足,容易就此敗下陣來,把辛辛苦苦查的問題白白浪費(fèi)了。因此在與被審單位溝通時(shí),我們需要有一個(gè)全面甚至獨(dú)特的視角來審視存在的疑點(diǎn)問題,客觀、公正地將疑點(diǎn)問題夯實(shí),從而讓被審計(jì)單位在確鑿的證據(jù)、正確的問題定性面前承認(rèn)問題的存在。在與被審計(jì)單位的溝通過程中,如何準(zhǔn)確把握住疑點(diǎn)問題是一門需要豐富的經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備作為支撐的學(xué)問,筆者對(duì)此有著自身的獨(dú)特體會(huì)。
應(yīng)對(duì)之策:夸張之法。我說,若參保人員得了重病,在新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保兩邊都報(bào)銷都突破了封頂線,這樣子行不行?若存在這樣的情況,社?;饑?yán)重?fù)p失浪費(fèi),誰來承擔(dān)責(zé)任?說得對(duì)方立馬重視起來。
應(yīng)對(duì)之策:遞進(jìn)思維。那我回答,你現(xiàn)在有這個(gè)政策漏洞,有好的事物大家都想享受,到時(shí)一傳十、十傳百,大家都知道有這么個(gè)政策漏洞,大家都來鉆,造成醫(yī)?;鸬膰?yán)重?fù)p失浪費(fèi),那怎么辦呢?
應(yīng)對(duì)之策:極端之法。有人認(rèn)為縣區(qū)部門直接撥款給村居,未經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門很正常。那我說,我們應(yīng)該按財(cái)政的層級(jí)進(jìn)行撥款,如果你說的那樣撥款算正常的話,那以后我們所有的專項(xiàng)資金就都不要通過鎮(zhèn)政府,規(guī)避財(cái)政所的監(jiān)管,直接撥款給村居好了,沒人敢應(yīng)承。
應(yīng)對(duì)之策:假設(shè)法。很多人認(rèn)為固定資產(chǎn)入賬價(jià)格不準(zhǔn)確無所謂,雖然入賬價(jià)值不準(zhǔn)確,但東西都還在呢!我說,那如果正好你們學(xué)校合作辦學(xué),因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)沒入賬導(dǎo)致資產(chǎn)沒能被評(píng)估,造成國有資產(chǎn)流失,誰能承擔(dān)這個(gè)責(zé)任?
應(yīng)對(duì)之策:底線不能觸碰法或不能開頭法。有些問題,雖然合情合理不合法,但也不能聽之任之,就比如加班餐費(fèi),可能的確有現(xiàn)實(shí)的需要,很多人也認(rèn)為是合情合理的,但如果開了一個(gè)小口,群起而效之,審計(jì)就不大好辦了,尺寸就不大好拿捏了。
應(yīng)對(duì)之策:反向思維?,F(xiàn)在很多人反映政府采購東西貴又差、招投標(biāo)很繁瑣等等,牢騷很多。我回應(yīng),那我們把政府采購制度、招投標(biāo)制度廢除了行不行,那肯定是不行的。所以呢,所有的事情都有兩面性,你說的那些就是政策執(zhí)行亟需支付的成本,政府部門當(dāng)然選擇成本小的政策來執(zhí)行,當(dāng)然政策可能還有不斷改進(jìn)的余地。
應(yīng)對(duì)之策:結(jié)合國家大政方針分析。白條列支,很多人覺得打發(fā)票麻煩,我的回答是,你可以到有發(fā)票、能轉(zhuǎn)賬的商家購買,不要去沒發(fā)票、不能轉(zhuǎn)賬的商家?,F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰,有發(fā)票的商家一般來說比沒發(fā)票的商家要來得好!政府部門更是要弘揚(yáng)正能量,扶持這些規(guī)范、有實(shí)力的商家。
應(yīng)對(duì)之策:抓住要害法。被審單位的租賃合同上缺少租金收入這一重要的合同條款,這在我們看來是匪夷所思的事情,被審單位辯稱這屬于政府購買服務(wù)合同,未收取任何租金。但審計(jì)人員認(rèn)為,它缺少租賃合同租金這一重要的合同條款就是違反規(guī)定的。就如同稅收申報(bào)一樣,零申報(bào)不等于不申報(bào),沒收取租金在合同上也要體現(xiàn)零元租金收入,合同要素一定要齊全。
應(yīng)對(duì)之策:堅(jiān)持原則法。被審單位的一些廢舊物資沒有經(jīng)過公開競(jìng)拍而在內(nèi)部私自處理了。被審計(jì)單位辯稱廢舊物資占用庫存較大,價(jià)值又不高,為了節(jié)省空間和資源,自行處理情有可原。言外之意,是覺得我們小題大做了。審計(jì)人員認(rèn)為,不論被審計(jì)單位出讓的價(jià)格是否合理,只要出讓國有資產(chǎn)資源那行使的都是公共權(quán)力,公權(quán)力就必須按制度行使,這是原則問題,不容置疑。
在審計(jì)溝通的過程中由于審計(jì)雙方所處的位置差異,出現(xiàn)某些觀點(diǎn)不一致以致于產(chǎn)生矛盾與沖突是難免的事情。這就需要審計(jì)人員懂得并掌握必要的審計(jì)溝通能力和技巧,并在矛盾發(fā)生時(shí)巧妙說服,化解矛盾,增進(jìn)感情,從而有效推動(dòng)審計(jì)工作向縱深開展。