十年砥礪繪新貌 今朝揚(yáng)帆再起航

李引紅

自2011年實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃以來，運(yùn)城市學(xué)前教育發(fā)展櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，始終堅(jiān)持把“一切為了孩子，為了孩子的一切，打造優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，促進(jìn)孩子快樂生活、健康成長”作為發(fā)展學(xué)前教育的不懈追求和奮斗目標(biāo)。經(jīng)過三輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的開展，全市公辦幼兒園的學(xué)位供給有效擴(kuò)大，農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)條件顯著改善，民辦幼兒園的發(fā)展得到規(guī)范，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升，逐步構(gòu)建起了覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，使老百姓在家門口就能享受到良好的學(xué)前教育資源。

截至目前，全市共有幼兒園1383所，其中公辦園830所，民辦園553所。在園幼兒17.2萬人，其中公辦園在園幼兒9.5萬人，公辦園在園幼兒占比為55.49%，圓滿完成省定目標(biāo)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99.78%，比省定目標(biāo)高出近10個(gè)百分點(diǎn)。

一、完善政策措施，普惠資源擴(kuò)容奏響“沖鋒號”

近年來，運(yùn)城市委、市政府高度重視和發(fā)展學(xué)前教育，堅(jiān)持做好頂層設(shè)計(jì)，圍繞教育資源配備、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)投入、規(guī)范辦園行為等方面，先后出臺了《運(yùn)城市學(xué)前教育三期行動(dòng)計(jì)劃》《運(yùn)城市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的意見》《運(yùn)城市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法》《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施方案》等近10份綱領(lǐng)性文件，為全市學(xué)前教育健康發(fā)展提供了科學(xué)導(dǎo)向、法律依據(jù)及政策支持。

多年來，運(yùn)城市堅(jiān)持把解決“入公辦園難，入民辦園貴”的問題作為教育惠民必須完成的一項(xiàng)硬任務(wù)，先后投入近3億元，新（改、擴(kuò)）建了近500所公辦幼兒園、專項(xiàng)治理了55所小區(qū)配套幼兒園、扶持發(fā)展了465所普惠性民辦幼兒園。市、縣兩級財(cái)政累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)900余萬元，用于為認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園補(bǔ)充玩教具、更新教學(xué)設(shè)備、改善辦園條件、培訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)。把普惠性民辦幼兒園納入集團(tuán)化辦園模式改革和片區(qū)聯(lián)動(dòng)教研活動(dòng)中，逐步形成集團(tuán)內(nèi)“辦園條件同改善、規(guī)章制度同完善、園務(wù)管理同規(guī)范、保教質(zhì)量同提升”的發(fā)展格局。通過政府購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師等方式，支持普惠性民辦幼兒園規(guī)范、科學(xué)發(fā)展。

近五年，運(yùn)城市委、市政府高度重視中心城區(qū)公辦幼兒園的建設(shè)工程，市長親自坐陣協(xié)調(diào)，建立教育、發(fā)改、國土、財(cái)政、人社等部門聯(lián)席會議制度，通過現(xiàn)場辦公，及時(shí)解決新園建設(shè)中存在的問題。鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)家和社會力量捐資建園，所需土地由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，建成后無償交由政府按公辦園統(tǒng)一管理。中心城區(qū)公辦園由2011年的6所增至現(xiàn)在的18所，極大緩解了中心城區(qū)“入公辦園難”的問題。

二、嚴(yán)格監(jiān)督管理，規(guī)范科學(xué)發(fā)展跑出“加速度”

嚴(yán)格監(jiān)督管理是促使學(xué)前教育科學(xué)規(guī)范發(fā)展的重要保障。從清理整頓無證幼兒園、規(guī)范幼兒園招生管理、防止和糾正“小學(xué)化”傾向、進(jìn)行類別評估驗(yàn)收等方面規(guī)范各級各類幼兒園的辦園行為。

1.清理整頓無證園

從2014年起，運(yùn)城市將無證幼兒園整治納入日常管理重點(diǎn)，對無證園清理整頓情況實(shí)行月報(bào)制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，責(zé)任到人，共取締無證幼兒園81所，頒證244所。2019年底，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)了零無證園。

各地在無證園清理整頓工作中都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。比如，臨猗縣在關(guān)停無證園的同時(shí)，一方面積極利用小學(xué)撤并后的閑置校舍改建幼兒園，確保無證園停辦后適齡幼兒仍能就近入園，另一方面對原無證園的玩教具及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行合理估價(jià)回收，優(yōu)先聘用原無證園教師（包括辦園者本人），既解決了集體園辦園初期資金不足的問題，又妥善解決了原無證園停辦后設(shè)施及人員安置的問題。

2.規(guī)范幼兒園招生

為了規(guī)范幼兒園招生，全市每年制定印發(fā)《規(guī)范幼兒園招生管理工作的通知》，明確招生原則、范圍、時(shí)間、條件、程序及要求，確保適齡幼兒都能就近入園。

3.治理“小學(xué)化”傾向

針對農(nóng)村園和民辦園存在的“小學(xué)化”傾向問題，堅(jiān)決執(zhí)行“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)使用小學(xué)教材和其他不規(guī)范用書進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)；不準(zhǔn)實(shí)施漢語拼音、漢字讀寫、英語、珠心算、10以上加、減運(yùn)算訓(xùn)練等違背學(xué)齡前兒童成長規(guī)律的教學(xué)行為；不準(zhǔn)給幼兒布置家庭書寫作業(yè)；不準(zhǔn)進(jìn)行任何形式的知識性測驗(yàn)和考試；不準(zhǔn)舉辦各種形式的小學(xué)預(yù)科（學(xué)前）班；不準(zhǔn)在正常的幼兒一日活動(dòng)時(shí)間內(nèi)或雙休、節(jié)假日舉辦英語、珠心算、經(jīng)典誦讀等課程的興趣班和特長班等。并以宣傳月為契機(jī)，緊扣主題制定方案，聯(lián)合小學(xué)通過各種活動(dòng)營造全社會支持理解孩子、杜絕“小學(xué)化”教育的良好氛圍。

4.堅(jiān)持類別評估驗(yàn)收

多年來，運(yùn)城市堅(jiān)持“按類晉級、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則，通過聽匯報(bào)、查資料、實(shí)地查看、隨班聽課、抽查幼兒、訪問家長等形式，每兩年對幼兒園進(jìn)行一次類別評估驗(yàn)收。截至目前，全市共有一類A級幼兒園116所，一類B級幼兒園125所。

三、注重內(nèi)涵發(fā)展，固本強(qiáng)師工程駛?cè)搿翱燔嚨馈?/h3>

幼苗的健康成長離不開園丁的用心澆灌。因此，師資力量的不斷完備和加強(qiáng)也十分重要，是在完善硬件設(shè)施和做好日常監(jiān)管的同時(shí)，需要平行并舉的核心工作。

1.注重教師培訓(xùn)

多年來，全市先后組織幼兒教師、園長分不同時(shí)段參加國培、省培以及園長崗位培訓(xùn)，其中國培151人，省培5006人，園長崗位培訓(xùn)432人。同時(shí)，運(yùn)城市還先后舉辦了“幼兒園教育教學(xué)觀摩活動(dòng)”“幼兒園區(qū)域活動(dòng)研討會”“《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》培訓(xùn)”“學(xué)前教育高峰論壇會”等，實(shí)現(xiàn)了對幼兒教師的全員培訓(xùn)。2011年至2020年，通過招、轉(zhuǎn)、買、聘四種幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制，共增加了1862名公辦幼兒教師，極大滿足了學(xué)前教育發(fā)展對師資的需求。

2.組建專家團(tuán)隊(duì)

2016年，全市從各縣（市、區(qū)）、高校以及市直幼兒園選聘了38名品行端正、業(yè)務(wù)精良的幼教專家組成學(xué)前教育專家團(tuán)隊(duì)。2019年，又組建了50名專（兼）職教研員隊(duì)伍，為全市學(xué)前教育課程改革、教研工作及課題研究把脈會診，提供專業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)的專業(yè)化教研隊(duì)伍。

3.開展課題研究

運(yùn)城市始終堅(jiān)持把課題研究作為促進(jìn)教師專業(yè)成長、提高保教質(zhì)量的有效舉措。2017年，開啟了市級課題研究的先河，申報(bào)了41項(xiàng)市級課題，其中39項(xiàng)課題已于2020年年底圓滿結(jié)題。

4.做實(shí)片區(qū)教研

2018年，全市共組建66個(gè)片區(qū)聯(lián)動(dòng)教研共同體，輻射694所幼兒園，教研網(wǎng)絡(luò)覆蓋到市、縣、鄉(xiāng)、村四級幼兒園。一月一次的片區(qū)聯(lián)動(dòng)教研，及時(shí)解決了幼兒教師在教育實(shí)踐過程中的困惑和問題，提升了幼兒園的保教質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了園所之間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、相互學(xué)習(xí)、攜手共進(jìn)的目標(biāo)。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁出“新征程”

改革創(chuàng)新是新時(shí)代精神的核心，也是推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。10年來，運(yùn)城市著眼試點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行先試，總結(jié)出許多可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。

1.主動(dòng)承擔(dān)省級試點(diǎn)任務(wù)

2018年，鹽湖區(qū)、芮城縣、臨猗縣、稷山縣、新絳縣承擔(dān)起7個(gè)改革發(fā)展省級試點(diǎn)任務(wù)，大家主動(dòng)對標(biāo)對表，結(jié)合實(shí)際大膽探索，并取得了一定成效。

2.推廣城鄉(xiāng)一體化辦園模式

為進(jìn)一步落實(shí)《山西省推進(jìn)學(xué)前教育辦園模式改革的實(shí)施意見》精神，運(yùn)城市在全市大力推廣芮城縣的城鄉(xiāng)一體化辦園模式改革經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)園與農(nóng)村園捆綁建立“辦園共同體”，通過落實(shí)城鄉(xiāng)法人一體、資金投入一體、人員配備一體、保教管理一體的“四位一體”舉措，雙方在人、財(cái)、物及保育教育等方面實(shí)行同一法人的一體化管理，改革農(nóng)村園辦園體制，提升農(nóng)村園辦園水平。芮城縣城鄉(xiāng)一體化辦園模式改革經(jīng)驗(yàn)，先后吸引了來自江西、貴州、山東等16個(gè)?。ㄊ小^(qū)）7000余名幼教同仁學(xué)習(xí)考察。

3.實(shí)施集團(tuán)化辦園模式改革

2018年，運(yùn)城市實(shí)施學(xué)前教育集團(tuán)化辦園模式改革，組建了68個(gè)集團(tuán)，覆蓋中心城區(qū)、縣城和農(nóng)村。按照“以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、以大帶小、以一帶多”的工作思路，各集團(tuán)分園在主園的帶領(lǐng)下，資源得到有效整合，辦園條件日益提升，園務(wù)管理逐步規(guī)范，保教質(zhì)量明顯提高。

4.依托現(xiàn)場會典型引路

自2015年以來，運(yùn)城市堅(jiān)持典型引路，一年培育一個(gè)典型，年年召開市級現(xiàn)場會，先后推出了芮城縣、臨猗縣、萬榮縣和垣曲縣四個(gè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)縣，學(xué)前教育運(yùn)城模式得到發(fā)展與提升。運(yùn)城市還成功舉辦了兩次省級學(xué)前教育現(xiàn)場會和一次全國課程與游戲論壇暨游戲觀摩會，“芮城模式”“運(yùn)城樣本”得到全國幼教同仁的認(rèn)可，也成為了全省學(xué)前教育學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

十年砥礪譜華章，今朝揚(yáng)帆再起航。2021年，運(yùn)城市學(xué)前教育將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞省、市“十四五”規(guī)劃和運(yùn)城轉(zhuǎn)型出雛型戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育深化改革，多措并舉提升普惠性學(xué)前教育發(fā)展水平和質(zhì)量，趁勢而上書寫運(yùn)城學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

（責(zé)任編輯：牛麗真）