對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)為什么首先要從政治上看

韓松 鄧峰彬

【關(guān)鍵詞】反腐敗 從政治上看 政治斗爭(zhēng) 廉政 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)首先要從政治上看，才能看得更明白”。首先從政治上看，是觀察和認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題與開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的基本觀點(diǎn)，其理論內(nèi)涵涉及腐敗問(wèn)題和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)論、本質(zhì)論和實(shí)踐論，即對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)為什么要首先從政治上看？從政治上看是看什么？如何在實(shí)踐中落實(shí)從政治上看的要求？本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

只有堅(jiān)持從政治上看，才能保持對(duì)腐敗問(wèn)題的高度政治警覺(jué)

反腐敗斗爭(zhēng)首先要從政治上看，是由我們黨的性質(zhì)決定的。旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)也必須旗幟鮮明講政治。有觀點(diǎn)認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中腐敗是必然會(huì)出現(xiàn)的，各個(gè)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，甚至認(rèn)為腐敗是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要交的“學(xué)費(fèi)”。在中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨面前，這種觀點(diǎn)是站不住的，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨絕不允許以發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為借口而放任腐敗。

首先從政治上看，是我們黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)，只有從政治上看才能透過(guò)各種腐敗行為的現(xiàn)象看到本質(zhì)，才能看清腐敗本質(zhì)上的政治危害性。在我們黨百年來(lái)的歷史發(fā)展過(guò)程中，腐敗現(xiàn)象也表現(xiàn)出一定的規(guī)律性，黨的政治建設(shè)做得好，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅規(guī)范，就會(huì)出現(xiàn)黨風(fēng)清正、腐敗現(xiàn)象得以有效遏制的局面；反之，一旦放松黨的政治建設(shè)，忽視對(duì)腐敗現(xiàn)象的政治斗爭(zhēng)，就會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象高發(fā)蔓延、難以遏制的勢(shì)頭。例如，黨中央在延安十三年，通過(guò)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造了黨內(nèi)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成了偉大的延安精神，有效抵制了腐敗的發(fā)生。新中國(guó)成立后，我們黨也十分重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷開(kāi)展反腐敗政治斗爭(zhēng)，有效遏制了腐敗發(fā)生。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著全黨工作重心向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)移，盡管也堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，但腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)和政治責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化政治巡視，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，有效遏制了腐敗。首先從政治上看，正是我們開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，黨的十八大以來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)雖然取得了壓倒性勝利，但腐敗問(wèn)題和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，只有堅(jiān)持從政治上看，才能保持對(duì)腐敗問(wèn)題的高度政治警覺(jué)，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

“從政治上看反腐敗斗爭(zhēng)”的內(nèi)涵

從政治上看，要看到腐敗問(wèn)題的危害是政治危害，腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)。人民群眾是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，密切聯(lián)系群眾是黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，腐敗問(wèn)題使黨與群眾離心離德，會(huì)嚴(yán)重破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。反腐敗是關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治斗爭(zhēng)，輸不起，也決不能輸。

從政治上看，要看到反腐敗是黨自我革命必須長(zhǎng)期抓好的重大政治任務(wù)。為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是我們黨的初心和使命，決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象水火不容，黨能夠自覺(jué)進(jìn)行自我革命，以刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的決心，堅(jiān)決清除腐敗分子。這是黨一以貫之的鮮明政治立場(chǎng)，是為防止在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)我們所必須抓好的重大政治任務(wù)，要以堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志常抓不懈、久久為功，徹底把黨內(nèi)腐敗分子清除干凈，鏟除腐敗分子生長(zhǎng)的土壤。

從政治上看，要看到最大的腐敗是政治腐敗。“兩個(gè)先鋒隊(duì)”性質(zhì)決定了我們黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的核心力量，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨在政治上的純潔和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)。而腐敗分子動(dòng)搖了理想信念，背叛了黨的宗旨，破壞了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，對(duì)黨和人民事業(yè)危害極大。反腐敗必須消除黨內(nèi)政治隱患，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。

從政治上看，要看到民心是最大的政治，反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)乎民心向背。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，堅(jiān)決懲治腐敗、糾治不正之風(fēng)，堅(jiān)決清除影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度”。這些都是通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的手段給人民帶來(lái)更多的獲得感，從而真正贏得民心的治本之舉。

從政治上看，要看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，保持永遠(yuǎn)在路上的定力。要解決好長(zhǎng)期執(zhí)政問(wèn)題，就必須解決好反腐敗問(wèn)題，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)經(jīng)歷了膠著狀態(tài)、壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成、壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展、壓倒性勝利的發(fā)展過(guò)程，但黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的重大判斷始終未曾改變。腐敗作為黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，并呈現(xiàn)出階段性表征和特點(diǎn)，必須注重在反腐敗斗爭(zhēng)中深挖經(jīng)濟(jì)腐敗和不正之風(fēng)背后的政治問(wèn)題，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和水平，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，講求斗爭(zhēng)策略，一以貫之、一刻不停地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

如何把從政治上看的要求落實(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中

反腐敗斗爭(zhēng)首先要從政治上看的認(rèn)識(shí)論和本質(zhì)論是反腐敗斗爭(zhēng)的行動(dòng)指南，必須把從政治上看的要求落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中，按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

提高政治判斷力，首先要樹(shù)立正確的政治判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是要以國(guó)家政治安全為大、以人民為重、以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為本，深刻認(rèn)識(shí)各類腐敗問(wèn)題的政治本質(zhì)和政治危害，清醒辨別行為是非，有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保證紅色江山永不變色。這里的“為大”“為重”“為本”就是對(duì)腐敗問(wèn)題和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行政治判斷的基本依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)形形色色的腐敗行為和腐敗問(wèn)題，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的腐敗形勢(shì)，需要我們提高政治判斷力，深刻認(rèn)識(shí)其政治本質(zhì)、政治危害。

提高政治領(lǐng)悟力，就是要從政治上領(lǐng)會(huì)好、領(lǐng)會(huì)透黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的精神，牢牢把握黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大方針、重大原則、重點(diǎn)任務(wù)的政治內(nèi)涵，自覺(jué)同黨中央保持高度一致。提高政治領(lǐng)悟力，要學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，準(zhǔn)確把握黨中央一系列決策部署的精神實(shí)質(zhì)。例如，2018年開(kāi)展的陜西秦嶺違建別墅專項(xiàng)整治，如果不首先從政治上看，就會(huì)將這一案件看成一般的環(huán)境違法案件，甚至認(rèn)為豪華別墅雖然違法但拆除了也在經(jīng)濟(jì)上不劃算，這種認(rèn)識(shí)就是缺少政治上的領(lǐng)悟力，也缺少了政治上的判斷力，以至于沒(méi)有做到首先從政治上看。習(xí)近平總書(shū)記指出：“秦嶺和合南北、澤被天下，是我國(guó)的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對(duì)確保中華民族長(zhǎng)盛不衰、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義?！闭菑木S護(hù)國(guó)家發(fā)展和民族振興重大利益的政治高度出發(fā)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)秦嶺違建問(wèn)題高度重視，先后六次批示要求堅(jiān)決拆除違建別墅，恢復(fù)秦嶺生態(tài)。如果具有基本政治領(lǐng)悟力，自然應(yīng)當(dāng)從中領(lǐng)悟出整治秦嶺違建別墅的重大政治意義。然而，時(shí)任陜西省委書(shū)記的趙正永自身腐敗，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，消極對(duì)抗中央的整改批示，當(dāng)“兩面人”、作表面文章，對(duì)秦嶺違建問(wèn)題整而未治、禁而不絕。最終由中央派出專項(xiàng)整治工作組督導(dǎo)秦嶺違建整治，這不是一般的環(huán)境違法案件，其本質(zhì)是同政治腐敗作斗爭(zhēng)，維護(hù)中央權(quán)威。由此可見(jiàn)，提高政治領(lǐng)悟力對(duì)于首先從政治上看腐敗問(wèn)題和反腐敗斗爭(zhēng)至關(guān)重要。

提高政治執(zhí)行力，就是根據(jù)黨中央指明的政治方向、確定的前進(jìn)路線開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。在實(shí)際操作中，要經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校正偏差，確保反腐敗斗爭(zhēng)真正落實(shí)到位。這是對(duì)首先要從政治上看的要求在反腐敗斗爭(zhēng)行動(dòng)上的貫徹落實(shí)，對(duì)標(biāo)反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在行動(dòng)上落實(shí)到位。其一，各級(jí)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定立場(chǎng)，善于從政治上把握大局，一絲不茍執(zhí)行黨的決定；要筑牢思想防線，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，知敬畏、存戒懼、守底線，做政治上的明白人。其二，各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深化政治巡視巡察，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化政治監(jiān)督，保障黨中央的各項(xiàng)重大決策部署貫徹落實(shí)到位，徹底解決和防范各種思想渙散、紀(jì)律松弛的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，有令必行、有禁必止。其三，要堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)，通過(guò)無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾的反腐力度，和一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等更多制度性成果，體現(xiàn)政治執(zhí)行力。其四，要堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)削弱黨的政治執(zhí)行力。形式主義的執(zhí)行是假執(zhí)行，官僚主義的執(zhí)行是消極敷衍的執(zhí)行，不僅沒(méi)有執(zhí)行的效果，還會(huì)妨礙和削弱政治執(zhí)行力，必須始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，決不能讓不正之風(fēng)反彈回潮。其五，要持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，在人民群眾的支持中提高政治執(zhí)行力。讓人民群眾在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感，這是對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)政治執(zhí)行力的檢驗(yàn)，也是對(duì)提高政治執(zhí)行力的鞭策。其六，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督治理效能，融入國(guó)家治理體系，以法治和制度力量保障政治執(zhí)行力的提高。

總之，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)首先要從政治上看的論述，其理論內(nèi)涵包括了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的政治認(rèn)識(shí)論、政治本質(zhì)論和政治實(shí)踐論。要做到首先從政治上看就要不斷提高對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力相輔相成，共同構(gòu)成開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐的強(qiáng)大力量。

（作者分別為西北政法大學(xué)教授、博導(dǎo)；西北政法大學(xué)博士研究生、陜西省紀(jì)委常委）

【參考文獻(xiàn)】

①《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，新華網(wǎng)，2021年1月24日。

②《全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看——論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)重要講話精神》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年1月25日。

③《堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記十九屆中央紀(jì)委四會(huì)全會(huì)重要講話精神》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年1月19日。

④《如何首先從政治上看推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》，2021年5月27日。

⑤習(xí)近平：《扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù) 奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章》，新華網(wǎng)，2020年4月23日。

責(zé)編/鄧楚韻 美編/王夢(mèng)雅