四川研學(xué)旅行人才需求問題研究
——基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)背景

◇ 廖靜嫻 ◇

自2016年年底，中華人民共和國教育部、國家旅游局陸續(xù)出臺了多項推進研學(xué)旅行的意見、規(guī)范、指南、綱要等，教育部也將研學(xué)旅行納入了中小學(xué)生的教育改革規(guī)劃中，面向中小學(xué)生的研學(xué)旅行市場逐漸被打開，中小學(xué)研學(xué)旅行參與率呈顯著增長態(tài)勢。文化和旅游部資源開發(fā)司負責(zé)人張吉林表示：我國正在研究制定研學(xué)旅游的一系列標準，規(guī)范市場秩序，同時將進一步擴大供給，以適應(yīng)各個層次、各個年齡段不同人士的游學(xué)需求。2021年10月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，同年11月11日，四川省教育廳、重慶市教育委員會共同制定印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈教育協(xié)同發(fā)展行動計劃》。在這一背景下，分析四川研學(xué)旅行人才需求問題，探討提高研學(xué)旅行相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量的路徑與方法，對于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)的高起點、高標準、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、研學(xué)旅行人才需求的緊迫性

中小學(xué)生研學(xué)旅行是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實踐育人的有效途徑，中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)實踐的情況和成效作為學(xué)校綜合考評體系的重要內(nèi)容，其評價結(jié)果逐步納入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。開展研學(xué)旅行，有利于促進學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)學(xué)生對黨、對國家、對人民的熱愛之情；有利于推動全面實施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動適應(yīng)社會，促進書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合；有利于加快提高人民生活質(zhì)量，滿足學(xué)生日益增長的旅游需求，從小培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識，養(yǎng)成文明旅游行為習(xí)慣。

在教育、文化、旅游融合發(fā)展這一背景下，研學(xué)旅行行業(yè)也需要盡快適應(yīng)新業(yè)態(tài)的要求，建立職業(yè)技能等級標準，對照標準培養(yǎng)相應(yīng)人才，逐步將研學(xué)旅行人才培養(yǎng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。而作為以培養(yǎng)人才為主要使命的高等院校，更應(yīng)該快馬加鞭地推進研學(xué)旅行相關(guān)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

（一）國內(nèi)研學(xué)旅行參與率呈顯著增長態(tài)勢

教育部教育發(fā)展研究中心2018年對全國31個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的3946所學(xué)校、3.3萬名家長進行的中小學(xué)生研學(xué)旅行實施情況調(diào)研結(jié)果顯示：全國各地中小學(xué)校研學(xué)旅行參與率存在不平衡性，平均參與率為37.62%，其中上海最高，達到了66.2%①王曉燕：《行走的教育，走出不一樣》，騰訊網(wǎng)，https://new.qq.com/omn/20191128/20191128A098K100.html.2019-01-28.，此外，江蘇、山東、湖北、天津、遼寧、重慶、內(nèi)蒙古、北京、浙江、黑龍江、新疆、福建等省（市、自治區(qū)）學(xué)校的參與率在2018年都超過了50%（詳見圖1）。另據(jù)2019年3月教育部教育發(fā)展研究所發(fā)布的《全國中小學(xué)生研學(xué)旅行狀況調(diào)查報告》，國內(nèi)研學(xué)旅行參與率呈顯著增長態(tài)勢。

圖1 全國27個省、自治區(qū)、直轄市研學(xué)參與率② 《教育部新增“研學(xué)旅行”專業(yè)，校長終于能積極推動起來了》，騰訊內(nèi)容開放平臺，https://page.om.qq.com/page/OaqX8UCpsZ-LcdrpbUo9Lhw0.2019-11-20.

（二）國家教育投入增長有利于研學(xué)旅行市場的快速壯大

政府主要通過財政教育經(jīng)費的形式對組織開展研學(xué)旅行的學(xué)校進行補貼，與研學(xué)和營地教育相關(guān)的經(jīng)費由國家撥款到各個教育局和學(xué)校，學(xué)校和教育局有義務(wù)在每個學(xué)期里，給學(xué)生提供小學(xué)3天、初中5天、高中7天的出校、出市、出省的研學(xué)教育。未來，在探索建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費籌措機制的基礎(chǔ)上，參與的中小學(xué)生比例和人數(shù)都會增加，研學(xué)旅行的市場將會更廣闊，屆時將需要更多接受過高校專業(yè)教育的畢業(yè)生投身于研學(xué)旅行的行業(yè)當(dāng)中。

二、四川研學(xué)旅行人才需求現(xiàn)狀

分析研學(xué)旅行各類人才的來源，規(guī)劃設(shè)計與管理運營的人才主要還是來自傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃、景區(qū)管理這一領(lǐng)域，目前還沒有進行專業(yè)化的培養(yǎng)。研學(xué)旅行課程設(shè)計人才目前比較缺失，有一些研學(xué)旅行運營機構(gòu)或公司在承接這類業(yè)務(wù)，但人員資質(zhì)尚不明確。也有一些研學(xué)基（營）地通過主動向研學(xué)旅行協(xié)會或旅游業(yè)界、高校的相關(guān)專家求助，共同研討開發(fā)自己的研學(xué)課程。研學(xué)導(dǎo)師的來源主要有兩類：一是旅行社的新手導(dǎo)游，二是高校相關(guān)專業(yè)的在讀學(xué)生（以旅游管理專業(yè)的學(xué)生為主），大多是需要接團時才臨時組隊、臨時培養(yǎng)，人員流動變化大，接待質(zhì)量不穩(wěn)定。

（一）四川中小學(xué)生人員基數(shù)大，所需的研學(xué)相關(guān)專業(yè)人才缺口大

單就四川省21市州幼兒園、中小學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計得出，我省目前擁有1797994名幼兒園學(xué)生，5580579名小學(xué)生，3518052名初中及普高學(xué)生①《2018年四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，四川省人民政府，http://www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2019/3/6/acc4 618c0a5d49408304503f1f104090.shtml.2019-03-16.。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃的比率存在差異，除了初三和高三學(xué)生，未來2~3年，按照成都地區(qū)參與率達85%、甘阿涼三州參與率達30%、其他地區(qū)參與率達60% 的比例預(yù)估，四川省研學(xué)旅行有效人數(shù)約為500萬，春秋兩季參與研學(xué)旅行的學(xué)生人數(shù)約為1000萬人次。

大規(guī)模的市場需求就需要更充足的研學(xué)導(dǎo)師、研學(xué)基地（營地）專業(yè)管理和運營人員、研學(xué)課程開發(fā)人員、教務(wù)管理人員、急救人員等人才。其中缺口相對更大的是研學(xué)導(dǎo)師，因為研學(xué)導(dǎo)師是必須按照一定學(xué)生人數(shù)來配比的，一個班至少配備一名主導(dǎo)和一名副導(dǎo)，單次出行的學(xué)生人數(shù)越多，當(dāng)天需要的研學(xué)導(dǎo)師人數(shù)就越多。如果說研學(xué)導(dǎo)師尚可以通過導(dǎo)游界、旅游管理專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的在讀大學(xué)生兼職來臨時補充數(shù)量，那么研學(xué)旅行的課程設(shè)計人員則幾乎是從零開始，特別缺乏專業(yè)的人才。

（二）大量研學(xué)實踐教育基地（營地）需要相關(guān)專業(yè)人才

四川省已建立起一批示范性中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地（營地），需要一大批研學(xué)人才參與到研學(xué)課程設(shè)計、基地（營地）管理與運營、研學(xué)團隊接待等事務(wù)之中。根據(jù)《四川省教育廳關(guān)于開展2018年度中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地（營地）遴選的通知》和《四川省教育廳關(guān)于開展2019年度中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地（營地）遴選的通知》精神，在省級有關(guān)部門和各市（州）教育行政部門推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)專家評審，四川省教育廳命名成都金沙遺址博物館等40個單位為“四川省中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地”、廣元市示范性綜合實踐基地管理中心等2個單位為“四川省中小學(xué)生研學(xué)實踐教育營地”②《關(guān)于2019年度四川省中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地（營地）遴選結(jié)果的公示》，四川省教育廳，http://edu.sc.gov.cn/scedu/c100494/2020/1/9/e38651bc17874f99ac18d56db4d86f55.shtml.2020-01-09.。四川省教育廳要求，命名為省級研學(xué)實踐教育基地、營地的這42個單位要自覺接受當(dāng)?shù)亟逃块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，貫徹執(zhí)行教育部門的文件精神要求，在中小學(xué)生研學(xué)旅行活動中認真落實場館、景區(qū)、景點減免門票等優(yōu)惠政策，優(yōu)先提供相關(guān)服務(wù)，不得開展以盈利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對貧困家庭學(xué)生要減免費用。

2017年及2018年教育部公布的全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地和營地的名單中，2017年四川省共入列8家（鄧小平故居、華鎣山旅游區(qū)、“5·12”汶川特大地震紀念館、成都大熊貓繁育研究基地、四川博物院、中國兩彈城、攀枝花中國三線建設(shè)博物館、四川廣漢三星堆博物館），其中鄧小平故居、華鎣山旅游區(qū)、“5·12”汶川特大地震紀念館3家是中央有關(guān)部門推薦①《教育部辦公廳關(guān)于公布第一批全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地、營地名單的通知》，中華人民共和國教育部，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201712/t20171228_323273.html.2017-12-6.；2018年四川省有2個單位入選2018年“全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育營地”（廣元市示范性綜合實踐基地、瀘州市教育實踐基地），10個單位入選“全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地”（成都金沙遺址博物館、成都杜甫草堂博物館、成都武侯祠博物館、成都博物館、朱德故里景區(qū)、廣元市劍門關(guān)景區(qū)、四川省唐家河國家級自然保護區(qū)、四川臥龍國家級自然保護區(qū)、成都市植物園、成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村）②《教育部辦公廳關(guān)于公布2018年全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地、營地名單的通知》，中華人民共和國教育部，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/201811/t20181106_353772.html.2018-10-31.。

除以上示范性中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地（營地）外，還有大量的新建研學(xué)基（營）地或從傳統(tǒng)景區(qū)、親子游樂園轉(zhuǎn)型跨界為研學(xué)基（營）地的，都需要籌備組建起自己的管理、運營、設(shè)計、服務(wù)的專業(yè)團隊來開展研學(xué)旅行的相關(guān)活動。

目前研學(xué)旅行的從業(yè)主體仍是以導(dǎo)游群體為主，并且是以短期培訓(xùn)的形式作為研學(xué)人才的知識補充途徑，但是導(dǎo)游對于教學(xué)教育方式、不同年齡段學(xué)生發(fā)展特點等并不了解，缺乏中小學(xué)學(xué)科相關(guān)教學(xué)知識和能力；此外，目前研學(xué)旅行中，中小學(xué)教師也承擔(dān)著研學(xué)導(dǎo)師的職責(zé)，但教師大多都是專業(yè)性強的教學(xué)人才，而研學(xué)是一個綜合性的行業(yè)，需要優(yōu)秀的跨學(xué)科能力，所以教師也很難單獨進行研學(xué)課程的開發(fā)和組織。研學(xué)旅行行業(yè)急需研學(xué)管理、服務(wù)與運營的高素質(zhì)技能技術(shù)人才，包括正規(guī)的研學(xué)導(dǎo)師、研學(xué)基地（營地）建設(shè)運營管理人員、研學(xué)旅行課程開發(fā)與活動策劃人員等。

三、拓寬研學(xué)旅行人才培養(yǎng)途徑的對策

（一）政府主管部門和相關(guān)協(xié)會積極引導(dǎo)相關(guān)人才培養(yǎng)

目前研學(xué)旅行行業(yè)的人才培訓(xùn)有研學(xué)導(dǎo)師、研學(xué)旅行指導(dǎo)師、研學(xué)課程設(shè)計這三大類，尤其以研學(xué)導(dǎo)師為主，四川省組織培訓(xùn)的單位包括四川省旅游協(xié)會研學(xué)旅行分會、成都市旅游導(dǎo)游協(xié)會等協(xié)會，西部未來教育科技成都有限公司、雅正教育等企業(yè)?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈教育協(xié)同發(fā)展行動計劃》提出，川渝兩地要共建共享品牌賽事活動，可將四川地區(qū)的“研學(xué)旅行指導(dǎo)師技能大賽”與重慶地區(qū)的“新時代研學(xué)旅行活動課程設(shè)計大賽”兩個賽事品牌擴展為雙城聯(lián)合的比賽，以賽促用，促使經(jīng)濟圈內(nèi)更多人才脫穎而出。在四川省文化和旅游廳、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會的聯(lián)合主導(dǎo)下，在各級研學(xué)旅行協(xié)會的推動下，在各研學(xué)機構(gòu)的支持下，更多針對不同崗位的研學(xué)旅行人才培訓(xùn)得以進一步展開，以滿足研學(xué)旅行行業(yè)全方位的人才需求。

（二）研學(xué)基（營）地應(yīng)加大專業(yè)人才培育力度

不管是已經(jīng)具有知名度的示范性中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地（營地），還是新建的、從景區(qū)轉(zhuǎn)型的研學(xué)基（營）地，都應(yīng)加大自身對研學(xué)專業(yè)人才的培育力度，鼓勵員工通過自學(xué)、進修提升自己的專業(yè)水平。可以與相關(guān)高校達成人才培育雙向合作，一方面使自己成為高校的實習(xí)實踐基地，接受學(xué)校組織研學(xué)旅行相關(guān)專業(yè)的學(xué)生前來實踐；另一方面可以分批選派員工到合作高校學(xué)習(xí)研學(xué)旅行的專業(yè)課程。

（三）旅行社與研學(xué)旅行運營機構(gòu)應(yīng)有意識地儲備優(yōu)秀研學(xué)人才

旅行社應(yīng)鼓勵所有導(dǎo)游而不僅是新導(dǎo)游跨界兼顧研學(xué)旅行這一領(lǐng)域，與其常規(guī)導(dǎo)游工作時間相互補充，打通一條新的就業(yè)道路，也為旅行社開辟一條新的發(fā)展路徑。研學(xué)旅行運營機構(gòu)可以有意識地儲備一部分專、兼職研學(xué)導(dǎo)師，建立起穩(wěn)定的研學(xué)接待團隊，逐步樹立起優(yōu)質(zhì)服務(wù)的口碑，以便與中小學(xué)校達成長期的可持續(xù)的合作關(guān)系。

（四）相關(guān)高校加快研學(xué)旅行專業(yè)人才培養(yǎng)的進度

根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈教育協(xié)同發(fā)展行動計劃》，成渝兩地將組建職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，推動共建優(yōu)勢專業(yè)、實驗室和研究中心，支持職業(yè)院校開展多種形式的職業(yè)教育資格資歷互認，構(gòu)建成渝地區(qū)高校協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵高校發(fā)揮學(xué)科互補優(yōu)勢，開展科研合作，建立高校協(xié)同育人長效機制。①《重磅！成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)教育領(lǐng)域十大行動計劃來了》，澎湃在線，https://m.thepaper.cn/baijiahao_15332427.2021-11-11.相關(guān)高校，尤其是旅游職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合自身的辦學(xué)條件、辦學(xué)特色、師資構(gòu)成、發(fā)展方向，結(jié)合成渝雙城經(jīng)濟圈的教育資源優(yōu)勢，選擇適合自己的研學(xué)旅行人才培養(yǎng)路徑。一是增設(shè)研學(xué)旅行管理與服務(wù)專業(yè)；二是在現(xiàn)有的相關(guān)專業(yè)中增設(shè)研學(xué)導(dǎo)師或研學(xué)課程設(shè)計等專業(yè)方向；三是在維持現(xiàn)有專業(yè)及專業(yè)方向不變的前提下，在現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案及課程體系中增加匹配度高的一門或幾門研學(xué)旅行課程。要特別指出的是，職業(yè)院校不管選擇哪一種人才培養(yǎng)路徑，都可以鼓勵學(xué)生報考研學(xué)旅行的“1+X” 職業(yè)技能等級證書，以強化職業(yè)技能，促進職業(yè)發(fā)展。目前與此相關(guān)的“1+X” 職業(yè)技能等級證書有兩個：親子貓（北京）國際教育科技有限公司“研學(xué)旅行策劃與管理”和北京中凱國際研學(xué)旅行股份有限公司“研學(xué)旅行課程設(shè)計與實施”，相關(guān)院?？梢哉J真考察、比對，為學(xué)生擇優(yōu)申請試點。

結(jié) 語

2018年四川全省實現(xiàn)旅游總收入10112.75億元，同比增長13.3%，這標志著四川旅游正式邁入“萬億級”產(chǎn)業(yè)集群②《2018年總收入10112億余元 四川旅游邁入‘萬億級’產(chǎn)業(yè)集群》，四川省人民政府，http://www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2019/2/19/dd68d6c3f3be4441b47bb857b8daa628.shtml.2019-2-19.。四川省擁有1項世界文化與自然雙遺產(chǎn)、1項世界文化遺產(chǎn)、3項世界自然遺產(chǎn)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)2處，國家5A級景區(qū)12處，以及數(shù)量豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第一批189項、第二批137項）。2019年7月，四川省文化和旅游廳公布了152個第一批四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目體驗基地③《四川省文化和旅游廳關(guān)于公示擬列入第一批四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目體驗基地名單的公告》，四川省人民政府，http://www.sc.gov.cn/10462/10464/10727/10866/2019/7/8/2c3b8f32bf354bcc97437b2dab240e76.shtml.2019-7-18.；彝族火把節(jié)入選全國10大非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)秀案例，四川揚琴、道明竹編、峨眉武術(shù)3個項目成功入選全國50個優(yōu)秀保護實踐案例，是全國入選數(shù)量最多的省之一④《四川省公布第一批非遺項目體驗基地》，中華人民共和國文化和旅游部，https://www.mct.gov.cn/whzx/qgwhxxlb/sc/201907/t20190717_845124.htm.2019-7-17.。這些都是四川省旅游資源，是研學(xué)旅行開展的基礎(chǔ)。四川省也已經(jīng)建立起了數(shù)量豐富、類型齊全、特色鮮明的研學(xué)旅行基地和營地，需要培養(yǎng)出充足的具有專門知識的研學(xué)旅行工作人員去支撐研學(xué)旅行市場。