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      促進農(nóng)村居民消費升級的建議分析

      2021-07-14 16:16:47尹麗萍
      南方農(nóng)業(yè)·中旬 2021年4期
      關(guān)鍵詞:消費升級農(nóng)村居民建議

      尹麗萍

      摘 要 激發(fā)我國超大規(guī)模的農(nóng)村市場優(yōu)勢和農(nóng)村居民潛在需求,大力促進其消費結(jié)構(gòu)和品質(zhì)升級,是擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點的重要一環(huán)。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興夯實了農(nóng)村居民的消費基礎(chǔ)。促進農(nóng)村居民消費升級,應(yīng)堅持以農(nóng)民增收為中心,健全現(xiàn)代流通體系,加快消費創(chuàng)新融合,營造農(nóng)村居民安全放心的消費環(huán)境?;诖?,闡述促進農(nóng)村居民消費升級的必然性,分析促進農(nóng)村居民消費升級的有利條件,提出了促進農(nóng)村居民消費升級的政策建議。

      關(guān)鍵詞 農(nóng)村居民;消費升級;建議

      中圖分類號:F323.8 文獻標志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.11.077

      消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。把我國超大規(guī)模的農(nóng)村市場優(yōu)勢和農(nóng)村居民潛在需求激發(fā)出來,促進其消費結(jié)構(gòu)和品質(zhì)升級,對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、暢通國內(nèi)大循環(huán)的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有相當?shù)木o迫性與必要性。

      1 促進農(nóng)村居民消費升級的必然性

      1.1 構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局需要促進農(nóng)村居民消費升級

      構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局,必須堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,加快培育完整內(nèi)需體系[1],不能忽視占全國總?cè)丝?3%的農(nóng)村人口。2020年,我國全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利,國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元大關(guān),人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬美元,基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人,基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。“蛋糕”大了,“后顧之憂”少了,農(nóng)村居民潛在的消費需求不斷擴大,發(fā)展型消費升級趨勢更加向好。因此,必須抓住廣大農(nóng)村居民由生存型消費向發(fā)展型消費轉(zhuǎn)變的時機,激發(fā)6億農(nóng)村居民消費升級的潛力,以加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的格局。

      1.2 促進經(jīng)濟恢復增長需要促進農(nóng)村居民消費升級

      生產(chǎn)、分配、流通和消費是社會再生產(chǎn)循環(huán)過程的不同環(huán)節(jié),消費既是生產(chǎn)的最終目的,也是生產(chǎn)的動力[2]。農(nóng)村居民的生存型消費會有效激發(fā)吃穿住等生活必需品的生產(chǎn);農(nóng)村居民家庭日益擴大的對教育、養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、旅游、文化、數(shù)字化產(chǎn)品等發(fā)展型消費的需求,會有效倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)村居民的生存型消費向發(fā)展型消費轉(zhuǎn)變的趨勢,勢必會進一步擴大、升級以服務(wù)型消費為主體的發(fā)展型消費的占比。特別是農(nóng)村電子商務(wù)、物流網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,加快了農(nóng)村消費的回升,釋放了部分農(nóng)村居民的消費潛力,對激活全產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)供需兩旺的良性循環(huán),鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定恢復增長態(tài)勢作出了貢獻。

      1.3 農(nóng)村居民對美好生活的向往需要促進農(nóng)村居民消費升級

      “十三五”時期,全面實施脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。全國累計有5 575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,有960萬農(nóng)村貧困人口通過易地扶貧搬遷“拔窮根”,歷史性地解決絕對貧困問題。此后,農(nóng)民期盼吃得更健康、穿得更時尚、住得更舒適、用得更有品質(zhì)、出行更加便捷,希望孩子得到更好的教育、老人得到更好的照料。新型消費的發(fā)展,提高了農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

      2 促進農(nóng)村居民消費升級的有利條件

      2020年,我國積極推進“六穩(wěn)”“六保”工作,供給側(cè)、需求側(cè)兩端發(fā)力,有效推動了農(nóng)村居民需求端的恢復、發(fā)展。

      2.1 農(nóng)村居民收入提高,消費信心增強

      一方面,農(nóng)村居民消費的“錢袋子”盈鼓,后顧之憂減少,消費升級的底氣足。2020年,實現(xiàn)現(xiàn)行標準下近1億農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧,全國832個貧困縣全部脫貧摘帽;糧食產(chǎn)量達到6 695億千克,喜獲“十七連豐”;全國居民人均收入比2010年增加一倍,10年累計實際增長100.8%。其中,農(nóng)村居民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民,農(nóng)村居民人均可支配收入達17 131元。農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、困難群眾“低?!睒藴屎腿司残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補貼繼續(xù)提高,全國社會保障卡持卡人數(shù)達到13.35億人,發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用[3]。另一方面,國家發(fā)展前景廣闊,消費信心倍增。黨的十九屆五中全會科學擘畫“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標,推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接,扎實推動共同富裕,農(nóng)村居民“敢消費”了。

      2.2 政策引領(lǐng),農(nóng)村居民消費逐漸回補、回暖

      1)居民消費支出降幅逐季收窄,回補明顯,呈現(xiàn)出持續(xù)恢復態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2020年全國居民人均消費支出21 210元,比上年下降1.6%;農(nóng)村居民人均消費支出13 713元,名義增長2.9%。2)基本民生支出穩(wěn)定增長。居民人均商品性消費支出12 173元,增長4.3%。居民居家時間增加,通信需求明顯增多,網(wǎng)購行為大幅增加,2020年全國居民人均通信服務(wù)支出增長6.2%。線上購物、直播帶貨、在線診療、在線教育等新型消費逆勢上揚,居民各方面的消費升級趨勢日益明顯。3)2020年,農(nóng)村居民對健康的關(guān)注普遍提高,購買醫(yī)用酒精、口罩等醫(yī)療衛(wèi)生器具等支出出現(xiàn)較快增長。2021年,農(nóng)村居民健康支出呈現(xiàn)出由購買口罩、消毒藥品而升級為購買消毒柜、養(yǎng)生消費等。

      2.3 鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)村居民消費提供了便利

      改革開放以來,各地持續(xù)實施“村村通”工程。廣大農(nóng)村基本實現(xiàn)了村村通路、通電、通廣播電視和通互聯(lián)網(wǎng)。同時,電商下鄉(xiāng),縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系建設(shè)富有成效,暢通了農(nóng)村居民“賣特產(chǎn)(色)”“買天下”的渠道,2020年1—11月,全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額1.59萬億元,同比增長9.5%;農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額3 593.5億元,增長30.2%,為進一步激發(fā)農(nóng)村居民的消費潛力奠定了堅實基礎(chǔ)。

      2.4 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革豐富了農(nóng)村居民消費的選擇

      持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有力激活了我國現(xiàn)代工業(yè)體系、超大規(guī)模市場優(yōu)勢和巨大內(nèi)需潛力等有利因素,彰顯出產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性,豐富了民眾的消費選擇。2021年伊始,在國務(wù)院部署下,商務(wù)部等12部門頒發(fā)《關(guān)于促進大宗消費重點消費促進釋放農(nóng)村消費潛力若干措施的通知》,采取切實措施,釋放農(nóng)村居民汽車消費潛力,促進家電家具家裝消費,促進綠色餐飲發(fā)展,補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點等農(nóng)村消費短板弱項,優(yōu)化農(nóng)村居民消費環(huán)境,為促進農(nóng)村居民消費注入了“強心劑”。

      3 促進農(nóng)村居民消費升級的政策建議

      3.1 堅持以農(nóng)民增收為中心,盈鼓農(nóng)民“錢袋子”

      目前,農(nóng)村低收入群體仍占相當比例,只有擴大農(nóng)民增收途徑,農(nóng)村消費才能釋放出巨大的潛力。因此,要全面深化農(nóng)村改革,實施鄉(xiāng)村振興,以農(nóng)村居民的工資性、經(jīng)營性收入為主要著力點,以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系、積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入為重點,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。同時,應(yīng)加大財政投入,完善農(nóng)村軟硬件建設(shè);發(fā)展縣域經(jīng)濟,壯大“一村一品”等特色產(chǎn)業(yè),提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平;依靠科技提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,深入推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,提供更多優(yōu)質(zhì)供給以滿足個性化、多元化需求[4]。

      3.2 健全縣鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系

      構(gòu)建統(tǒng)一、公平、競爭、有序、高效和銜接的國內(nèi)大市場,改變傳統(tǒng)交易平臺“小、散、亂”與消費“最后一公里”堵點,補齊農(nóng)村“冷鏈”物流設(shè)施短板,暢通流通網(wǎng)絡(luò)“大動脈”,打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”,以擴大縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費為抓手帶動村居消費,以加強縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)來推動區(qū)域商品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)縣級電商公共服務(wù)中心和物流配送中心;建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費服務(wù)綜合體;鼓勵優(yōu)質(zhì)電商“下沉”農(nóng)村,讓更多農(nóng)村居民享受新型消費帶來的優(yōu)質(zhì)體驗;引領(lǐng)各類“合作社”等發(fā)揮好“紐帶”作用,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民消費潛力釋放、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、消費的服務(wù)中心。

      3.3 鞏固傳統(tǒng)消費,促進新型消費健康發(fā)展

      農(nóng)村地區(qū)應(yīng)為未觸網(wǎng)的農(nóng)村老年群體及低收入農(nóng)民群體提供“買賣”場所。同時,注重加快發(fā)展新型消費,多舉措挖掘青年農(nóng)民這個網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)共享等新型消費的主力群體消費潛力。無論哪種消費模式,都必須圍繞擴大農(nóng)村居民消費規(guī)模、促進農(nóng)村居民消費升級的目標,加快農(nóng)村居民線上線下消費創(chuàng)新融合,雙向提速,綠色發(fā)展[5]。

      3.4 營造農(nóng)村居民安全放心的消費環(huán)境

      1)政策引導。國務(wù)院《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》中的15項政策,結(jié)合農(nóng)村實際,細化落地,使之與農(nóng)村消費精準、高效“匹配”,如加快出臺引領(lǐng)農(nóng)村居民購買生產(chǎn)生活用品的針對性補貼政策、金融信貸政策。2)強化消費市場監(jiān)管力度。完善追溯體系、商務(wù)信用體系建設(shè),加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系,建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。完善大數(shù)據(jù)平臺自律監(jiān)管體系,探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的新模式,形成縣鄉(xiāng)政府與網(wǎng)上平臺協(xié)同治理機制,以智能監(jiān)管模式整頓規(guī)范市場秩序。3)加大消費者權(quán)益保護力度。通過完善消費者維權(quán)服務(wù)體系,建議縣、市級市場監(jiān)管部門設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民維權(quán)站點,暢通消費者線上線下維權(quán)渠道,完善訴訟機制,加大對各類不規(guī)范服務(wù)的整治力度等有效措施,維護農(nóng)村消費者的合法權(quán)益。

      參考文獻:

      [1] 新華社.中共十九屆五中全會在京舉行[N].人民日報,2020-10-30(1).

      [2] 郭麗巖.抓住機遇,促進消費結(jié)構(gòu)和品質(zhì)升級[J].時事報告,2020(11):30-32.

      [3] 佚名.基本民生保障有力 制度優(yōu)勢充分展現(xiàn):國家統(tǒng)計局相關(guān)負責人解讀2020年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)(下)[N].經(jīng)濟日報,2021-01-20(9).

      [4] 王宸圓.農(nóng)村電商與農(nóng)村居民消費升級協(xié)同發(fā)展[J].商業(yè)經(jīng)濟研究,2020(15):82-85.

      [5] 李剛,向安.廣西農(nóng)村居民消費現(xiàn)狀與提升路徑[J].焦作師范高等??茖W校學報,2015,31(04):55-58.

      (責任編輯:劉 昀)

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