讓一部分人先共同富裕起來

日前，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）公布，這標(biāo)志著中國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性重心已經(jīng)從讓一部分人先富起來和全面脫貧逐步轉(zhuǎn)移到讓一部分人先共同富裕起來，直至實現(xiàn)全面共同富裕。

實現(xiàn)共同富裕，建立大同社會，是中國人民千百年來的夢想，更是社會主義革命和建設(shè)，以及改革開放的題中應(yīng)有之義。當(dāng)年讓一部分人先富裕起來，其出發(fā)點就是寄望于先富帶動后富，通過解放生產(chǎn)力和提升效率，更好地實現(xiàn)共同富裕。

實現(xiàn)共同富裕首先要準(zhǔn)確地界定共同富裕，對此《意見》已經(jīng)給出了明晰的要求：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體水平，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力和社會福利水平明顯提升，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成，全省居民生活品質(zhì)邁上新臺階;國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，美麗浙江建設(shè)取得新成效，治理能力明顯提升，人民生活更加美好。等等。

需要強調(diào)指出的是，雖然實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化與縮小城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距是共同富裕的重要指標(biāo)，但實現(xiàn)共同富裕不是簡單地均貧富，更不是簡單地砸錢辦事。能夠用錢解決的事情都是相對簡單的事情，雖然浙江財力雄厚無疑是中央選擇其作為共同富裕示范區(qū)的重要考量之一，但中央更看重的是其市場主體的多元性、較為突出的科技創(chuàng)新能力，以及為人稱道的社會治理水平。換言之，可持續(xù)的創(chuàng)富能力和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，才是推進(jìn)、實現(xiàn)和維系共同富裕的推進(jìn)器和導(dǎo)航儀。

綜觀全世界范圍內(nèi)福利社會建設(shè)的成敗得失不難發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)并維系共同富裕主要面臨兩大挑戰(zhàn)。一種是不顧經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)實財力，在民粹主義推動下搞過度福利化，欲共富而不得卻往往陷入均貧，這也是所謂“拉美化陷阱”的表征之一。一種是隨著制造業(yè)外遷導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)空洞化，工薪階層收入下滑，福利體系日益承壓，而經(jīng)濟進(jìn)入服務(wù)業(yè)階段后的居民收入差距拉大，比如金融業(yè)和餐飲業(yè)收入差距的天地懸殊，更令社會凝聚力隨稅收和福利支出水平等爭議性議題導(dǎo)致的輿論極化而日益下滑，這在歐美日先行發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和富裕社會中更為常見。

問渠那得清如許，為有源頭活水來?？沙掷m(xù)的創(chuàng)富能力，始終是共同富裕的不二法門?？亢唵蔚木毟缓统源箦侊垇韺崿F(xiàn)共同富裕，終不免會坐吃山空并導(dǎo)致社會生產(chǎn)力下滑，凝聚力下降。這也是《意見》中專門提出要提高“低收入群體增收能力”的用意所在。不過，先行發(fā)達(dá)經(jīng)濟體進(jìn)入到以服務(wù)業(yè)為主之后收入分配格局所出現(xiàn)的問題表明，僅僅靠在工資性收入層面發(fā)力難以扭轉(zhuǎn)收入差距不斷擴大的局面，更重要的是如何讓更多的居民有更多的機會分享社會整體財富增加的成果，這也是形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)的必由之路。

正是從這個考量出發(fā)，《意見》以較多的筆墨提出要拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。豐富居民可投資金融產(chǎn)品，完善上市公司分紅制度。鼓勵企業(yè)開展員工持股計劃。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固提升農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和跨社參股等農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實現(xiàn)新形式。立足當(dāng)?shù)靥厣Y源推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。支持浙江率先建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配機制。等等。

當(dāng)前國際政經(jīng)局勢復(fù)雜多變，中國也進(jìn)入內(nèi)外雙循環(huán)的新發(fā)展階段，實現(xiàn)共同富裕是證明中國政治經(jīng)濟和社會制度優(yōu)越性的試金石，是我們的事業(yè)立于不敗之地的堅強基礎(chǔ);實現(xiàn)現(xiàn)代化是中國作為趕超型經(jīng)濟體的歷史使命，之前已經(jīng)有不少成功的先例可供參考，而更好更公平地分享現(xiàn)代化的成果，則依然是人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。中國作為一個古老而又重新煥發(fā)生機的文明體，理應(yīng)在此領(lǐng)域作出自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這也是垂范人類命運共同體的時代要求。人們期待浙江勇于探路，盡快推動共同富裕的體制機制和政策框架基本建立，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗。