中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策及其策略研究

肖 昕，景一伶

一、政策和社會(huì)推動(dòng)下的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)

目前，我國(guó)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的趨勢(shì)。作為供給的新增長(zhǎng)點(diǎn)，以?xún)?nèi)容為核心、數(shù)字技術(shù)為手段的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展取得了喜人的成績(jī)。2019年我國(guó)發(fā)布了《中國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》，報(bào)告顯示截至2017年，我國(guó)十年的文化產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到了全國(guó)GDP增速的兩倍。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，根據(jù)2020年頒布的《數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)研究報(bào)告（2020）》，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)游戲領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)約為274萬(wàn)人，而2018年中國(guó)權(quán)威數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)伽馬數(shù)據(jù)發(fā)布的《2018中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示游戲行業(yè)從業(yè)人數(shù)約145萬(wàn)人。從用戶規(guī)模來(lái)看，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)用戶量最大的網(wǎng)絡(luò)視頻用戶在2020年達(dá)到了8.5億，而2017年6月，這個(gè)數(shù)據(jù)是5.65億。從文化和旅游部首次提出數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的概念以來(lái)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模到用戶規(guī)模來(lái)說(shuō)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)量接近翻倍，這一增長(zhǎng)量的實(shí)現(xiàn)主要依靠?jī)纱笾Φ耐苿?dòng)。

（一）國(guó)家政策扶持和鼓勵(lì)

自2016年國(guó)務(wù)院將數(shù)字產(chǎn)業(yè)列為“十三五”期間我國(guó)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱之一，并在其中指明了載體、形式、內(nèi)容三個(gè)方向的發(fā)展路徑，隨后政府各部門(mén)連續(xù)頒布了大量的政策扶持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年，文化和旅游部頒布了《“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》和《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家廣播電視總局制定了《新聞出版業(yè)數(shù)字出版“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》以及《數(shù)字出版千人培養(yǎng)計(jì)劃》①肖宇、夏杰長(zhǎng)：《我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與國(guó)際比較研究》，《全球化》2018年第8期。等。2019年，文化與旅游部發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）》，指出培育基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)以及發(fā)展注重創(chuàng)意的新興文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)家目前支持和鼓勵(lì)的主要發(fā)展方向。2019年由國(guó)家六個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步提出要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，必須深度融合文化和科技。2020年第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》將文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署明確提出，針對(duì)這一戰(zhàn)略建議文化和旅游部于當(dāng)年11月發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的五個(gè)工作重點(diǎn)。這些政策從內(nèi)容創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)等多方面對(duì)我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了指導(dǎo)作用。

（二）新冠疫情下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

受疫情影響，中國(guó)的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)受到了重大沖擊，面臨著文化旅游全面停止、夜間經(jīng)濟(jì)取消、線下娛樂(lè)關(guān)閉以及文化投融資進(jìn)入低潮等困境。但數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作傳播都在數(shù)字空間，無(wú)須人與人之間直接接觸的技術(shù)優(yōu)勢(shì)使其突破了疫情的影響和限制，逆流而上，迎來(lái)了高速發(fā)展的契機(jī)。僅以在線教育為例，根據(jù)天眼查的查詢(xún)結(jié)果，2020年前十個(gè)月新增在線教育企業(yè)超過(guò)8萬(wàn)家，其中九家位列教育企業(yè)全年融資金額排行榜前十。在我國(guó)主要矛盾產(chǎn)生變化的前提下，為滿足人民的精神需求并建立起社會(huì)主義文化自信，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生了高速發(fā)展的動(dòng)力。后疫情時(shí)代的生產(chǎn)生活狀態(tài)，則使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加偏向數(shù)字技術(shù)的融入，這種融入不僅加快了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，也會(huì)催生文化產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)交融，產(chǎn)生發(fā)展前景廣闊的新業(yè)態(tài)。原有的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)也受益于疫情，在文化消費(fèi)等方面突破了困境實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，最典型的就是網(wǎng)絡(luò)用戶的付費(fèi)習(xí)慣有了極大的改變，消費(fèi)者對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)品的依賴(lài)性有了明顯的增強(qiáng)①藍(lán)慶新、竇凱：《中國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響因素研究》，《廣東社會(huì)科學(xué)》2019年第4期。。如在線音樂(lè)的消費(fèi)，根據(jù)2020年度騰訊音樂(lè)集團(tuán)第三季度的財(cái)報(bào)，騰訊音樂(lè)同比營(yíng)收增長(zhǎng)量達(dá)到16.4%，付費(fèi)用戶數(shù)超過(guò)5000萬(wàn)。但同時(shí)，數(shù)字文化產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不足的問(wèn)題也進(jìn)一步凸顯，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)如何在保持發(fā)展速度的同時(shí)對(duì)質(zhì)量提出更高的要求，如何將數(shù)字技術(shù)與中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化更好地結(jié)合起來(lái)，在人民的日常生活中注入傳統(tǒng)文化的元素，實(shí)現(xiàn)民族文化自信，是文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中避不開(kāi)的問(wèn)題。

二、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化存在的主要問(wèn)題

“十三五”以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化雖然一直在進(jìn)步，但是也不可避免各種問(wèn)題的存在，主要表現(xiàn)如下。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不均衡存在于多個(gè)方面。一是東西部地區(qū)發(fā)展不均衡，二是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，三是人才培養(yǎng)發(fā)展不均衡。

東西部地區(qū)發(fā)展不均衡主要還是由東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡引起的②李文軍、李巧明：《改革開(kāi)放40年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及其取向》，《改革》2018年第12期。，北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市比西部城市更早地開(kāi)始了文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。根據(jù)“十四五”計(jì)劃，上海將在浦東打造千億級(jí)的文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，北京也在石景山啟動(dòng)了覆蓋完整產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)。中西部的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)則全體發(fā)展都相對(duì)較慢，短板在于資金和人才兩個(gè)方面，需要加大政策傾斜力度，選取合適的發(fā)展策略。

城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差距很大程度上是由城鄉(xiāng)之間文化消費(fèi)的總量和層次決定的，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)還是不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村的文化娛樂(lè)消費(fèi)都要比城市低③肖宇、夏杰長(zhǎng)：《我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與國(guó)際比較研究》，《全球化》2018年第8期。。在鄉(xiāng)村振興政策的促進(jìn)下，充分發(fā)掘農(nóng)村市場(chǎng)，找到文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的交融點(diǎn)，不但能縮小城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，還能通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的振興為鄉(xiāng)村振興賦能。

人才培養(yǎng)的不均衡主要是指交叉學(xué)科和社會(huì)教育的發(fā)展不足。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)需求的復(fù)合型人才要求高校的學(xué)科設(shè)置不能單純地進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)或是藝術(shù)類(lèi)文學(xué)類(lèi)的專(zhuān)門(mén)教學(xué)。清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等高校這幾年設(shè)立的交叉學(xué)科培養(yǎng)的模式就很值得借鑒和普及。其中清華大學(xué)的培養(yǎng)模式是集合三大院系的師資，針對(duì)單一學(xué)科人才難以滿足數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要求的現(xiàn)狀，建立了“多入口、一平臺(tái)、多出口”的培養(yǎng)模式，對(duì)來(lái)自設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)、傳媒、物理和生物專(zhuān)業(yè)的本科畢業(yè)生進(jìn)行為期三年的培養(yǎng)，每位學(xué)生都擁有兩名導(dǎo)師且來(lái)自不同院系，使學(xué)生的畢業(yè)作品在不同專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨學(xué)科運(yùn)用，為實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才的培養(yǎng)探索有效的途徑。經(jīng)過(guò)數(shù)屆畢業(yè)生的驗(yàn)證，清華大學(xué)已經(jīng)證實(shí)了這種培養(yǎng)方式的有效性。

數(shù)字技術(shù)迭代速度快也要求從業(yè)人員不斷地提高自身的技術(shù)能力，從近幾年成人網(wǎng)絡(luò)教育的火爆就可以看出數(shù)字技術(shù)的社會(huì)教育培訓(xùn)的需求量是十分驚人的，建立相關(guān)的社會(huì)教育體系是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的必然需求。

（二）市場(chǎng)規(guī)則不完善

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)的高度關(guān)聯(lián)性使得傳統(tǒng)的市場(chǎng)法則在很多時(shí)候都無(wú)法發(fā)揮原有的監(jiān)管監(jiān)控職能，比如數(shù)字音樂(lè)版權(quán)雖然已納入我國(guó)著作權(quán)法保護(hù)卻依然出現(xiàn)很多爭(zhēng)議。擁有在線音頻分享平臺(tái)喜馬拉雅FM的喜馬拉雅科技有限公司每年都會(huì)產(chǎn)生大量司法糾紛，2018年至2020年僅公開(kāi)資料能查到的就有600多起。著作權(quán)人在向平臺(tái)維權(quán)的過(guò)程中暴露出侵權(quán)界限模糊、維權(quán)困難的問(wèn)題。以喜馬拉雅和著作權(quán)人王開(kāi)林之間的傳播權(quán)侵害糾紛為例，一審原告王開(kāi)林勝訴，獲賠經(jīng)濟(jì)損失15000元，雙方均不服提起上訴，二審駁回王開(kāi)林訴訟請(qǐng)求并要求原告負(fù)擔(dān)案件受理費(fèi)用，2020年5月12日的最終判決中原告王開(kāi)林勝訴，獲賠金額10000元。整個(gè)訴訟過(guò)程耗時(shí)兩年，審判結(jié)果一波三折，賠償金額也十分有限，主要爭(zhēng)議點(diǎn)就在于個(gè)人用戶的上傳音頻如何界定版權(quán)，作為平臺(tái)管理方喜馬拉雅應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)管音樂(lè)、相聲、自媒體、書(shū)籍閱讀等各種形式的音頻版權(quán)問(wèn)題。同樣的版權(quán)糾紛還出現(xiàn)在短視頻、公眾號(hào)等各種在線內(nèi)容分享平臺(tái)上。文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈發(fā)展成熟的國(guó)家較早意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題并采取了對(duì)應(yīng)的措施，如法國(guó)在2010年、2012年連續(xù)頒布了《創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)法》《文化例外2號(hào)法》①肖宇、夏杰長(zhǎng)：《我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與國(guó)際比較研究》，《全球化》2018年第8期。，不但對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了規(guī)范，還在國(guó)際上取得了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機(jī)。韓國(guó)則針對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求對(duì)原有的《著作權(quán)法》《廣播法》《唱片錄像帶兼游戲制品法》②肖宇、夏杰長(zhǎng)：《我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與國(guó)際比較研究》，《全球化》2018年第8期。等法規(guī)做了修訂，以“文化立國(guó)”的戰(zhàn)略強(qiáng)化韓國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

完善的產(chǎn)業(yè)法規(guī)是產(chǎn)業(yè)成熟強(qiáng)大的標(biāo)識(shí)。韓國(guó)當(dāng)前的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)從輸出文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)為輸出數(shù)字版權(quán)，能做到這一點(diǎn)的前提就是完善的數(shù)字版權(quán)保護(hù)法規(guī)。我國(guó)最高人民法院在2020年9月13日頒布了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審理具體問(wèn)題的兩個(gè)文件，加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的審判指導(dǎo)，也體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)完善改革的決心。

（三）資源開(kāi)發(fā)不充分

我國(guó)既有著五千年傳承的文化，又有著世界排名第一的人口數(shù)量，但無(wú)論是文化資源還是人力資源在文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化中都還沒(méi)有得到充分的、創(chuàng)新性的開(kāi)發(fā)。

在文化資源的利用上，空守寶山卻依然不能避免一哄而上的重復(fù)性建設(shè)，為求短期經(jīng)濟(jì)效益盲目追逐熱點(diǎn)，無(wú)論是抖音、快手、西瓜視頻等開(kāi)放式大眾創(chuàng)作數(shù)字平臺(tái)重復(fù)模仿建設(shè)，還是同類(lèi)型游戲的大量涌現(xiàn)，都形成資本和人力資源的浪費(fèi)。與之相對(duì)的是我國(guó)大批依靠政策支持的“非遺”傳承項(xiàng)目，在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和資本化開(kāi)發(fā)方面都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有走上正軌。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須通過(guò)優(yōu)秀文化資源的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)來(lái)帶動(dòng)才能走上高質(zhì)量發(fā)展的道路。韓國(guó)在發(fā)掘傳統(tǒng)文化當(dāng)代價(jià)值，實(shí)現(xiàn)與游戲、動(dòng)漫、影視等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上的成功經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)的文化資源利用做了良好的示范。

在人力資源的開(kāi)發(fā)上，大部分?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員都處于40歲以下的年齡段，很多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化傳承人或是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員因?yàn)閿?shù)字技術(shù)能力的缺乏而無(wú)法為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了要注重技術(shù)的進(jìn)步更需要關(guān)注的是內(nèi)容的傳達(dá)，高齡的文化傳承人所擁有的文化傳承內(nèi)容是新文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者所不具備的，除了以學(xué)習(xí)傳承的方式使新的從業(yè)者同時(shí)具備文化素養(yǎng)和數(shù)字技術(shù)能力之外，使傳統(tǒng)文化傳承人更好地融入數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用。

三、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的策略

為更好實(shí)現(xiàn)“十四五”健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，針對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化目前面臨的問(wèn)題，提出以下策略。

（一）數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，推進(jìn)本地文化數(shù)字化

針對(duì)各地區(qū)的文化如民族特色、風(fēng)土人情、手工技藝等進(jìn)行數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，①王垚：《本土文化助推自貿(mào)區(qū)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究》，《現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)（經(jīng)營(yíng)版）》2020年第5期。不僅可以有效地解決數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，還可以對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)人才資源進(jìn)行合理的再分配。

首先，以各地區(qū)文化為基礎(chǔ)進(jìn)行數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)可以加速區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈的形成，以差異化的建設(shè)使全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。雖然西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)時(shí)間上相對(duì)東部地區(qū)有著較大的劣勢(shì)，但文化底蘊(yùn)本身并不落后，甚至像西安六朝古都和甘肅的絲綢之路等在文化的深度上都是占據(jù)優(yōu)勢(shì)的。以本土文化優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的經(jīng)驗(yàn)為借鑒，西部地區(qū)可以跳過(guò)粗放型制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)積累過(guò)程，借文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的東風(fēng)縮小東西部經(jīng)濟(jì)水平的差距。比如敦煌研究院針對(duì)敦煌的數(shù)字化建設(shè)，不但實(shí)現(xiàn)了世界文化遺產(chǎn)敦煌莫高窟超過(guò)三成洞窟的“永久保存、永續(xù)利用”，而且通過(guò)2016年上線了“數(shù)字敦煌”資源庫(kù)平臺(tái)，將數(shù)字莫高窟向全球分享，獲得了超過(guò)1000萬(wàn)的點(diǎn)擊量。敦煌研究院還以這些數(shù)字化元素為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)了九色鹿、飛天等系列文創(chuàng)，通過(guò)對(duì)敦煌文化元素的數(shù)字化轉(zhuǎn)換將敦煌文化帶入平民百姓的生活中，同時(shí)收獲了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。深入發(fā)掘本地文化是我國(guó)各地區(qū)進(jìn)行差異化的區(qū)域性數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的良好途徑，也是西部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)上迎頭趕上的機(jī)遇。

其次，本地文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)的建立必然會(huì)帶來(lái)人才的重新配置。目前我國(guó)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)人才配置主要表現(xiàn)為文化中心城市的密集型分布，北京、上海等文化中心的人才過(guò)度集中。近年來(lái)中等人才逃離北上廣的趨勢(shì)對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的人才影響較小，各地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)的匱乏是重要因素。雖然疫情期間數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了數(shù)字技術(shù)不受地域限制的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)在家辦公的方式實(shí)現(xiàn)了人才的本地回歸，但實(shí)質(zhì)上人才資源對(duì)本地的發(fā)展依然沒(méi)有發(fā)揮大的作用。本地文化的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化則會(huì)吸引數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的人才資源聚集，本地人才資源的歸屬感和對(duì)本土文化的熟悉程度都能使人才產(chǎn)生回歸意愿，為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈的加速發(fā)展提供人才資源上的助力，最大化實(shí)現(xiàn)本地人才的價(jià)值輸出。

要實(shí)現(xiàn)對(duì)本地文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程的推進(jìn)，各地在政策的制定上應(yīng)當(dāng)提高規(guī)范類(lèi)和動(dòng)能類(lèi)的政策的使用②經(jīng)淵、鄭建明：《地方治理視域下的公共數(shù)字文化服務(wù)政策》，《圖書(shū)館建設(shè)》2021年第1期。。一方面為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的組織建設(shè)、績(jī)效評(píng)估、業(yè)務(wù)管理構(gòu)建合理的體系，另一方面為示范區(qū)和示范項(xiàng)目的建設(shè)提供金融支持、先進(jìn)推薦等激發(fā)動(dòng)能的規(guī)定，提高社會(huì)力量參與的積極性，集中全社會(huì)的力量實(shí)現(xiàn)本地文化數(shù)字化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的加速。

（二）打通文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)壁壘

鄉(xiāng)村等文化基礎(chǔ)落后地區(qū)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境從數(shù)字化角度來(lái)說(shuō)主要受到人才和技術(shù)兩方面的制約。要改變城鄉(xiāng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡除了加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)之外，更要為鄉(xiāng)村文化數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)打通壁壘。

首先，要提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)字化技術(shù)水平。由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大量的人才正在擁入鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)等方面的建設(shè)中，但與之相關(guān)度較高的人文學(xué)科和自然學(xué)科的農(nóng)學(xué)門(mén)類(lèi)在數(shù)字化建設(shè)程度上比自然學(xué)科的理工類(lèi)要落后很多，在以定量指標(biāo)為評(píng)估依據(jù)的“雙一流”學(xué)科名單中，人文學(xué)科只有52個(gè)，占比11.2%，而在占比77%擁有358個(gè)“雙一流”學(xué)科的自然學(xué)科中，農(nóng)學(xué)門(mén)類(lèi)僅有24個(gè)①?gòu)垜c玲：《世界一流學(xué)科建設(shè)背景下人文學(xué)科的生長(zhǎng)困局分析》，《大學(xué)教育科學(xué)》2021年第1期。。要改變這一現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)異類(lèi)學(xué)科協(xié)同交叉的良性生態(tài)平衡。交叉學(xué)科的設(shè)立可以很好地利用各學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，使得參與鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)秀人才能夠以多學(xué)科的視角更好地審視數(shù)字技術(shù)革命帶來(lái)的鄉(xiāng)村建設(shè)變化。截至2020年6月，教育部公布的交叉學(xué)科名單中，人文學(xué)科為主導(dǎo)的交叉學(xué)科相對(duì)很少，中國(guó)人民大學(xué)設(shè)置了三個(gè)人文交叉學(xué)科，北京航空航天大學(xué)設(shè)置了一個(gè)人文交叉學(xué)科，而清華大學(xué)、北京大學(xué)都沒(méi)有設(shè)立人文的交叉學(xué)科，只有清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院設(shè)立的藝術(shù)類(lèi)交叉學(xué)科。更多地設(shè)立人文學(xué)科和農(nóng)學(xué)門(mén)類(lèi)的交叉學(xué)科，可以為我國(guó)廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)輸送適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展需求的專(zhuān)門(mén)類(lèi)人才，為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展提供可能性。

其次，在數(shù)字技術(shù)的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)關(guān)注我國(guó)鄉(xiāng)村市場(chǎng)的需求，降低數(shù)字技術(shù)的準(zhǔn)入門(mén)檻，提高數(shù)字設(shè)備的易用性。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的建立，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建是重要一環(huán)，在鄉(xiāng)村的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，這一環(huán)尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注使用人群文化程度低的特性，為其設(shè)計(jì)的數(shù)字設(shè)備應(yīng)當(dāng)秉承直觀易用的準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字設(shè)備更好的使用。“三農(nóng)”領(lǐng)域和短視頻直播平臺(tái)在近年來(lái)的成功結(jié)合就是得益于短視頻的易操作和易分享性，建立了個(gè)體務(wù)農(nóng)人員和需求市場(chǎng)的直接溝通渠道，推動(dòng)了扶貧興農(nóng)的新業(yè)態(tài)。各大平臺(tái)不斷改進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)教育模式更是突破了鄉(xiāng)村教育公共資源建設(shè)水平不高的制約，為鄉(xiāng)村學(xué)齡兒童提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，縮小了城鄉(xiāng)的教育水平差距。數(shù)字技術(shù)和設(shè)備在農(nóng)村中普及，更有利新農(nóng)人建立起與時(shí)代接軌的文化自信，為迎接技術(shù)革新帶來(lái)的挑戰(zhàn)產(chǎn)生充足的內(nèi)生動(dòng)力。

要打通文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的技術(shù)壁壘，在政策上要采用跨部門(mén)協(xié)作的方式。在學(xué)科建設(shè)上利用教育部的政策指引加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科的交叉學(xué)科建設(shè)，在鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上則需要文化和旅游部和各級(jí)政府的政策指引，使市場(chǎng)關(guān)注到相應(yīng)技術(shù)和設(shè)備的需求，調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)積極性，為鄉(xiāng)村的數(shù)字文化去除技術(shù)障礙。

（三）完善數(shù)字文化市場(chǎng)規(guī)則，完善數(shù)字文化評(píng)價(jià)體系

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的核心是內(nèi)容，體現(xiàn)正確價(jià)值觀的內(nèi)容才能保證數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。隨著數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)字文化空間將成為文化消費(fèi)和國(guó)家意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。只有將數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到正向價(jià)值的規(guī)制上來(lái)，才能發(fā)揮數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)建立中華民族文化自信的作用，并成為文化價(jià)值創(chuàng)新的源泉。

數(shù)字文化的評(píng)價(jià)體系是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)正向價(jià)值發(fā)展的基礎(chǔ)，健全的社會(huì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)只考慮經(jīng)濟(jì)效益還應(yīng)考慮社會(huì)效益。比如在大數(shù)據(jù)的使用上，目前在數(shù)字平臺(tái)閱讀和觀看內(nèi)容的推送上所使用的大數(shù)據(jù)運(yùn)算，其依賴(lài)基礎(chǔ)通常都是消費(fèi)者的過(guò)往閱讀習(xí)慣以及其所處的年齡和生活環(huán)境最容易關(guān)注和產(chǎn)生消費(fèi)的內(nèi)容，這種運(yùn)算的優(yōu)勢(shì)是可以短期內(nèi)快速提高點(diǎn)擊量以提升消費(fèi)額度，但在長(zhǎng)期看來(lái)有狹窄化消費(fèi)者知識(shí)面和不利于創(chuàng)新內(nèi)容推廣等缺陷。而在電影市場(chǎng)上，關(guān)于市場(chǎng)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值的矛盾也一直存在②向光富，衛(wèi)緒華：《著作權(quán)法秩序下文化產(chǎn)業(yè)邏輯預(yù)設(shè)的發(fā)現(xiàn)與啟示——從商業(yè)電影中的市場(chǎng)價(jià)值與藝術(shù)價(jià)值矛盾切入》，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2019年第4期。，在準(zhǔn)入門(mén)檻更低的網(wǎng)絡(luò)電影市場(chǎng)上，這一矛盾也表現(xiàn)得更加尖銳，流量的過(guò)高關(guān)注度和藝術(shù)水準(zhǔn)的下降正在對(duì)年輕一代的審美造成負(fù)面的影響。綜合考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以完善的評(píng)價(jià)體系篩選高質(zhì)量的數(shù)字文化產(chǎn)品，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的分析優(yōu)勢(shì)為普通消費(fèi)者輸送正向價(jià)值的文化內(nèi)容，才能真正使數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)建立民族文化自信的價(jià)值功能。

在體系的建立上，要吸取國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，充分考慮國(guó)情和審美情趣，以年齡和專(zhuān)業(yè)群體為劃分標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)數(shù)據(jù)為劃分依據(jù)，建立一個(gè)健全、包容、理性的數(shù)字文化評(píng)價(jià)體系。

（四）加強(qiáng)數(shù)字文化版權(quán)保護(hù)

版權(quán)保護(hù)一直是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的弱項(xiàng)，在傳播和獲取信息更為便捷廣泛的數(shù)字時(shí)代，這個(gè)問(wèn)題就顯得尤為突出。在版權(quán)可以作為獨(dú)立產(chǎn)品進(jìn)行交易的背景下，數(shù)字文化版權(quán)的保護(hù)將為數(shù)字文化創(chuàng)新和文化的國(guó)際輸出提供保障，從而更好地調(diào)動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。

加強(qiáng)數(shù)字文化版權(quán)保護(hù)主要從立法建設(shè)、守法意識(shí)、執(zhí)法力度和監(jiān)管體系四個(gè)方面著手，提升版權(quán)保護(hù)的工作水平。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建設(shè)上，我國(guó)在時(shí)間上稍顯滯后，但近年來(lái)也頒布了相當(dāng)數(shù)量的政策，全力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的完善。2014年的《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020）》要求營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，努力成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。至2020年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)情況有了明顯的提高，并進(jìn)一步提出了《2020年深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃》以及《2020年地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施暨強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作要點(diǎn)》，為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行了下一步的部署，要求提高相關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、速度和數(shù)字化水平，進(jìn)一步完善專(zhuān)利法、著作權(quán)法等法律法規(guī)針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的修改，為加強(qiáng)數(shù)字時(shí)代的知識(shí)版權(quán)保護(hù)提供了思路。

針對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作和傳播環(huán)境的特點(diǎn)，數(shù)字文化版權(quán)的保護(hù)還面臨侵權(quán)邊際的界定、監(jiān)管體系的建設(shè)、維權(quán)成本的降低等問(wèn)題。目前，類(lèi)似短視頻創(chuàng)意模仿造成的版權(quán)糾紛這類(lèi)新的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，而人工智能、5G等數(shù)字技術(shù)又為數(shù)字文化版權(quán)的保護(hù)提供新的方式方法，這一切都顯示出數(shù)字文化版權(quán)的保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期完善的過(guò)程，要堅(jiān)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的既定方針，順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式并不斷做出調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（五）充分利用資源資本和市場(chǎng)的雙重刺激

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資本是基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)作為“十三五”“十四五”時(shí)期都關(guān)注的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，受到各級(jí)行政區(qū)發(fā)展的關(guān)注，在政策的紅利支撐下受到了資本市場(chǎng)的青睞，如中國(guó)華錄集團(tuán)有限公司這樣的中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)的成功案例以及《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》提出為投資環(huán)境做進(jìn)一步的保障，而文化產(chǎn)業(yè)本身輕資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)屬性又降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，大量基金和銀行系、保險(xiǎn)系的資金都希望以債權(quán)融資的形式介入數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，使得數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)資本多而項(xiàng)目少的局面。這種局面無(wú)疑是有利于文化資源的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的，資本對(duì)優(yōu)秀數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的需求會(huì)激發(fā)文化資源的開(kāi)發(fā)利用，但同時(shí)也要警惕項(xiàng)目方利用供需失衡的市場(chǎng)拉高項(xiàng)目估值引發(fā)資本泡沫。在資本的使用上，華錄集團(tuán)搭建平臺(tái)吸收中小微企業(yè)建立創(chuàng)新共同體①陳潤(rùn)生、張黎明、韓建國(guó)：《從“中國(guó)第一錄”到“以信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新型科技文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”升級(jí)發(fā)展之路》，載中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)議論文集：《中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果2018（第2屆）上卷》，2018年，第9頁(yè)。的經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒。以數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為構(gòu)筑點(diǎn)，資本投入由財(cái)務(wù)型轉(zhuǎn)為賦能型，不但能加強(qiáng)文化資源開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新型，還能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)更多地發(fā)揮賦能作用，催生新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，使文化企業(yè)由小弱散濫的狀態(tài)進(jìn)入集約化的發(fā)展，也能提高資本投入量的天花板，從項(xiàng)目中取得更好的收益。

改革開(kāi)放40年為我國(guó)帶來(lái)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛躍，人民對(duì)生活品質(zhì)的訴求成為主流的市場(chǎng)需求②李文軍、李巧明：《改革開(kāi)放40年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及其取向》，《改革》2018年第12期。，而我國(guó)正在進(jìn)行的消費(fèi)升級(jí)又是以精神生活的滿足和體驗(yàn)感的提升為主要追求，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)在這樣的市場(chǎng)需求下暴露出理念落后、影響力下降、用戶流失等問(wèn)題，在資本投入為文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革提供條件的時(shí)候，市場(chǎng)的變化則從需求端為文化資源的創(chuàng)新化提供了廣闊的發(fā)展空間。從政策的角度來(lái)說(shuō)，文化立法、制度改革、公共服務(wù)的跟進(jìn)，不但能提高投資意愿，也能進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，使數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)利用文化資源以市場(chǎng)為導(dǎo)向的生產(chǎn)內(nèi)容為我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型提供精神支撐。

（六）產(chǎn)教融合下的人才培養(yǎng)

以產(chǎn)教融合的方式培養(yǎng)應(yīng)用型人才已經(jīng)從高職院校進(jìn)展到研究生培養(yǎng)階段，單以數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的角度來(lái)看，這一策略和相關(guān)政策的推行是有利于充分調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)文化傳承人的資源，為文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的推進(jìn)貢獻(xiàn)力量的。

產(chǎn)教融合的培養(yǎng)方式初衷是為行業(yè)企業(yè)輸送同時(shí)具備專(zhuān)業(yè)技能和文化素養(yǎng)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。在培養(yǎng)的過(guò)程中通常會(huì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，與校企的深度合作將課程成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)化①王紅、苗強(qiáng)、李慧：《基于產(chǎn)教融合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)研究與實(shí)踐》，《計(jì)算機(jī)教育》2021年第1期。，為高校人才提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在“非遺”文創(chuàng)人才的培養(yǎng)中，這種產(chǎn)教融合的培養(yǎng)方式對(duì)教學(xué)雙方都產(chǎn)生了積極的影響，一方面“非遺”的技藝傳承人找到了“非遺”文化新的傳承環(huán)境，為學(xué)生增加傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，另一方面具備現(xiàn)代知識(shí)的高校人才在學(xué)習(xí)的過(guò)程中也會(huì)為傳統(tǒng)文化的傳承人帶來(lái)新的思路和視野，這種雙向的學(xué)習(xí)不僅有利于數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新人才的培養(yǎng)，還能為地方打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)鏈中的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)人力資源上的先行升級(jí)。

在政策上除了進(jìn)一步推行鼓勵(lì)政策，加深產(chǎn)教融合，還要督促升級(jí)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以技術(shù)能力、基本素養(yǎng)和項(xiàng)目執(zhí)行等多種因素為評(píng)判依據(jù)形成符合產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)邏輯的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，使產(chǎn)教融合在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的人力資源利用上更有效地發(fā)揮作用。

總之，文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化是數(shù)字時(shí)代我國(guó)建立文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路，我國(guó)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)面臨著技術(shù)革命、國(guó)內(nèi)外社會(huì)環(huán)境等帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也存在著不少的問(wèn)題。通過(guò)政策指導(dǎo)、立法規(guī)范、市場(chǎng)引導(dǎo)等多種方法的使用，我國(guó)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)必定會(huì)走上正確的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。