企業(yè)“四新”崗位管理體系的創(chuàng)新與實踐
——以國網(wǎng)浙江省電力有限公司為例

孟 磊 施 川

（1.國網(wǎng)浙江省電力有限公司，浙江 杭州 310007； 2.國網(wǎng)浙江省電力有限公司金華供電公司，浙江 金華 321017）

企業(yè)管理需要“因時而進(jìn)、因勢而新”，新形勢面前，國網(wǎng)浙江公司積極開展供電企業(yè)崗位管理體系完善提升。首先，隨著電力體制改革大幕拉開，配套文件陸續(xù)出臺，全國范圍內(nèi)各類售電公司已達(dá)數(shù)千家之多，配電網(wǎng)業(yè)務(wù)已向市場放開，供電企業(yè)市場經(jīng)營壓力與日提升，企業(yè)投資策略、業(yè)務(wù)模式都在深刻的變化。新模式、新職能要求崗位同步調(diào)整變化；其次，浙江公司提出建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下多元融合的高彈性電網(wǎng)，需要強(qiáng)化電網(wǎng)的智慧調(diào)節(jié)和與用電市場的互動溝通，要求橫向融合、縱向貫通、端到端地提升關(guān)鍵流程相關(guān)崗位的協(xié)同責(zé)任。再者，放管服改革要求更新崗位管理模式，國家電網(wǎng)明確指出，長期以來高度集約的管控模式不適用市場化業(yè)務(wù)發(fā)展需要，要加大對一線的放權(quán)賦能力度，崗位管理模式需要適應(yīng)“放管服”要求，體現(xiàn)基層單位調(diào)整、優(yōu)化崗位的自主權(quán)；最后，崗位管理的現(xiàn)狀要求提升崗位管理規(guī)范性。當(dāng)前各基層單位在實際中存在崗位命名不統(tǒng)一、不規(guī)范、任職資格標(biāo)準(zhǔn)比較混亂、崗位管理流程未得到有效執(zhí)行等問題，對開展信息統(tǒng)計分析、工作交流帶來一定負(fù)面影響，有必要填補(bǔ)過去以來公司在崗位管理方面的薄弱點(diǎn)。

一、四新特征崗位管理的內(nèi)涵

為適應(yīng)新形勢，迎接放管服賦能新趨勢，推進(jìn)三項制度改革新征程，國網(wǎng)浙江公司在“三維五化”框架下，開展“四新”崗位管理體系研究創(chuàng)新與實踐，推動崗位名錄、崗位說明書、崗位任職資格要素、崗位管理流程機(jī)制等的協(xié)同聯(lián)動。“三維”指崗位管理工作程序，從“崗位設(shè)計—要素流程—用工管理”三個維度開展縱深推進(jìn)，系統(tǒng)聯(lián)動的探索和實踐；“五化”是進(jìn)一步突出崗位管理的規(guī)范化、自主化、系統(tǒng)化、靈活化、契約化。具體形成了“四新”崗位管理體系研究成果，即名錄新框架、公司新崗位、要素流程新體系、用工管理新改革。

圖1 “三維五化”下的四新崗位管理

二、“四新”崗位管理的具體做法

1.矩陣設(shè)計構(gòu)建崗位名錄新框架

傳統(tǒng)的崗位名錄是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織架構(gòu)設(shè)置情況羅列崗位清單，已經(jīng)不適應(yīng)各基層單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要自主確定組織架構(gòu)的新形勢。因此，采用由崗位族群序列和典型內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)交叉組成的兩維框架體系定義崗位名錄，體現(xiàn)新形勢下，崗位管理的規(guī)范性與自主性。一方面在崗位族群序列中推動五大規(guī)范，（1）規(guī)范崗位專業(yè)定位，即在統(tǒng)一的專業(yè)細(xì)分的崗位體系中，集中列示管理、技術(shù)、技能、服務(wù)等具體崗位，在反映具體崗位專業(yè)歸屬的同時，也展現(xiàn)崗位工作性質(zhì)定位；（2）規(guī)范崗位名稱。將名稱不同但職責(zé)相同的典型崗位名稱進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范；（3）規(guī)范崗位稱謂。遵循“崗位工作內(nèi)容關(guān)鍵詞+稱謂”的崗位命名規(guī)則，明確典型崗位的崗位稱謂，管理類崗位稱謂明確為專職，技術(shù)崗位類稱謂明確為專責(zé)；（4）規(guī)范崗位類別與部門屬性的匹配規(guī)則，界定管理與技術(shù)類崗位在不同部門中的歸屬規(guī)則；（5）規(guī)范崗位編碼。為每個崗位設(shè)置簡便易懂，而且唯一的崗位編碼，方便今后信息化管理；另一方面，以國網(wǎng)浙江公司發(fā)文的典型內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況為基礎(chǔ)，界定崗位與部門的歸屬關(guān)系，留足崗位管理自主性。崗位與部門以一對多的矩陣方式體現(xiàn)崗位歸屬，并且各公司可以在規(guī)范性要求下，擁有自主調(diào)整實際崗位歸屬部門的權(quán)力。

2.兩個視角補(bǔ)充優(yōu)化公司新崗位

從職能解構(gòu)重組和戰(zhàn)略響應(yīng)支持兩個視角切入，設(shè)置新崗位或?qū)υ瓖徫宦氊?zé)進(jìn)行必要的優(yōu)化調(diào)整。職能解構(gòu)重組是以專業(yè)為類別，對管理、技術(shù)、技能、服務(wù)等各類崗位開展系統(tǒng)分解和重組歸類，開展專業(yè)掃描識別崗位疏漏，在各專業(yè)間縱向?qū)φ兆R別崗位設(shè)置薄弱點(diǎn)。通過對照設(shè)計，強(qiáng)化了變電運(yùn)檢、配電運(yùn)檢相關(guān)崗位；戰(zhàn)略響應(yīng)支持是以戰(zhàn)略為導(dǎo)向開展崗位優(yōu)化設(shè)置以承接戰(zhàn)略和組織的具體工作。根據(jù)新形勢下的工作要求，注重從市場渠道管理與協(xié)同、生產(chǎn)運(yùn)營中臺建設(shè)、數(shù)據(jù)支持中臺建設(shè)、源荷良性互動設(shè)計等方面開展了崗位優(yōu)化。如進(jìn)一步推動運(yùn)檢部與相關(guān)生產(chǎn)中心管辦分離，進(jìn)一步強(qiáng)化供電服務(wù)指揮中心的技術(shù)中臺和監(jiān)控指揮角色，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)以及調(diào)控運(yùn)行等崗位。

3.精益靈活建設(shè)要素流程新體系

以國家電網(wǎng)“五位一體”協(xié)同思路為指引，探索將崗位體系與業(yè)務(wù)名錄和任職資格管理建立關(guān)聯(lián)，并通過管理系統(tǒng)建立動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。在與能力體系的關(guān)聯(lián)方面，基于崗位說明書要素構(gòu)建崗位知識能力庫。通過歸納總結(jié)和結(jié)構(gòu)化梳理的方式，構(gòu)建崗位族群“體系完整、層次分明”的知識能力要求，使同一類別崗位中通用知識能力維度相對統(tǒng)一，相同類別中不同類型的崗位體現(xiàn)專業(yè)知識能力廣度與深度上的差異。以市場營銷條線為例，整理形成5項通用知識模塊、20項專業(yè)知識模塊、6項通用能力模塊、6項專業(yè)能力模塊的知識能力庫。在與業(yè)務(wù)體系的關(guān)聯(lián)方面，基于國家電網(wǎng)供電企業(yè)業(yè)務(wù)名錄體系，建立“業(yè)務(wù)-崗位”的內(nèi)在映射關(guān)系；以“用電檢查”崗位為例，“用電檢查”崗位對應(yīng)業(yè)務(wù)名錄體系中三級業(yè)務(wù)“用電檢查”下的“反竊查違處理”“客戶用電事故調(diào)查處理”“客戶側(cè)保電服務(wù)”等四級業(yè)務(wù)內(nèi)容。同時，在崗位管理流程上，進(jìn)一步賦予基層單位崗位管理自主權(quán)，進(jìn)一步明確崗位分級授權(quán)管理權(quán)限，典型崗位管理權(quán)限歸屬省公司人力資源部。典型崗位范疇內(nèi)的基層單位實際崗位管理模式由審核制改為報備制，各單位人力資源部根據(jù)業(yè)務(wù)部門提出的實際崗位設(shè)立、變更、撤銷的申請，以服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要為依據(jù)，自主開展典型崗位范疇內(nèi)的實際崗位設(shè)置審核。并以系統(tǒng)為支撐，在崗位管理流程中設(shè)置信息共享和崗位設(shè)置效果評估環(huán)節(jié)，幫助各單位快速響應(yīng)市場變化。

4.契約化管理推進(jìn)用工管理新改革

以“競爭上崗+任期管理”為核心內(nèi)涵，國網(wǎng)浙江公司開展崗位契約化管理，推動選聘市場化、管理契約化、薪酬差異化、退出制度化。部分試點(diǎn)單位實施了“全體起立、競爭上崗”的方式，通過資格審核、經(jīng)歷評價、競聘演講等方式，實現(xiàn)選聘市場化。通過崗位說明書、績效合約、崗位聘任協(xié)議書三書落實責(zé)權(quán)利，從任職期、職責(zé)權(quán)限、考核要求、薪酬待遇、獎懲規(guī)則等維度明確契約規(guī)則，使人力資源使用管理“看得清楚，說得明白”。改進(jìn)現(xiàn)有薪酬結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)行崗位績效工資基礎(chǔ)上增設(shè)年度激勵和任期激勵，明確績效考核結(jié)果與年度激勵的量化關(guān)聯(lián)。并強(qiáng)化員工考核降崗、待崗、轉(zhuǎn)崗管理，對觸發(fā)公司勞動關(guān)系解除條件的員工堅決依法解除勞動合同，形成常態(tài)化管控機(jī)制。

三、基礎(chǔ)管理改進(jìn)促進(jìn)整體管理提升

國網(wǎng)浙江公司在本次典型崗位體系優(yōu)化調(diào)整后，梳理形成約2700個典型崗位名錄及說明書，為戰(zhàn)略落地、業(yè)務(wù)推進(jìn)、崗位規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。尤其是新的崗位管理體系支持了基層單位崗位管理自主權(quán)的下放，并積極通過信息化和大數(shù)據(jù)手段，賦能基層單位業(yè)務(wù)經(jīng)營。更進(jìn)一步地通過崗位契約化管理工作，金華供電公司400余人簽署了崗位聘任協(xié)議書，縣公司中層等重要崗位實施了公開競聘，在金華全公司內(nèi)推動了契約管理理念更新和人崗適配，受到了基層員工的良好評價。