創(chuàng)新機(jī)制全面提升職業(yè)能力建設(shè)工作水平分析

蔡云飛

隨著國(guó)家對(duì)于社會(huì)員工職業(yè)能力水平的重視，地方人力資源和社會(huì)保障局也開(kāi)始積極發(fā)揮職能，關(guān)心社會(huì)各界職業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)問(wèn)題，通過(guò)各種措施，努力提升地方整體建設(shè)工作水平。從完善健全職業(yè)能力建設(shè)政策體系出發(fā)，打下堅(jiān)實(shí)的職業(yè)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新勞動(dòng)者培養(yǎng)機(jī)制，在綜合策略實(shí)施之下，基本達(dá)到職業(yè)能力建設(shè)方面預(yù)設(shè)的工作目標(biāo)，并取得了歷史性突破，為今后社會(huì)員工職業(yè)能力培養(yǎng)積攢了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在良好的人才資源管理氛圍之下，促進(jìn)今后建設(shè)工作水平的持續(xù)性向優(yōu)發(fā)展。

一、積極構(gòu)建基本政策體系

要想實(shí)現(xiàn)某地區(qū)平均職業(yè)能力的層次提升，首先應(yīng)從加強(qiáng)制度建設(shè)入手。以國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定為發(fā)展基礎(chǔ)，繼而結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作實(shí)際情況，努力將職業(yè)能力建設(shè)制度及體系周全完善。進(jìn)一步明確此過(guò)程中的發(fā)展重點(diǎn)為堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為奮斗核心，不斷健全技能人才評(píng)價(jià)選拔機(jī)制，針對(duì)技能人才展開(kāi)的考核方式和考評(píng)內(nèi)容一定要與其工作內(nèi)容特點(diǎn)和范圍相符。最終，有效的技能人才評(píng)價(jià)體系應(yīng)該要以員工職業(yè)技能和工作業(yè)績(jī)兩方面為主要導(dǎo)向。不斷健全評(píng)價(jià)體系的同時(shí)創(chuàng)建多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，主要考核形式包括社會(huì)化鑒定、企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證及專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核。福建省委及省政府均對(duì)職業(yè)能力建設(shè)提高了關(guān)注度和重視度，將提升職業(yè)能力視為推動(dòng)地區(qū)向著高質(zhì)量高水平方向發(fā)展的重要途徑。向社會(huì)征集了關(guān)于加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)方面工作的有效意見(jiàn)，并整合為可行性政府政策作為地區(qū)人社局進(jìn)行人力資源管理時(shí)的重要參考和參照。在今后的工作當(dāng)中，切實(shí)從技能人才培養(yǎng)、應(yīng)用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和福利保障等多方面提高技能人才培養(yǎng)投入，并促進(jìn)融合發(fā)展，在實(shí)際應(yīng)用中，發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的工資待遇條件和科學(xué)的福利激勵(lì)制度能夠較大程度激發(fā)社會(huì)員工的積極性。因此，各地區(qū)也力求將這一創(chuàng)新精神貫徹到底，形成更加規(guī)范完善的激勵(lì)政策體系，并結(jié)合其他相關(guān)管理制度，為職業(yè)能力建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。

二、著力創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制

我們要?jiǎng)?chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，就必須要完善針對(duì)于高技能人才的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于那些有突出貢獻(xiàn)的技師人才以及首席技師，都應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地設(shè)立一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀技能人才持續(xù)性地進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造。與此同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)建立針對(duì)于高技能人才所出臺(tái)的一系列諸如休假、帶薪學(xué)習(xí)、工資獎(jiǎng)勵(lì)等方面的激勵(lì)政策?？茖W(xué)、高效地確定技能崗位工作人才的工資待遇，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者們敬業(yè)愛(ài)崗、踏實(shí)鉆研技術(shù)等各方面的積極性。依照我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)政策的規(guī)定和一系列當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的要求，我們?cè)谕晟坡殬I(yè)能力建設(shè)制度體系的過(guò)程中，一項(xiàng)尤為重要的任務(wù)就是如何立足于創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制的建設(shè)。制度創(chuàng)新是核心內(nèi)容，但只有制度方面的創(chuàng)新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還需要將技能人才評(píng)價(jià)選拔的機(jī)制進(jìn)行合理創(chuàng)建和發(fā)展，進(jìn)一步完善貼合實(shí)際的、符合技能人才特點(diǎn)的、有針對(duì)性的考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式。所謂的技能人才評(píng)價(jià)體系必須要建立在相關(guān)工作業(yè)績(jī)和本人的職業(yè)能力的基礎(chǔ)上的。而這個(gè)制度體系中，可以包含企業(yè)內(nèi)的評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證、社會(huì)化的鑒定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。這非常有助于職業(yè)能力建設(shè)事業(yè)有序、持續(xù)地發(fā)展和延續(xù)。

三、廣泛實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)

當(dāng)前，致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技能為本、就業(yè)導(dǎo)向、終身培訓(xùn)等一系列原則，我們需要進(jìn)一步加快職業(yè)培訓(xùn)體系的科學(xué)建設(shè)。在培訓(xùn)體系中，需要最大限度的發(fā)揮各種職業(yè)培訓(xùn)、教育資源的作用，以技工院校、職業(yè)院校、各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)作為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建相對(duì)更為多元化的職業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大培訓(xùn)的規(guī)模，使培訓(xùn)的水平進(jìn)一步提升。在這個(gè)過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)以就業(yè)為目標(biāo)導(dǎo)向，秉承幫助勞動(dòng)者提升他們技能素質(zhì)為最終目的。針對(duì)于那些希望通過(guò)培訓(xùn)，達(dá)到就業(yè)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、退役士兵開(kāi)展一系列切實(shí)可行的職業(yè)技能培訓(xùn)。與此同時(shí)，針對(duì)已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)習(xí)期的大學(xué)畢業(yè)生，通過(guò)培訓(xùn)讓他們盡快掌握未來(lái)進(jìn)入社會(huì)所需要的職業(yè)技能，進(jìn)一步幫助高校畢業(yè)生成功找到理想工作。要做好職業(yè)技能培訓(xùn)的進(jìn)一步推廣，相應(yīng)地開(kāi)展一系列的職業(yè)技能競(jìng)賽。通過(guò)這種方式來(lái)完善技能人才選拔的體制，吸引更多的人加入到職業(yè)技能培訓(xùn)中來(lái)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策和督導(dǎo)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各參賽單位、專(zhuān)家、選手的參賽積極性。因此，必須加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理水平。通過(guò)公正、公開(kāi)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，選擇優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源去承擔(dān)帶有政府補(bǔ)助的培訓(xùn)任務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，政府必須要加大投入力度，調(diào)整就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的相應(yīng)支出結(jié)構(gòu)，盡可能加大有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的支出比例。與此同時(shí)，還需要對(duì)帶有職業(yè)培訓(xùn)信息的相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)建設(shè)和管理，并對(duì)相關(guān)的廣大工作人員和參與培訓(xùn)的人員及時(shí)地做好動(dòng)態(tài)審查和管理。

四、切實(shí)加大資金投入力度

國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。只有積極為社會(huì)人才建設(shè)工作籌措充足的后備資金，才能夠使人才培養(yǎng)制度穩(wěn)步運(yùn)行，努力培養(yǎng)出適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作背景的具有高水平創(chuàng)新能力及競(jìng)爭(zhēng)力的人才團(tuán)隊(duì)。在加大對(duì)于社會(huì)職業(yè)能力建設(shè)工作投入資金總量的情況下，還需要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以盡可能將投入產(chǎn)出效益最大化。以統(tǒng)籌兼顧為資金投入分配原則，社會(huì)上緊缺的并符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際需要的高層次人才在資金投入方面應(yīng)更為側(cè)重。積極探索并建立起政府、社會(huì)、用人單位及個(gè)人四方參與的人才投入體系，確保針對(duì)社會(huì)員工展開(kāi)的職業(yè)能力培養(yǎng)能夠滿足今后社會(huì)發(fā)展需要。所有資金投入方向必須要深深立足于當(dāng)?shù)卣岢龅穆殬I(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，建立健全以政府投入為導(dǎo)向、用人單位投入為主體、社會(huì)資助投入為補(bǔ)充的最終投入機(jī)制。在企業(yè)的帶領(lǐng)和政府的扶持之下，應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)員工參與人才培訓(xùn)機(jī)制，社會(huì)上也可積極建立起相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和針對(duì)市場(chǎng)所需人才的緊急專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)體系。合理調(diào)整并適當(dāng)增加財(cái)政性職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)比例，視地方財(cái)政承受能力定期調(diào)整職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出的比重。人才培訓(xùn)過(guò)程中所使用到的實(shí)用型教學(xué)設(shè)備等一系列基礎(chǔ)設(shè)施都應(yīng)合理地進(jìn)行更替和改善。爭(zhēng)取到的專(zhuān)項(xiàng)資金支持也可以用于振興計(jì)劃或培訓(xùn)基地等項(xiàng)目的使用。

五、努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

技能人才始終被視為國(guó)家人才團(tuán)隊(duì)當(dāng)中的重要組成部分，新中國(guó)成立以來(lái)，一直重視技能人才在國(guó)家建設(shè)、科技發(fā)展以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面所發(fā)揮的重要作用。想要打牢中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，則一定要重視起技術(shù)工人團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向著高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的作用。良好的社會(huì)人才培養(yǎng)氛圍不僅是技能人才能力養(yǎng)成的基礎(chǔ)條件，同樣也是促進(jìn)因素，能夠?qū)τ诩寄苋瞬艌F(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到很大幫助。首先需要針對(duì)人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的思想觀念進(jìn)行改革，同樣還需要健全建立完善的人才培養(yǎng)制度體系，留給技能人才一定的發(fā)展空間，提升技能人才的專(zhuān)業(yè)薪資待遇。其次提升社會(huì)對(duì)于技能人才培養(yǎng)的重視度，并讓高技能人才楷模成為社會(huì)各界努力的標(biāo)桿，可適當(dāng)設(shè)立數(shù)額有限的社會(huì)稱(chēng)謂，以定量獎(jiǎng)金作為物質(zhì)表彰，激發(fā)社會(huì)廣大技能人才向著更高水平努力奮進(jìn)。良好社會(huì)氛圍的營(yíng)造能夠讓全社會(huì)都對(duì)于技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展提高重視度。再其次，也能夠利用輿論導(dǎo)向提升技能人才在社會(huì)當(dāng)中的地位，讓其對(duì)于自身從事職業(yè)擁有自豪感，感受到來(lái)自社會(huì)的認(rèn)同。

當(dāng)前，社會(huì)職業(yè)能力建設(shè)工作所面臨的形勢(shì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策變化而不斷出現(xiàn)改變，也向各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和從事職業(yè)能力建設(shè)工作的人員提出了更高的要求。催促著相關(guān)工作人員不斷就個(gè)人職責(zé)權(quán)限內(nèi)的內(nèi)容加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，深刻理解并掌握新社會(huì)局勢(shì)之下職業(yè)能力建設(shè)工作中存在的發(fā)展規(guī)律和表現(xiàn)出的顯著特點(diǎn)。注重學(xué)習(xí)和模仿國(guó)內(nèi)外有效的員工培訓(xùn)模式和成功管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地情況進(jìn)行適度的創(chuàng)新和改革。從員工培訓(xùn)方法、管理體系及制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)及基地建設(shè)等方面進(jìn)行探索和總結(jié)，力求創(chuàng)新出一種能夠符合大環(huán)境發(fā)展需求及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的新式職業(yè)能力建設(shè)工作方法、模式及體制，最終實(shí)現(xiàn)較為全面的人才培養(yǎng)和職業(yè)能力建設(shè)，完成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

（作者單位：福建省南平市建陽(yáng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）