公路項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理控制對(duì)策研究

杜彩虹

（蘭州路德勘察設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州730000）

1 決策階段的造價(jià)管理控制

全過(guò)程模式下，工程項(xiàng)目的不同階段投資都會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生不同的影響，其中決策階段的投資對(duì)造價(jià)影響最大。據(jù)相關(guān)資料顯示，決策階段的影響可達(dá)到75%~95%。一旦決策失誤，整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)就會(huì)處于不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，因此，必須重視決策階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制。目前，決策階段可行性研究報(bào)告并未得到很多企業(yè)或單位的重視，例如，實(shí)地勘測(cè)信息收集過(guò)程中，往往采取粘貼復(fù)制形式，并沒(méi)有認(rèn)真詳細(xì)進(jìn)行整理歸納。這樣雖然減輕了建設(shè)單位的工作強(qiáng)度，但是很容易發(fā)生投資估算誤差過(guò)大的情況，甚至?xí)?duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)造成不利影響。因此，要從實(shí)際情況出發(fā)，與以往類(lèi)似工程項(xiàng)目資料信息相結(jié)合，科學(xué)編制可行性報(bào)告，做好決策階段投資估算工作。

為了有效控制決策階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，可以在此階段成立風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估小組。從項(xiàng)目準(zhǔn)備之初至編制完成可行性研究報(bào)告，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要與類(lèi)似工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，匯總風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，整合成一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)清單，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在源頭，積極努力做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

2 招投標(biāo)階段造價(jià)管理控制

招投標(biāo)的造價(jià)控制也是前期階段進(jìn)行造價(jià)控制的關(guān)鍵所在，對(duì)于工程造價(jià)的發(fā)生確?？刂圃谠靸r(jià)限額內(nèi)有著較高的意義。對(duì)于招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，主要是對(duì)單價(jià)進(jìn)行確定，其中，招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件屬于要約，中標(biāo)通知書(shū)屬于承諾，因此，需要對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審核，并采取科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法，從而在控制超標(biāo)的同時(shí)抵御圍標(biāo)，在提高功能的同時(shí)降低成本，或者在成本不變的前提下提高功能。這就需要確保設(shè)計(jì)招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)具有先進(jìn)、合理、準(zhǔn)確的特點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)標(biāo)的設(shè)計(jì)概算反映工程造價(jià)，并結(jié)合限額設(shè)計(jì)來(lái)確定工程造價(jià)的設(shè)計(jì)控制價(jià)，最后通過(guò)選取擇優(yōu)中標(biāo)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的控制。因此，需要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，才能更好地達(dá)到控制招投標(biāo)造價(jià)的目的。

3 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理控制

設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理的重點(diǎn)，其影響程度在35%~75%，雖然比重不及決策階段，但對(duì)施工階段影響深遠(yuǎn)，起到承上啟下的作用。因此，在設(shè)計(jì)階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中，要做到四點(diǎn)，具體如下。

3.1 加強(qiáng)多方合作

以往設(shè)計(jì)階段只有設(shè)計(jì)單位參與，在全過(guò)程模式下，為了合理控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)，在設(shè)計(jì)人員完成初步設(shè)計(jì)后，要求相關(guān)單位共同參與，比如，施工單位、建設(shè)單位、造價(jià)單位等，要求每個(gè)單位認(rèn)真詳細(xì)查看施工圖紙，了解每一個(gè)施工細(xì)節(jié)的合理性，若發(fā)現(xiàn)不合理之處，要及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)單位，主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)。待各方對(duì)設(shè)計(jì)圖紙審核完畢后，根據(jù)流程要求，即可進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，要明確各方責(zé)任，說(shuō)明施工要點(diǎn)，了解施工難點(diǎn)，將設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.2 保證圖紙質(zhì)量和深度

設(shè)計(jì)圖紙是施工的依據(jù)，圖紙質(zhì)量和深度若達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，在具體施工中，很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，這樣不僅會(huì)對(duì)工程內(nèi)容造成嚴(yán)重影響，還會(huì)增加施工工期，影響后期施工進(jìn)度，進(jìn)而增加工程造價(jià)。所以，在設(shè)計(jì)階段，想要降低造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量，就必須結(jié)合工程實(shí)際，提升圖紙質(zhì)量和深度。

3.3 概算造價(jià)準(zhǔn)確

“三超”是工程項(xiàng)目施工常見(jiàn)問(wèn)題，設(shè)計(jì)階段要想控制造價(jià)，就必須保證概算造價(jià)準(zhǔn)確，不得超過(guò)投資估算。設(shè)計(jì)初步合理的前提下，要確定一個(gè)較為合理的方案，將項(xiàng)目總投資轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?，變被?dòng)為主動(dòng)，有效控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 注重設(shè)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

設(shè)計(jì)人員往往只關(guān)注設(shè)計(jì)領(lǐng)域，設(shè)計(jì)理論知識(shí)掌握得很好，但在具體實(shí)踐當(dāng)中，往往無(wú)法做到理論與實(shí)踐完美結(jié)合。尤其是在造價(jià)方面，知之甚少。為了避免設(shè)計(jì)與造價(jià)脫節(jié)，要求對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行造價(jià)知識(shí)培訓(xùn)，避免“重設(shè)計(jì)，輕造價(jià)”思想盛行，降低施工浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

4 施工階段的造價(jià)管理控制

施工階段是工程由圖紙變?yōu)閷?shí)物的過(guò)程，需要投入大量人力、物力、財(cái)力，若造價(jià)控制工作不到位，勢(shì)必會(huì)造成無(wú)法挽回的巨大損失。為此，在此階段必須要全面掌握項(xiàng)目的進(jìn)度情況，做好各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)工作，保證項(xiàng)目順利協(xié)調(diào)開(kāi)展。為了有效應(yīng)對(duì)施工階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，需要做好以下幾點(diǎn)。

4.1 加強(qiáng)成本控制

要求每一個(gè)工作人員都有增強(qiáng)成本控制意識(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方針和規(guī)定要求做好各道工序的造價(jià)控制與管理工作，尤其是材料管理工作，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，材料在工程總造價(jià)中占比最高，可達(dá)到70%，想要合理控制施工總成本，必須加強(qiáng)材料管理，把好一切施工材料成本關(guān)，要求廠(chǎng)家必須提供材料質(zhì)量合格說(shuō)明，同時(shí)由相關(guān)檢測(cè)部門(mén)檢驗(yàn)，保證材料合格，才能用于施工。此外，還要注重機(jī)械設(shè)備的合理使用，施工前做好試機(jī)工作，施工中合理操作，施工后及時(shí)保養(yǎng)，確保機(jī)械設(shè)備始終處于正常運(yùn)行狀態(tài)，避免機(jī)械損壞，或產(chǎn)生成本浪費(fèi)。工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模大、投資多等特點(diǎn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)人，在工程造價(jià)管理中，人工成本控制極為關(guān)鍵。在工程建設(shè)當(dāng)中，人員眾多，只有加大成本管理，才能提高人員的工作積極性，從而提高工作效率，降低施工階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 加強(qiáng)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

全過(guò)程模式下，需要制定詳細(xì)、完整的設(shè)計(jì)變更規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)簽證程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。于施工單位而言，只有拿到設(shè)計(jì)通知變更單才能開(kāi)展施工作業(yè)，不能為了節(jié)約工期，僅憑經(jīng)驗(yàn)私自施工，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和施工不符等情況，加大項(xiàng)目施工造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。在施工過(guò)程中，造價(jià)管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，定期或不定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)查閱經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證單，核實(shí)設(shè)計(jì)變更內(nèi)容，避免出現(xiàn)造價(jià)不符的現(xiàn)象。

4.3 加強(qiáng)合同管理

合同是約束雙方行為或多方行為的關(guān)鍵。在項(xiàng)目合同管理中，首先，要保證合同管理人員專(zhuān)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)，不僅要精通法律法規(guī)，還要熟悉項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程合同管理的相關(guān)內(nèi)容，能夠?qū)γ恳粋€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)審查和積極監(jiān)督，保證合同雙方均能?chē)?yán)格履行合同義務(wù)，有效控制成本。

5 竣工階段的造價(jià)管理控制

作為項(xiàng)目施工建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，竣工階段也象征著將要確定整個(gè)項(xiàng)目的花費(fèi)成本。雖然，此階段對(duì)造價(jià)影響很小，但是，即便出現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，其影響力都不容小覷。在竣工階段造價(jià)管理中，常見(jiàn)的問(wèn)題包括虛報(bào)工程量、高套定額、提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等，也是竣工結(jié)算超預(yù)算的主要因素。

為了有效解決此類(lèi)難題，首要解決辦法就是開(kāi)展竣工審查工作。首先，要求詳細(xì)審核工程量。其次，做好造價(jià)資料收集，確保造價(jià)資料收集制度得到有效落實(shí)，提升造價(jià)資料管理的規(guī)范化水平。另外，深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的掌握和了解，結(jié)合工程計(jì)量計(jì)算階段的結(jié)果，借助自身在定額方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)定額的運(yùn)用。按照施工合同和原預(yù)算、施工圖紙、驗(yàn)收資料、施工記錄等，做好對(duì)竣工結(jié)算的審查，加強(qiáng)對(duì)合同條款的核對(duì)，以避免錯(cuò)誤。

6 結(jié)語(yǔ)

公路工程中的造價(jià)控制需要造價(jià)工程師對(duì)整個(gè)工程有一個(gè)全方面的了解。并且，在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行中還需要控制好各個(gè)方面的費(fèi)用，還要根據(jù)國(guó)家所發(fā)布的有關(guān)公路工程造價(jià)預(yù)算文件進(jìn)行控制，從而有效提高公路項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理控制水平，降低工程造價(jià)。