從“嵌入”到“融入”：空間視域中的民族互嵌式社區(qū)治理

劉 瑩 楊 桓

習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央民族工作會(huì)議中指出：“我國(guó)各民族在分布上交錯(cuò)雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體格局?！?1)習(xí)近平：《在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月30日，第1版。2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記在《全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話(huà)》中進(jìn)一步指出：“我國(guó)大散居、小聚居、交錯(cuò)雜居的民族人口分布格局”正在“不斷深化”，并且“呈現(xiàn)出大流動(dòng)、大融居的新特點(diǎn)”，因此，為了順應(yīng)這種形勢(shì)的發(fā)展，要“出臺(tái)有利于構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的政策舉措和體制機(jī)制”。(2)習(xí)近平：《在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話(huà)》，《中國(guó)民族》2019年第10期。

“民族互嵌”是我國(guó)少數(shù)民族人口城市分布格局的新形式，是構(gòu)建新型民族關(guān)系在社區(qū)這一微觀層面的新嘗試。民族互嵌式社區(qū)治理是我國(guó)城市民族工作的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代引領(lǐng)民族工作全局的“機(jī)車(chē)頭”。現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)民族互嵌式社區(qū)的治理重心仍集中在協(xié)調(diào)與整合“嵌入式”居住所形成的多元社區(qū)結(jié)構(gòu)方面，對(duì)社區(qū)內(nèi)各民族居民交往狀況和心理狀態(tài)的變化還未過(guò)多關(guān)注。當(dāng)前城市民族互嵌式社區(qū)居住共同體已然形成，但與之相適應(yīng)的社區(qū)共同體意識(shí)卻尚未樹(shù)立，不同民族居民之間“心理互融”和“情感共融”還未實(shí)現(xiàn)，社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力較為缺乏，較易導(dǎo)致治理效能低效。鑒于此，本文擬從居住空間、交往空間和心理空間三個(gè)維度對(duì)民族互嵌式社區(qū)治理進(jìn)行創(chuàng)新研究。

一、空間與社區(qū)：理論源起

對(duì)空間問(wèn)題的研究最早可以追溯到馬克思，他在對(duì)資本主義生產(chǎn)的分析中將土地作為一種具體的空間形態(tài)，認(rèn)為土地是資本原始積累的重要工具和結(jié)果，且資本主義憑借先進(jìn)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，讓整個(gè)世界卷入資本主義的生產(chǎn)和消費(fèi)中。但是，將空間作為一個(gè)理論問(wèn)題來(lái)研究始于涂爾干，他認(rèn)為：“與原始社會(huì)組織相似，空間、時(shí)間和其他思維類(lèi)型，在本質(zhì)上是社會(huì)性的”(3)科瑟：《社會(huì)學(xué)思想名家》，石人譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1990年，第158頁(yè)。。涂爾干開(kāi)啟了將空間要素融入社會(huì)學(xué)分析的先河，隨著后現(xiàn)代理論的興起和發(fā)展，以亨利·列斐伏爾、米歇爾·福柯、大衛(wèi)·哈維和愛(ài)德華·蘇賈等為代表的學(xué)者開(kāi)始思考空間在社會(huì)政治以及日常生活中的作用，并在學(xué)術(shù)界掀起了一股“空間轉(zhuǎn)向”(spatial turn)的思潮。這是一種思維方式、文本方式的重要轉(zhuǎn)變，預(yù)示著社會(huì)科學(xué)研究范式的重大創(chuàng)新和變化。

現(xiàn)在空間已經(jīng)成為社會(huì)科學(xué)研究的重要場(chǎng)域，用空間視角來(lái)研究社會(huì)問(wèn)題是社會(huì)科學(xué)研究中的重要方向。從根本意義上說(shuō)，空間問(wèn)題的最終歸宿是空間中的主體——“人”，“人”這個(gè)要素既是空間問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)亦是落腳點(diǎn)。齊美爾曾在其著作中對(duì)空間和空間中的“人”進(jìn)行了描述，他認(rèn)為“人與人之間的關(guān)系，實(shí)際上是空間與空間的關(guān)系”(4)齊美爾：《社會(huì)學(xué)——關(guān)于社會(huì)化形式的研究》，北京：華夏出版社，2002年，第58頁(yè)。?！叭恕边@一要素的加入致使空間這一概念呈現(xiàn)出多層性和多維性的特點(diǎn)。列斐伏爾的理論則從空間體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的脈絡(luò)，進(jìn)一步揭示出空間的社會(huì)性，他指出：“空間的變革既是資本運(yùn)作和權(quán)力分配的后果，也生產(chǎn)著新的權(quán)力格局和社會(huì)關(guān)系”(5)鄭震：《空間：一個(gè)社會(huì)學(xué)的概念》，《社會(huì)學(xué)研究》2010年第5期。。在此基礎(chǔ)之上，社會(huì)空間的概念應(yīng)運(yùn)而生。

社會(huì)空間是人在活動(dòng)中結(jié)成的群體及其活動(dòng)的社會(huì)范圍和地理區(qū)間，是既定的社會(huì)結(jié)構(gòu)在空間中的映射。其中，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系在空間中進(jìn)行再生產(chǎn)，這使得空間也成為一種資源，一種充滿(mǎn)了意識(shí)形態(tài)性的資源。社會(huì)空間既包含物理學(xué)意義上的三維空間，又有不可用數(shù)理方式加以度量的社會(huì)關(guān)系、價(jià)值情感等多個(gè)維度，但是大體可以從“居住空間”(物理)、“交往空間”(社會(huì)關(guān)系)、“心理空間”(情感)三個(gè)不同層面來(lái)進(jìn)行描繪。同時(shí)，社會(huì)空間還反映出人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的伸張性和廣延性。分異(division)、極化(polarization)、不均(inequality)、 破碎(fragmentation)、隔離(segregation)、集聚(concentration)、 貧困(poverty)、剝奪(deprivation)等空間特征的概念在不同研究領(lǐng)域高頻使用，也映射出空間重構(gòu)進(jìn)程中城市社會(huì)生活的非均衡性、高流動(dòng)性和不確定性特征。

從空間研究的發(fā)展歷程中不難發(fā)現(xiàn)，空間其實(shí)是伴隨著現(xiàn)代化、城市化概念的興起而逐漸進(jìn)入學(xué)者們的視野。城市化是人類(lèi)生活方式和生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，城市化的過(guò)程也意味著對(duì)空間的重建與分配。社區(qū)是城市居民的聚集空間，空間的變遷對(duì)居住于其中的社區(qū)居民產(chǎn)生直接影響。從理論上來(lái)說(shuō)，社區(qū)包容了權(quán)力、階級(jí)、資本、沖突，它是社會(huì)生活在微觀層面上的縮影；從實(shí)踐中來(lái)看，社區(qū)生活包羅萬(wàn)象，從家庭生活到個(gè)人感受、從行為模式到觀念差異、從工作勞動(dòng)到休閑娛樂(lè)等，和社會(huì)生活相比，它的特殊之處僅在于規(guī)模與尺度。社區(qū)由于空間的有限性和人口的聚集性，成為社會(huì)生活中最為緊張、最容易出現(xiàn)社會(huì)失范的場(chǎng)域，通過(guò)對(duì)社區(qū)空間的考察，可以管窺居民生活方式變遷的社會(huì)過(guò)程。

隨著我國(guó)進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化階段，少數(shù)民族成員在城鄉(xiāng)間、城市間、地區(qū)間的流動(dòng)與遷移更為頻繁。同時(shí)，由于城市住房商品化的推進(jìn)，促使不同民族居民實(shí)現(xiàn)了在城市社區(qū)中的相互嵌入，民族互嵌式社區(qū)的數(shù)量逐漸增加。近年來(lái)，民族互嵌式社區(qū)的地位愈發(fā)重要，并逐漸演變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)中不可忽視的一種類(lèi)型。社區(qū)居住空間的改變以一種顯性的、易感知的物質(zhì)形態(tài)存在，而交往空間、心理空間的變遷則是以一種隱性的、潛移默化的方式對(duì)社區(qū)居民之間的相互交流、互相接納產(chǎn)生影響。需要指出的是，居民居住空間的變遷代表的不僅僅是“空間”的物質(zhì)形態(tài)的改變，更是社會(huì)關(guān)系的改變，正如列斐伏爾所說(shuō)的“空間彌漫著社會(huì)關(guān)系，它不僅被社會(huì)關(guān)系支持，也生產(chǎn)社會(huì)關(guān)系和被社會(huì)關(guān)系所生產(chǎn)”(6)包亞明：《現(xiàn)代性與空間的生產(chǎn)》，上海：上海教育出版社，2003年，第48頁(yè)。，由于不同民族居民的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等差異，民族互嵌式社區(qū)居民交往的頻度較低，居民之間心理上的認(rèn)同感也更難達(dá)成，社區(qū)氛圍營(yíng)造較為困難，進(jìn)而阻礙了社區(qū)治理的成效。本文力圖通過(guò)對(duì)居住空間、交往空間、心理空間三者演進(jìn)的背景、誘因、機(jī)制的研究，描摹民族互嵌式社區(qū)居民生活的實(shí)際狀態(tài)，剖析此類(lèi)社區(qū)治理的困境，探尋構(gòu)建和諧社區(qū)生活共同體的路徑。(如圖1)

圖1 民族互嵌式社區(qū)中的空間變遷

二、變化與沖突：?jiǎn)栴}由來(lái)

由于居民民族構(gòu)成的多元化，民族互嵌式社區(qū)在空間的變遷中所受到的影響更為明顯，各民族居民在交往交流交融中面臨著一些復(fù)雜的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了一些較為獨(dú)特的問(wèn)題，使得多民族居民真正融入社區(qū)產(chǎn)生了一定的困難。因而從空間變遷的角度研究民族互嵌式社區(qū)有助于我們更深刻地認(rèn)識(shí)其在治理過(guò)程中所面臨的困境。

(一)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞：民族互嵌式社區(qū)居住空間的變遷

城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，使越來(lái)越多的少數(shù)民族居民告別了傳統(tǒng)的居住空間和熟悉的生活環(huán)境，從農(nóng)牧區(qū)流動(dòng)到城市社區(qū)，從以往的分散居住到單元樓集中居住，空間的獨(dú)立性、封閉性以及密集性增強(qiáng)，與傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)簡(jiǎn)單、生產(chǎn)自給自足的生活方式存在著明顯的差異。這時(shí)，城市居住空間的經(jīng)濟(jì)職能被剝離，傳統(tǒng)的地緣關(guān)系被打破，在資源分布、交通條件、經(jīng)濟(jì)行為等因素的共同作用下易形成新的少數(shù)民族“城市聚居地”。

通過(guò)對(duì)實(shí)地調(diào)研所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，當(dāng)前民族互嵌式社區(qū)在空間分布上具有較為顯著的共性特點(diǎn)：以同一民族為基礎(chǔ)而形成聚居地的現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍；社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族居民絕對(duì)量較大，但常住人口比例并不大，戶(hù)籍人口比例相對(duì)較小。

嚴(yán)先生(B社區(qū)干部)：我們社區(qū)是2012年社區(qū)建制調(diào)整后新設(shè)的，全部為商品房小區(qū)?，F(xiàn)有居民約3萬(wàn)人，但有戶(hù)籍的僅8000戶(hù)。社區(qū)共有包括藏族、羌族、回族、土家族在內(nèi)的26個(gè)少數(shù)民族的居民，其中藏族人數(shù)最多。少數(shù)民族居民(尤其是藏族居民)在社區(qū)的居住呈現(xiàn)出季節(jié)性的特點(diǎn)，天氣很熱的時(shí)候他們會(huì)離開(kāi)成都，回更加涼爽的家鄉(xiāng)避暑，天氣很冷他們也要離開(kāi)，回到用電相對(duì)便宜的家鄉(xiāng)過(guò)冬。也有居民需要抽時(shí)間回去做農(nóng)活或者處理相關(guān)的生產(chǎn)事宜。(7)訪談編號(hào)：PT02。

這種居住格局形成的原因在于相當(dāng)一部分少數(shù)民族居民屬于“候鳥(niǎo)式”居住，他們根據(jù)天氣變化或生產(chǎn)原因等在原居地和城市社區(qū)之間自由遷徙。而且少數(shù)民族居民在城市中新居住地的選擇有其自身規(guī)律，往往是受到居住者的需求、行為和觀念等隱性要素的影響，體現(xiàn)了人們對(duì)同一文化群體的內(nèi)在認(rèn)同。與此同時(shí)，在對(duì)新居住地的選擇中，理性而現(xiàn)實(shí)的因素——如與人們生活息息相關(guān)的就業(yè)機(jī)會(huì)、教育、醫(yī)療資源的獲得以及房租高低等經(jīng)濟(jì)性因素，所占的比重也越來(lái)越大。具體而言，少數(shù)民族居民在城市新居住地的選擇一般受到以下3個(gè)方面因素的影響。

一是“地緣”吸引。就近的省會(huì)城市在地理位置、飲食習(xí)慣、文化風(fēng)俗等方面有與民族地區(qū)接近的優(yōu)勢(shì)，成為吸引少數(shù)民族人口居住和置業(yè)的首選之地。例如，四川省省會(huì)成都市就以其獨(dú)特的地理位置、繁榮的經(jīng)濟(jì)和文化以及舒適的人居環(huán)境成為省內(nèi)3個(gè)民族自治州和4個(gè)民族自治縣的少數(shù)民族人口的主要流入地。其中，省會(huì)城市中的城鄉(xiāng)接合部地區(qū)又以“更低的房?jī)r(jià)，同樣的便利”這一“高性?xún)r(jià)比”吸引著大量外來(lái)人口在此居住或者置業(yè)，也成為少數(shù)民族人口優(yōu)先選擇的聚居地。

二是“親緣”吸引。相當(dāng)一部分少數(shù)民族人口是通過(guò)投靠親友的方式來(lái)到城市。離開(kāi)了熟悉的居住環(huán)境，來(lái)到了相對(duì)陌生的城市社區(qū)生活，他們更傾向于尋求在城市居住空間中的相鄰性，這不僅是由于在生活習(xí)慣、宗教信仰等方面的內(nèi)在親和性，也是基于初入陌生環(huán)境的互助性需求。因此，在民族互嵌式社區(qū)的空間分布中很容易出現(xiàn)因?yàn)橥l(xiāng)同族等原因而產(chǎn)生在一定區(qū)域內(nèi)的“聚集效應(yīng)”。

三是“業(yè)緣”吸引。民族互嵌式社區(qū)的形成往往與少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工地重合。例如在成都市民族互嵌式社區(qū)集中分布的地區(qū)往往都設(shè)有小商品批發(fā)市場(chǎng)、醫(yī)藥批發(fā)市場(chǎng)、牛羊肉批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，歷來(lái)就是少數(shù)民族流動(dòng)人員來(lái)蓉務(wù)工和經(jīng)商的重要場(chǎng)所；同時(shí)，這些區(qū)域內(nèi)還集中分布著多個(gè)少數(shù)民族地區(qū)地方政府駐蓉辦事處、干休所等單位，也對(duì)凝聚少數(shù)民族流動(dòng)人員發(fā)揮了重要作用。

筆者經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，民族互嵌式社區(qū)居民之間的矛盾時(shí)有發(fā)生，而這些矛盾往往又與社區(qū)民族構(gòu)成的多樣性重合。不同民族之間行為習(xí)慣的差異在社區(qū)這個(gè)場(chǎng)域中被放大并成為影響各族居民關(guān)系的重要因素。

耿先生(Y社區(qū)居民)：我個(gè)人覺(jué)得我們小區(qū)住著大量的藏族居民也沒(méi)什么問(wèn)題，因?yàn)閷?shí)際的接觸并不多，可能是因?yàn)榱?xí)俗不一樣，作息時(shí)間也有差異，感覺(jué)他們都是深居簡(jiǎn)出，不太露面，其實(shí)倒也相安無(wú)事。但是有的小區(qū)居民卻不這么認(rèn)為，曾經(jīng)有人在小區(qū)微信群里公開(kāi)稱(chēng)呼藏族居民為“蠻子”，結(jié)果引發(fā)了少數(shù)民族居民的集體不滿(mǎn)，鬧得不可開(kāi)交。在我看來(lái)，這些漢族的居民也有偏見(jiàn)，不要說(shuō)少數(shù)民族了，如果這樣子說(shuō)我，我都要生氣，憑啥子叫別人“蠻子”嘛？是很過(guò)分的。(8)訪談編號(hào)：JQ11。

林女士(Y社區(qū)干事)：有一件事我印象很深刻，2019年10月我在小區(qū)做關(guān)于“空巢老人”的入戶(hù)調(diào)查，得知小區(qū)一回族居民與物業(yè)發(fā)生糾紛。9月底的一天，這位回族老人騎老年三輪車(chē)接孫子上下學(xué)，進(jìn)小區(qū)時(shí)由于老年三輪車(chē)過(guò)寬無(wú)法通過(guò)小區(qū)的非機(jī)動(dòng)車(chē)閘門(mén)希望保安協(xié)助打開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)閘門(mén)被拒，該老人很生氣地敲打閘門(mén)，被保安制止，老人遂與保安發(fā)生抓扯，經(jīng)多人勸解后老人仍激動(dòng)地表示要打電話(huà)叫兩個(gè)兒子回來(lái)為自己出氣。社區(qū)多次介入調(diào)解未果，只能通過(guò)做老人兩個(gè)兒子的工作，幾經(jīng)波折才促使小區(qū)保安和該老人達(dá)成和解，保安在了解了老人的家庭情況后也表示愿意為老人騎三輪車(chē)進(jìn)出大門(mén)提供方便。(9)訪談編號(hào)：JQ05。

在民族互嵌式社區(qū)中，少數(shù)民族與漢族之間形成了一種“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，這邊不見(jiàn)那邊見(jiàn)”的交叉居住格局，造就出一種“少數(shù)民族的鄰居是漢族，漢族的鄰居是少數(shù)民族”的新型鄰里關(guān)系。極個(gè)別少數(shù)民族居民的法治觀念和現(xiàn)代公民意識(shí)較為薄弱，在利益受損或表達(dá)渠道不暢的情況下，熱衷于“愛(ài)哭的孩子有奶吃”“人多勢(shì)眾、法不責(zé)眾”的行事邏輯，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，他們“選擇求助的仍是這一套常用的規(guī)則體系，即使這一套規(guī)則可能與現(xiàn)行法律相悖”(10)楊桓、劉瑩：《民族互嵌式社區(qū)治理法治化實(shí)施困境與對(duì)策》，《湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2019年第1期。，這也給所在社區(qū)造成潛在的不穩(wěn)定；同時(shí)，行為習(xí)慣的差異也容易滋生居民之間的誤解，這類(lèi)誤解若無(wú)法通過(guò)有效的溝通獲得及時(shí)的疏導(dǎo)和消除，長(zhǎng)此以往，不僅嚴(yán)重影響居民交流的正常開(kāi)展，還會(huì)對(duì)社區(qū)的和諧與穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

(二)應(yīng)然與實(shí)然的沖突：民族互嵌式社區(qū)交往空間的變遷

有學(xué)者指出，“都市化并非簡(jiǎn)單地指越來(lái)越多的人居住在城市和城鎮(zhèn)，而應(yīng)該是指社會(huì)中城市與非城市地區(qū)之間的來(lái)往和相互聯(lián)系日益增多這種過(guò)程?！?11)周大鳴：《現(xiàn)代都市人類(lèi)學(xué)》，廣州：中山大學(xué)出版社，1997年，第28頁(yè)。民族互嵌式社區(qū)是“城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要側(cè)面，也是影響城市民族關(guān)系的決定性因素之一”(12)來(lái)儀、馬曉玲：《我國(guó)城市民族互嵌式社區(qū)建設(shè)研究——以成都市為例》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2016年第11期。，民族互嵌式社區(qū)的形成和發(fā)展正是順應(yīng)了都市化發(fā)展的潮流，為不同民族成員在城市中的交往交流交融提供了新的場(chǎng)域，正如列斐伏爾在談到空間的生產(chǎn)時(shí)說(shuō)過(guò)的那樣，“如果未曾生產(chǎn)一個(gè)合適的空間，那么‘改變生活方式’‘改變社會(huì)’等都是空話(huà)”(13)包亞明：《現(xiàn)代性與空間的生產(chǎn)》，上海：上海教育出版社，2003年，第47頁(yè)。。

從理論上看，居住空間的改變將有效地拓展人們的交往空間，在民族互嵌式社區(qū)中體現(xiàn)為不同民族居民之間社會(huì)交往頻度的增加，但實(shí)際狀況是，在社區(qū)生活中，各民族居民在居住空間上的有效嵌入并沒(méi)有理所當(dāng)然地導(dǎo)致其交往空間的擴(kuò)大化，反而呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的交往同質(zhì)化現(xiàn)象。一部分流動(dòng)到城市的少數(shù)民族居民由于缺乏適應(yīng)第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)技能，大多從事較為低端的勞動(dòng)密集型行業(yè)，有的甚至難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法獲得穩(wěn)定的工作和收入。這樣的處境也使得他們?cè)谏鐓^(qū)交往過(guò)程中會(huì)不同程度地遇到阻礙，從而更傾向于“抱團(tuán)”，將自己的交往局限在同族人或同鄉(xiāng)人的范圍之中。

次仁*宗(藏族，X社區(qū)居民)：因?yàn)樽錾獾脑蛭覀兘?jīng)常是早出晚歸，回家一般就是倒頭就睡。我們藏族人一般特征都比較明顯，平時(shí)也能感覺(jué)到周?chē)行┤水悩拥哪抗?，不過(guò)我覺(jué)得無(wú)所謂，反正我也就是回來(lái)睡個(gè)覺(jué)，能不接觸就不接觸。以前社區(qū)工作人員經(jīng)常會(huì)來(lái)走訪，讓我們多參加社區(qū)活動(dòng)、多交流之類(lèi)的。其實(shí)，在我看來(lái)，沒(méi)必要交流啊，這就像“山羊”和“綿羊”的區(qū)別一樣，相安無(wú)事就行了，為什么一定要交流？(14)訪談編號(hào)：FQ21。

在民族互嵌式社區(qū)中居住的長(zhǎng)期性與交往的工具性和淺表化之間存在著明顯的張力。即使是那些在語(yǔ)言學(xué)習(xí)中能力較強(qiáng)的少數(shù)民族居民，仍然在跨民族交往中顯得局促，這種局促感集中表現(xiàn)為一種交往的被動(dòng)性，即非必要不接觸、非必須不交流；即使是在需要加強(qiáng)交流的場(chǎng)合和關(guān)系中，也仍舊深閉固距，僅僅局限于生意往來(lái)或“點(diǎn)頭之交”。

誠(chéng)然，社區(qū)良好氛圍的形成并非是居民個(gè)體抑或某個(gè)群體就能獨(dú)立營(yíng)造的，它必然是社區(qū)全體居民共同參與、綜合影響的結(jié)果。既包括了其他居民對(duì)少數(shù)民族居民的接納程度，也包括了少數(shù)民族居民對(duì)社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感的形成。

謝女士(X社區(qū)居民)：我們小區(qū)少數(shù)民族住戶(hù)的特征還是比較明顯的，他們?cè)诠_(kāi)場(chǎng)合也習(xí)慣穿自己民族的服裝，一看就知道是少數(shù)民族。少數(shù)民族的性格一般都比較急躁，我就看見(jiàn)過(guò)幾次他們一群人跟物管和門(mén)衛(wèi)起沖突，說(shuō)實(shí)話(huà)我挺害怕的，也叫孩子和孫子盡量與他們保持距離。(15)訪談編號(hào)：FQ13。

長(zhǎng)期以來(lái)，極個(gè)別漢族居民存在著對(duì)部分少數(shù)民族居民的“認(rèn)知偏見(jiàn)”，從心理層面上難以主動(dòng)接納少數(shù)民族群眾，在實(shí)際生產(chǎn)生活中與少數(shù)民族同胞保持一定距離的現(xiàn)象還現(xiàn)實(shí)存在；極個(gè)別少數(shù)民族居民法治觀念淡漠、生活習(xí)慣不良等情況也客觀存在，這些因素反過(guò)來(lái)也強(qiáng)化了漢族居民對(duì)他們的“認(rèn)知偏見(jiàn)”。這兩方面的影響因素同時(shí)存在、共同作用導(dǎo)致了不同民族居民之間的交往隔閡，這不僅不利于居民之間的交流交融，也給社區(qū)治理提出了難題。

(三)認(rèn)知與情感的差異：民族互嵌式社區(qū)心理空間的變遷

如果說(shuō)居住空間和交往空間的改變是以一種顯性的方式呈現(xiàn)的話(huà)，那么心理空間的變遷則以一種隱性的方式潛移默化地影響著人們對(duì)自身的認(rèn)知和對(duì)社區(qū)的認(rèn)同。根據(jù)人類(lèi)的認(rèn)知規(guī)律，心理空間的變遷是居民對(duì)社區(qū)認(rèn)知變化的必然結(jié)果，心理要素在團(tuán)結(jié)社區(qū)居民、形成社區(qū)凝聚力等方面發(fā)揮著重要作用。

按照理想的民族互嵌式社區(qū)建設(shè)思路，族群之間整合、同步的過(guò)程是首要的也是必要的，其落腳點(diǎn)在于建立少數(shù)民族居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。但是，認(rèn)同的過(guò)程并非是一蹴而就的，而是一個(gè)認(rèn)識(shí)差異、承認(rèn)差異和接受差異的過(guò)程。歸根結(jié)底，認(rèn)同感的形成是一個(gè)循序漸進(jìn)的心理過(guò)程，也是一個(gè)由內(nèi)到外并以人們的行為方式作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。

連先生(Y社區(qū)干部)：我們社區(qū)中居住的少數(shù)民族居民在交往的過(guò)程中普遍都帶有很強(qiáng)的防范和戒備心理，一般也比較封閉，只跟自己熟悉的人特別是說(shuō)同樣語(yǔ)言的人交流。社區(qū)工作人員一開(kāi)始做“入戶(hù)”的時(shí)候，少數(shù)民族居民的反感和排斥感相當(dāng)明顯，他們不愿意被打擾，也不想?yún)⒓尤魏紊鐓^(qū)的活動(dòng)，他們的這種態(tài)度直接導(dǎo)致社區(qū)的各項(xiàng)工作無(wú)法推進(jìn)，所以我們剛開(kāi)始的時(shí)候真的是感覺(jué)力不從心，不知道從哪里入手。(16)訪談編號(hào)：FQ06。

在民族互嵌式社區(qū)中，不同民族居民被納入到了共同的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，這客觀上要求居民不僅要有對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，還要超越所謂的“族群邊界”形成一種“內(nèi)群感”，也就是建立一種社區(qū)共同體意識(shí)，這是社區(qū)氛圍得以形成、社區(qū)治理得以有效進(jìn)行的重要心理基礎(chǔ)?！皟?nèi)群感”也可以被看作是一種跨民族和跨族群的認(rèn)同感和歸屬感，其形成過(guò)程既包含了“求同”的過(guò)程還應(yīng)包括“存異”的過(guò)程，這符合事物認(rèn)知過(guò)程的“一體兩面”。

異質(zhì)性和流動(dòng)性并存的居民社會(huì)構(gòu)成，使居民的社區(qū)交往呈現(xiàn)出短暫性、工具性和淺表化的特征。經(jīng)歷了從“熟人社會(huì)”到“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)變的社區(qū)居民，傾向于倚賴(lài)傳統(tǒng)的親緣關(guān)系和地緣關(guān)系，從而導(dǎo)致不同民族居民之間在社區(qū)交往中形成涇渭分明的現(xiàn)象，甚至在一定程度上形成了“隱性排斥”的態(tài)勢(shì)，這客觀上阻礙了良好社區(qū)氛圍的形成。對(duì)少數(shù)民族居民而言，他們已經(jīng)成為居住意義上的“社區(qū)人”，但由于其對(duì)自身認(rèn)知的局限性，極易形成“原住民”和“外來(lái)人口”的心理劃分，嚴(yán)重影響居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，使他們無(wú)法真正參與社區(qū)生活，也無(wú)法產(chǎn)生“內(nèi)群感”，難以形成良好的社區(qū)氛圍。

居住空間、交往空間、心理空間的變化是城鎮(zhèn)化過(guò)程中相互聯(lián)系的三個(gè)方面，這三個(gè)方面從外到內(nèi)，由顯性到隱性揭示了空間變遷對(duì)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的影響。三個(gè)空間的整體聯(lián)動(dòng)，將會(huì)形成合力進(jìn)而有利于民族互嵌式社區(qū)居民的交往交流交融。然而，從現(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)看，民族互嵌式社區(qū)在居住空間、交往空間和心理空間中呈現(xiàn)出了不同步，甚至是割裂的態(tài)勢(shì)——居住空間的嵌入并沒(méi)有順理成章地帶來(lái)居民之間交往的深入，更沒(méi)有形成心理層面的融入感。隨著居住、交往、心理空間相對(duì)合一的格局被打破，本地居民、外來(lái)居民主體參與的缺位，致使社區(qū)內(nèi)認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力缺乏。公共服務(wù)供給不足，治理效能低效，難以滿(mǎn)足社區(qū)居民對(duì)美好生活的向往。

三、衡平與調(diào)適：解決之道

在民族互嵌式社區(qū)中，居住空間的“嵌入”格局已經(jīng)形成，而居民交往空間、心理空間與居住空間的割裂成為阻礙社區(qū)“融入”的主要問(wèn)題。社區(qū)融入是指?jìng)€(gè)體或群體平等地被其他社區(qū)成員接納的狀態(tài)與過(guò)程。民族互嵌式社區(qū)中的融入是指社區(qū)不同民族居民之間相互尊重、相互學(xué)習(xí)的雙向互動(dòng)過(guò)程。只有當(dāng)接納和尊重成為一種廣泛而深入的共識(shí)，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感才能得以形成和鞏固。

從空間視角來(lái)看，民族互嵌式的社區(qū)融入不僅包含居住空間的嵌入，更強(qiáng)調(diào)交往空間與心理空間的融合，是一個(gè)由內(nèi)而外、從觀念到行為的轉(zhuǎn)變過(guò)程，是構(gòu)建和諧的社區(qū)生活共同體、實(shí)現(xiàn)民族互嵌式社區(qū)有效治理的必經(jīng)階段。要實(shí)現(xiàn)三個(gè)維度社區(qū)空間的統(tǒng)一，需要從構(gòu)建良好的公共秩序、建設(shè)友好的公共空間、提升公共服務(wù)水平、培育社區(qū)公共精神等方面著手。

(一)公共秩序的構(gòu)建：良好社區(qū)環(huán)境的形成

民族互嵌式社區(qū)是一個(gè)多民族共居的場(chǎng)域，構(gòu)建獲得居民普遍認(rèn)可并能共同遵守的公共秩序是維持各民族和諧共居狀態(tài)的基礎(chǔ)。因而，社區(qū)應(yīng)當(dāng)確立為居民所共同遵守的社區(qū)規(guī)則，這些規(guī)則不因民族、是否是新居民等因素而有所差別，能平等地約束社區(qū)居民，平等地被執(zhí)行于社區(qū)居民之中，從而在公共秩序?qū)用嫔舷用褚虿煌褡宓纳矸輼?biāo)識(shí)而產(chǎn)生的差別。民族互嵌式社區(qū)規(guī)則的制定、修改和完善還應(yīng)有一套行之有效的保障機(jī)制，提升社區(qū)內(nèi)部制度建設(shè)的科學(xué)性、有效性和合理性。

同時(shí)，民族互嵌式社區(qū)公共秩序的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以充分尊重社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族居民的差異性為基礎(chǔ)。將規(guī)范與教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為少數(shù)民族成員積極主動(dòng)學(xué)習(xí)、提升自身素質(zhì)創(chuàng)造有利條件。作為成都市首批民族互嵌式示范社區(qū)的成都市溫江區(qū)魚(yú)鳧村，就是通過(guò)制定完善的、平等的村規(guī)民約，發(fā)動(dòng)各民族居民平等地參與社區(qū)治理，取得了顯著的成效。該社區(qū)通過(guò)制定《院落管理公約》組建起以院落、樓棟黨支部為中心，以院落自治管理小組、院落議事會(huì)為主體，以社會(huì)工作站、花木協(xié)會(huì)為輔助的多元參與的院落治理新模式。通過(guò)各個(gè)群團(tuán)組織的凝聚力吸引并吸收不同民族居民參與社區(qū)治理，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理的最大合力。而專(zhuān)門(mén)針對(duì)紫坪鋪水庫(kù)移民的《魚(yú)鳧村移民小組公約》則在各民族一律平等的原則下，根據(jù)不同民族居民的需求強(qiáng)化了社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)，并以契約的方式平等地約定了不同居民在院落自治環(huán)境管理維護(hù)中的責(zé)、權(quán)、利，引領(lǐng)社區(qū)各民族居民自覺(jué)參加各院落、小區(qū)居住環(huán)境的美化和亮化活動(dòng)，營(yíng)造出良好的生活環(huán)境。

民族互嵌式社區(qū)公共秩序的構(gòu)建還應(yīng)堅(jiān)持依法治理與疏導(dǎo)調(diào)解相結(jié)合，既做到規(guī)范執(zhí)法，更要做到文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法。成都市武侯區(qū)晉陽(yáng)街道吉福社區(qū)，通過(guò)“民族調(diào)解室”的設(shè)立解決了少數(shù)民族同胞到城市社區(qū)居住、就業(yè)等方面的矛盾，此調(diào)解室專(zhuān)門(mén)針對(duì)社區(qū)中藏族居民較多的特點(diǎn)，在“民族調(diào)解室”負(fù)責(zé)人的選任中也遵循必須要懂藏族語(yǔ)言和文化這一基本原則。調(diào)解室還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“特約調(diào)解員”制度，組建了一支由少數(shù)民族代表人士、專(zhuān)家、學(xué)者和法律工作者擔(dān)任的志愿者隊(duì)伍，共同調(diào)處、化解涉及民族因素的鄰里糾紛、社區(qū)公共秩序等問(wèn)題。通過(guò)調(diào)解活動(dòng)的開(kāi)展，吉福社區(qū)中的少數(shù)民族居民也在潛移默化中逐漸形成現(xiàn)代公民意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。

(二)公共空間的建設(shè)：各民族交流平臺(tái)的搭建

公共空間是民族互嵌式社區(qū)居民交流的平臺(tái)，由社區(qū)居民溝通機(jī)制、線(xiàn)下公共空間和線(xiàn)上交流空間三個(gè)部分組成。充分利用公共空間構(gòu)建形式多樣的居民交往交流平臺(tái)，既是推動(dòng)各民族居民融合的關(guān)鍵步驟，也是構(gòu)建和諧友愛(ài)的民族互嵌式社區(qū)的重要舉措。社區(qū)的公共空間作為全體居民共有、共享的交流平臺(tái)，最大限度促進(jìn)各民族居民的共同參與，是民族互嵌式社區(qū)公共空間建設(shè)的應(yīng)有之義。

在居民溝通交流機(jī)制方面，應(yīng)積極建立社區(qū)居民聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)覆蓋社區(qū)所有民族，全面吸收少數(shù)民族中有影響力的代表人士。充分發(fā)揮他們?cè)趨f(xié)調(diào)居民矛盾糾紛、協(xié)助構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)氛圍等方面的橋梁和紐帶作用。此外，還應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)力量和社會(huì)組織的合作，共同搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。成都市武侯區(qū)洗面橋社區(qū)通過(guò)與轄區(qū)內(nèi)西南民族大學(xué)開(kāi)展社校共建，在社區(qū)內(nèi)建立“大學(xué)生社會(huì)實(shí)驗(yàn)基地”，為在校的少數(shù)民族大學(xué)生提供參加社區(qū)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為少數(shù)民族居民主動(dòng)學(xué)習(xí)創(chuàng)造了有利條件，提高了社區(qū)居民的參與度。多種溝通機(jī)制的建立，能有效提升少數(shù)民族居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，增強(qiáng)少數(shù)民族同胞的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)其社區(qū)融入感。

民族互嵌式社區(qū)要積極打造各民族文化交流的公共空間，通過(guò)社區(qū)綜合體的建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)文藝活動(dòng)的組織，宣傳社區(qū)民族文化，從文化層面推進(jìn)社區(qū)內(nèi)各民族的交流。充分利用端午、中秋、國(guó)慶、春節(jié)以及藏歷年、羌?xì)v年、古爾邦節(jié)等重要節(jié)日，通過(guò)廣泛開(kāi)展豐富多彩的、富有民族特色的群眾性文體活動(dòng)，吸引各民族居民參與。例如，在成都市青白江區(qū)國(guó)光社區(qū)，該社區(qū)利用公共空間打造了“鄰里中心”，設(shè)置了“書(shū)香閣”“健身閣”“歌舞閣”等功能區(qū)，充分展示民族文化，為社區(qū)各族居民搭建了互動(dòng)、互助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同民族居民之間的手足相親、守望相助。

公共空間的建設(shè)不僅要兼顧現(xiàn)實(shí)公共空間的建設(shè)，也要注重虛擬公共空間的建設(shè)。在信息化深入發(fā)展的今天，線(xiàn)上交流成為人與人交流的重要方式，搭建社區(qū)居民的線(xiàn)上交流平臺(tái)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人與人之間的心理、情感交融具有重要的意義和作用。在民族互嵌式社區(qū)的公共空間的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分借助現(xiàn)代信息科技發(fā)展的成果，著眼于不同民族居民的交往交流交融，利用多種信息交流工具，構(gòu)建多種線(xiàn)上交流平臺(tái)，如根據(jù)居民的不同語(yǔ)言、興趣愛(ài)好、不同院落和樓道等劃分標(biāo)準(zhǔn)組建相應(yīng)的微信群、QQ群、百度貼吧、論壇、釘釘?shù)染€(xiàn)上交流平臺(tái)。此外，還可以通過(guò)在社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)App等線(xiàn)上平臺(tái)發(fā)布社區(qū)及其不同民族居民生活的動(dòng)態(tài)，最大限度地利用線(xiàn)上交流平臺(tái)促進(jìn)社區(qū)居民的互動(dòng)。通過(guò)居民溝通機(jī)制、線(xiàn)下公共空間和線(xiàn)上交流平臺(tái)的構(gòu)建，全方位促進(jìn)不同民族居民交流，從而促進(jìn)少數(shù)民族居民融入社區(qū)生活。

(三)公共服務(wù)的提升：對(duì)居民不同層次需求的滿(mǎn)足

人的需要是人從事一切社會(huì)活動(dòng)的基本動(dòng)因。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加劇，民族互嵌式社區(qū)中不同民族居民之間基于傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”的凝聚、整合機(jī)制正在逐漸淡化甚至瓦解，這時(shí)社區(qū)服務(wù)就成為贏得居民認(rèn)同的新紐帶。因此，社區(qū)應(yīng)當(dāng)在充分了解居民需求的基礎(chǔ)上，把握社區(qū)居民的共性需求，關(guān)注不同民族居民的個(gè)性化需求，合理滿(mǎn)足最迫切的基本生活需求。

一方面，建立社區(qū)居民需求反饋機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別居民個(gè)性化需求。當(dāng)前，民族互嵌式社區(qū)了解居民需求一般是由社區(qū)干部通過(guò)入戶(hù)調(diào)查等方式直接搜集信息，特別是針對(duì)少數(shù)民族居民在社區(qū)生活中的特殊需求，社區(qū)應(yīng)該及時(shí)了解，及時(shí)回應(yīng)。如在成都市都江堰市南橋社區(qū)，社區(qū)干部主動(dòng)上門(mén)了解各族民眾需求，制訂相應(yīng)方案加以落實(shí)。有的社區(qū)引入第三方機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為各族民眾提供高質(zhì)量便民服務(wù)，如成都市武侯區(qū)黌門(mén)街社區(qū)引進(jìn)了“菜宅送”“360月嫂”等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為各民族居民提供專(zhuān)門(mén)的生活服務(wù)，并能根據(jù)不同民族居民的特殊需求，制定或者預(yù)約專(zhuān)屬生活服務(wù)。

另一方面，盡力滿(mǎn)足部分少數(shù)民族居民的剛性需求。以居民需求為導(dǎo)向的服務(wù)要求結(jié)合轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族居民的具體情況，最大限度滿(mǎn)足其基本需求。借助與醫(yī)院等社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作以及少數(shù)民族流出地與流入地政府機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，滿(mǎn)足少數(shù)民族居民在子女入學(xué)、租房購(gòu)房、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域中最迫切的民生性需求，積極爭(zhēng)取上級(jí)和轄區(qū)單位支持，提供民生服務(wù)滿(mǎn)足少數(shù)民族群眾多樣化的需求，為少數(shù)民族居民辦好事、辦實(shí)事，增強(qiáng)他們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

(四)公共精神的涵養(yǎng)：居民共同體意識(shí)的培育

文化之間的共融共通是不同民族居民形成生活共同體的前提。從文化發(fā)展的角度上看，各民族文化的融合推動(dòng)了中華優(yōu)秀民族文化的繁榮發(fā)展。然而，從民族交往的角度上看，文化隔閡在民族互嵌式社區(qū)中則是各民族居民之間交往距離和心理距離產(chǎn)生的重要根源。因而，搭建各種多民族文化的學(xué)習(xí)平臺(tái)，增進(jìn)不同民族居民之間的相互了解，消除居民文化隔閡成為民族互嵌式社區(qū)治理的重要任務(wù)。文化的互融，可以加深各民族之間的了解，可以讓少數(shù)民族同胞建立起對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，以此為基礎(chǔ)，逐步形成以“互嵌”為紐帶的“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的新型民族關(guān)系，而少數(shù)民族居民在社區(qū)共同體中的參與和融入，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要基礎(chǔ)。

培育民族互嵌式社區(qū)的公共精神需要以各民族文化互動(dòng)為抓手。開(kāi)展具有社區(qū)特色、能夠增強(qiáng)社區(qū)居民凝聚力和向心力的文化活動(dòng)，拉近各民族居民的距離，形成社區(qū)共同體意識(shí)，培育為各民族居民所認(rèn)同的社區(qū)公共精神。如利用各民族傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”“民族文化連連看”等各民族居民共同參與的文化體驗(yàn)活動(dòng)，此外還可以開(kāi)展“共敘民族情”故事征文、“友愛(ài)之家”特色院落評(píng)選活動(dòng)等方式，讓居民群眾真正參與到其他民族的文化活動(dòng)中，親身體驗(yàn)其他民族文化的魅力。通過(guò)這些文化活動(dòng)，讓社區(qū)居民在民族文化的體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)正能量，營(yíng)造守望相助的和諧氛圍，形成具有深刻的文化認(rèn)知、文化認(rèn)同的公共精神，在思想上、文化上打造具有強(qiáng)凝聚力、向心力的社區(qū)共同體，提升社區(qū)治理的實(shí)效性。

培育民族互嵌式社區(qū)的公共精神需要加強(qiáng)社區(qū)的民族團(tuán)結(jié)教育。鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族居民學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，鼓勵(lì)少數(shù)民族居民參與社區(qū)活動(dòng)，推進(jìn)各民族相互理解、相互尊重和相互包容。同時(shí)將民族團(tuán)結(jié)教育融入民族互嵌式社區(qū)的社區(qū)活動(dòng)之中，融入社區(qū)的文化因素之中，不斷豐富民族團(tuán)結(jié)教育的手段和方式。通過(guò)空間設(shè)計(jì)展示不同民族文化元素，使社區(qū)居民在日常生活中感受到民族文化的豐富多彩，形成社區(qū)內(nèi)各民族互相融入的友好和諧場(chǎng)面。通過(guò)對(duì)民族互嵌式社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族居民政策和心理上的引導(dǎo)，可以增強(qiáng)少數(shù)民族居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，從而增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。例如，成都市都江堰市朝陽(yáng)社區(qū)開(kāi)展少數(shù)民族故事會(huì)、民族服飾展示、民族才藝展示等為各民族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的交流方式，促進(jìn)了各民族文化的嵌入，營(yíng)造了各民族相互融合的社區(qū)環(huán)境。

社區(qū)認(rèn)同是民族互嵌式社區(qū)治理的核心，而積極參與社區(qū)公共事務(wù)也是增強(qiáng)少數(shù)民族對(duì)社區(qū)認(rèn)同的重要表現(xiàn)。少數(shù)民族居民只有切身感受到了尊重，形成主人翁意識(shí)，才能從心里消除“異鄉(xiāng)人”“外來(lái)人口”等自我認(rèn)知，構(gòu)建起對(duì)所在社區(qū)的歸屬感，真正參與到社區(qū)治理過(guò)程中來(lái)。如都江堰市朝陽(yáng)社區(qū)定期發(fā)布社區(qū)民族工作動(dòng)態(tài)，開(kāi)設(shè)《走進(jìn)藏家》《民族美食》《民族講堂》等欄目普及少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和生活特點(diǎn)，增進(jìn)了其他居民對(duì)身邊藏族居民的了解，夯實(shí)了社區(qū)公共精神的思想基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。

社會(huì)空間的變遷給民族互嵌式社區(qū)的發(fā)展帶來(lái)契機(jī)的同時(shí)也為社區(qū)的治理帶來(lái)了新的難題，從居住空間、交往空間和心理空間的角度研究民族互嵌式社區(qū)，有利于我們從居民觀念、心理和行為產(chǎn)生與變化的規(guī)律層面剖析社區(qū)治理的困境，并通過(guò)社區(qū)內(nèi)部規(guī)則的制定構(gòu)建起良好的公共秩序，搭建各民族交流的平臺(tái)，推動(dòng)公共空間的建設(shè)，提升社區(qū)公共服務(wù)以滿(mǎn)足不同居民需求，以各民族文化的共存共榮涵養(yǎng)公共精神，推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)不同民族居民在社會(huì)空間中的融入，促進(jìn)各民族居民心理共通、情感共融局面的形成，從而滿(mǎn)足民族互嵌式社區(qū)不同民族居民對(duì)美好生活的向往。