新建區(qū)：創(chuàng)新建設(shè)模式 鄉(xiāng)村換新顏

文/喻為齊 鄧敏超 熊曉峰 涂民歡（南昌市新建區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

近年來，為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大報告提出的持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，努力打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男罗r(nóng)村，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，南昌市新建區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新建設(shè)模式、創(chuàng)新方法舉措，立足做到“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”。

西山鎮(zhèn)猴溪鄒家村間小廣場

象山鎮(zhèn)徐家七彩村遠(yuǎn)眺

聯(lián)圩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)健康廣場

布置一般村點 推進(jìn)村莊整治

四年來，按照省、市“四年掃一遍”的要求，該區(qū)共安排了1918個一般新農(nóng)村點（其中：省級點1038個、自建點880個），推進(jìn)了一般新農(nóng)村點的建設(shè)，進(jìn)一步完善了村莊基礎(chǔ)建設(shè)，改善了村民生產(chǎn)生活條件。

提升貧困村點 鞏固村莊環(huán)境

四年來，按照省、市布點的要求，在一般村點中有205個安排在貧困村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，用于完善貧困村村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鞏固貧困村村容村貌，助推貧困村順利脫貧。

狠抓示范點，打造亮點村鎮(zhèn)

四年來，該區(qū)深入踐行“四精”理念，狠抓了20個精品村、7個小康示范村、5個示范村、11個集鎮(zhèn)提升、1個美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

規(guī)劃風(fēng)景線 建設(shè)示范公路

四年來，該區(qū)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)了4條美麗示范風(fēng)景線：西圳公路（西山鎮(zhèn)至松湖鎮(zhèn)仙亭村段）、揭鐵線、樂飯公路（新105國道與樂飯線交匯處至象山林場段和至大塘坪鄉(xiāng)上莊村段）和溪霞“一鎮(zhèn)九村?十里十景”。

聯(lián)圩集鎮(zhèn)黨建宣傳欄

猴溪鄒家村間休閑小公園

花園式的徐家七彩村

聯(lián)圩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)沿河休閑棧道

猴溪鄒家美麗庭院建設(shè)

石崗鎮(zhèn)官塘村老宅整體提升

高位推動 密集參與指導(dǎo)

四年來，為扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)非常重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，多次會議強調(diào)、實地指導(dǎo)，并紛紛作了工作部署，還到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地選點定點，并多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)會議，研究新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)先報點原則和精品村、示范村、示范線打造村點及路段。

四年來，高位推動了貧困村和非貧困村一般新農(nóng)村點的建設(shè)工作，密集指導(dǎo)了精品村、示范村、示范線、集鎮(zhèn)提升建設(shè)工作，打造了一批精品村、示范村，打造了西圳線、揭鐵線、樂飯線、新105國道的區(qū)端口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)端口、村莊端口、沿路節(jié)點、沿路綠化風(fēng)景帶，完成了村莊改水、改廁、改路、改塘、改溝等建設(shè)任務(wù)。

注重保護(hù) 專家評審規(guī)劃

四年來，該區(qū)為確保美麗宜居試點項目建出高水平、高品味，統(tǒng)籌規(guī)劃編制，由區(qū)城規(guī)院牽頭，引入資質(zhì)高、水平強的團(tuán)隊進(jìn)行設(shè)計，編制了“美麗南昌，幸福家園”的全域規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請了經(jīng)驗豐富的設(shè)計團(tuán)隊對示范村、精品村、集鎮(zhèn)、線路進(jìn)行了精心規(guī)劃。設(shè)計團(tuán)隊多次深入村鎮(zhèn)，聽取村民意見，查找歷史文獻(xiàn)，挖掘地方資源，遵循村落地貌，注重保護(hù)生態(tài)，融入現(xiàn)代元素，精心編制了村鎮(zhèn)規(guī)劃。

同時，為了保證規(guī)劃有水準(zhǔn)、接地氣，該區(qū)還聘請專家進(jìn)行了多次評審，通過競爭演說、專家點評、鎮(zhèn)村反饋、部門建議、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，對精品村、示范村、示范線、集鎮(zhèn)提升規(guī)劃進(jìn)行了反復(fù)修改，為打造好美麗宜居試點項目繪制了藍(lán)圖。

溪霞鎮(zhèn)仙里村房屋及道路整體提升

規(guī)范程序 倡導(dǎo)一線工作

一流的規(guī)劃，還需一流的施工隊伍。該區(qū)為了弘揚工匠精神，通過推行EPC工程總承包，讓規(guī)劃、設(shè)計、施工等融為一體，規(guī)范程序，嚴(yán)格監(jiān)管。為建設(shè)好精品村、示范村、示范風(fēng)景線、集鎮(zhèn)提升項目，該區(qū)踐行“四精”理念，倡導(dǎo)了“五個一線工作法”。領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常一線指揮，一線調(diào)度；項目一線推進(jìn)，細(xì)化項目，列出項目安排表，明確責(zé)任人，明確建設(shè)工期；問題一線解決，針對項目建設(shè)中施工、征遷等各類問題，梳理問題，責(zé)任到人，協(xié)同作戰(zhàn)；督導(dǎo)一線展開，采取日常督導(dǎo)、節(jié)點檢查、定期調(diào)度等方式，加大對項目進(jìn)展的督查、通報、調(diào)度；服務(wù)一線體現(xiàn)，通過在精品村、示范村、示范線、集鎮(zhèn)提升等項目現(xiàn)場設(shè)立項目辦公室，抽調(diào)相關(guān)工作人員現(xiàn)場辦公，實行全程跟蹤，為項目提供服務(wù)。

通過一線工作法，駐鎮(zhèn)、駐村工作人員、規(guī)劃設(shè)計人員、施工建設(shè)人員已互懂規(guī)劃、設(shè)計、施工，大家經(jīng)常進(jìn)行溝通，精心處理每個環(huán)節(jié)，精細(xì)建設(shè)每處美景。

猴溪鄒家老宅整體提升

綜合整治 提升人居環(huán)境

通過考察學(xué)習(xí)浙江、上饒、吉安等地先進(jìn)經(jīng)驗和做法，該區(qū)召開了多次千人大會，開展了多次萬人行動，開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治“百日攻堅”活動，印發(fā)了《新建區(qū)“秀美鄉(xiāng)村?幸福家園”農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅行動實施方案》《新建區(qū)“秀美鄉(xiāng)村?幸福家園”農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅行動督查評比方案》，開展了農(nóng)村環(huán)境“三拆三清”集中整治行動（“三拆”：拆無人居住的危舊房、拆旱廁、拆廢棄的豬牛欄舍；“三清”：清理垃圾、清理塘溝、清理廢棄物）。

通過開展“百日攻堅”行動，督促了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動、主動作為，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了“比、學(xué)、趕、超”的氛圍；改變了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，提升了村民生活品質(zhì)，創(chuàng)建了“美麗南昌?幸福家園”，并榮獲“2020年全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)集體”稱號。

猴溪鄒家村間休閑涼亭

猴溪鄒家房屋及道路整體提升

加大投入 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

四年來，為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，該區(qū)按照省、市“四年掃一遍”及踐行“四精”理念的建設(shè)要求，投入一般村、精品村、示范村、集鎮(zhèn)提升、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范風(fēng)景線的建設(shè)資金達(dá)10.8億元。

2020年8月，為扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動，下?lián)芰?.994億元專項整治經(jīng)費；為落實長效管護(hù)資金，該區(qū)每年按每個行政村4萬元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芰碎L效管護(hù)專項經(jīng)費1024萬元。

猴溪鄒家村俗館

溪霞仙里村拆除空心房后建的菜地

為推行農(nóng)村垃圾處理全覆蓋，該區(qū)每年按鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口每人每年60元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芰吮嵔?jīng)費及垃圾處理費、設(shè)備維護(hù)費、設(shè)備購置費等達(dá)5000多萬元。

這些資金的投入，為該區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)提供了資金保障。該區(qū)積極探索多渠道籌資、融資機制，通過整合“五位一體”綜合示范村、通道“五化”綜合整治、道路綠化、公路建設(shè)、扶貧開發(fā)等資金用于美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項目；并鼓勵鄉(xiāng)賢捐資支援家鄉(xiāng)建設(shè)，鼓勵村民投資投勞，發(fā)揮村民建設(shè)主體作用，引導(dǎo)村民自己動手、共建共享美麗家園；還采取市場化運作模式，引入社會民間資本對示范村、精品村進(jìn)行特色打造，以緩解政府財政資金壓力。

徐家七彩村美麗鄉(xiāng)村休閑游——賞荷