社會(huì)化過(guò)渡期間如何做好國(guó)有企業(yè)退休人員的服務(wù)與管理

丁宏

摘要：在社會(huì)化過(guò)渡期間國(guó)有企業(yè)退休人員的服務(wù)與管理是國(guó)有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善社會(huì)保障體系、維持社會(huì)安定的重要環(huán)節(jié)。本文通過(guò)分析目前退休人員社會(huì)化服務(wù)管理工作存在的問(wèn)題及原因，進(jìn)而探討社會(huì)化過(guò)渡期的必要性以及國(guó)企針對(duì)退休工作改革的建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)化;過(guò)渡期間;退休人員;服務(wù)與管理

近年來(lái)中國(guó)老齡化的發(fā)展趨勢(shì)逐步加劇，為進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，國(guó)有企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)也越來(lái)越重要，成為社會(huì)上廣泛關(guān)注的現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題和社會(huì)實(shí)踐課題。

一、國(guó)企退休人員社會(huì)化服務(wù)管理過(guò)程存在的問(wèn)題

（一）地區(qū)和行業(yè)不同導(dǎo)致發(fā)展不均衡

不同地區(qū)及不同企業(yè)在推行相關(guān)政策方面存在不一致;從地區(qū)來(lái)說(shuō)，有的省市已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，有的省市還不足10%;從企業(yè)來(lái)說(shuō)，破產(chǎn)清算企業(yè)、所有制全面改革企業(yè)、小型國(guó)企的退休人員在推進(jìn)社會(huì)化管理工作時(shí)相對(duì)比較順利，而效益較好的大中型國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)化管理時(shí)就緩慢很多，甚至基本維持原樣。

（二）離真正意義的社會(huì)化管理服務(wù)還有較大提升空間

從目前來(lái)說(shuō)，很多地方的退休人員管理服務(wù)主要是發(fā)放退休人員養(yǎng)老金這一基本服務(wù)，而對(duì)于人事檔案移交管理、養(yǎng)老醫(yī)療等工作的服務(wù)管理、衛(wèi)生保健、生活照料等社會(huì)化服務(wù)工作還基本是一片空白，基本由國(guó)有企業(yè)在承擔(dān)。此外很多社區(qū)服務(wù)只是開(kāi)展幾項(xiàng)最基本的退休管理服務(wù)工作，跟國(guó)家政策要求的社會(huì)化管理服務(wù)還有很大差距，難以滿足退休人員的日常需求。

二、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作推行難的主要原因分析

（一）社區(qū)建設(shè)落后，服務(wù)質(zhì)量欠佳

不同地區(qū)社區(qū)發(fā)展建設(shè)不平衡導(dǎo)致很多社區(qū)的服務(wù)管理隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)比較薄弱，保障資金不足、粗放式管理、管理不規(guī)范，整體來(lái)說(shuō)服務(wù)級(jí)別相對(duì)較低而難以有吸引力，跟國(guó)企的退休管理工作中的專人管理服務(wù)、豐富的活動(dòng)內(nèi)容相對(duì)比有較大的差距。同時(shí)，不夠成熟的社區(qū)客觀條件也很大程度阻礙了退休人員社會(huì)化管理工作的順利推行。

（二）退休人員更期望保留在國(guó)有企業(yè)

大部分退休人員更希望保留在國(guó)有企業(yè)，主要有以下4大原因：

退休人員由于在國(guó)有企業(yè)工作了一輩子，對(duì)企業(yè)的感情深厚，不愿脫離企業(yè)轉(zhuǎn)成“社會(huì)人”;

國(guó)有企業(yè)在很長(zhǎng)時(shí)間里都服務(wù)管理著退休職工的生老病死，對(duì)員工的瑣碎生活也關(guān)心得細(xì)致入微，讓員工對(duì)企業(yè)有較強(qiáng)的依賴感;

退休人員擔(dān)心社區(qū)的服務(wù)管理跟不上企業(yè)的服務(wù)管理水平;

退休人員擔(dān)心轉(zhuǎn)移到社區(qū)服務(wù)管理后整體的待遇水平下降。

三、社會(huì)化服務(wù)管理過(guò)渡期的必要性

退休人員的社會(huì)化服務(wù)管理工作涉及政府、企業(yè)、社區(qū)等各個(gè)板塊，是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，因此整個(gè)工作推進(jìn)過(guò)程中需要進(jìn)行思想、組織、人員、資金、場(chǎng)地、設(shè)施等配套的準(zhǔn)備。然而從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，社區(qū)條件建設(shè)、退休人員社區(qū)意識(shí)培養(yǎng)等需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)渡期。將國(guó)企退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)作為一個(gè)過(guò)渡期來(lái)看待是符合中國(guó)特色和國(guó)情的，再中國(guó)這個(gè)未富先老的社會(huì)主義發(fā)展國(guó)家來(lái)說(shuō)是必要的。

四、國(guó)有企業(yè)退休工作優(yōu)化建議

（一）先加強(qiáng)后移交

國(guó)有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時(shí)還擔(dān)負(fù)著履行社會(huì)責(zé)任的義務(wù)，因此國(guó)企不能因?yàn)閷?shí)施社會(huì)化管理服務(wù)政策而立即把退休人員推向社區(qū)，不理不管。相反國(guó)企應(yīng)該配合相關(guān)部門(mén)，勇于承擔(dān)責(zé)任，有計(jì)劃、有目標(biāo)地循序漸進(jìn)地開(kāi)展退休工作，讓退休人員順利過(guò)渡到社會(huì)化管理服務(wù)。在過(guò)渡期企業(yè)的退休管理工作應(yīng)先加強(qiáng)后移交，主要原因有以下2點(diǎn)：

退休人員未完成社會(huì)化管理之前有責(zé)任照顧好老員工。如果認(rèn)為遲早要轉(zhuǎn)移社區(qū)而不重視退休工作，馬虎應(yīng)對(duì)，將會(huì)對(duì)退休人員產(chǎn)生不良影響。此外，隨著社會(huì)生活水平的提高，退休人員對(duì)退休工作的期望也逐步提高，如企業(yè)退休工作反而退步，也會(huì)加強(qiáng)退休人員的失落和不滿;

將退休人員順利移交社區(qū)之前，企業(yè)也需要準(zhǔn)備大量工作，包括人員信息完善、新政策的宣傳、思想疏導(dǎo)等，為社區(qū)工作的順利進(jìn)行做好鋪墊。

（二）把文化養(yǎng)老和困難幫扶作為退休管理工作的重點(diǎn)方向

國(guó)企退休人員與其余社會(huì)退休人員比較，有文化水平及受教育程度較高的特點(diǎn)，因而經(jīng)濟(jì)條件較好，想法也較為豐富活躍，僅有少部分人員由于諸多原因造成生活相對(duì)拮據(jù)。根據(jù)以上特點(diǎn)，大部分國(guó)企退休人員都有以精神需求為主的特點(diǎn)，他們更注重學(xué)習(xí)、人際關(guān)系、尊重、自我價(jià)值等需求，也就是說(shuō)他們更向往“活到老學(xué)到老”。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市地區(qū)也已經(jīng)開(kāi)始再探索和實(shí)踐文化養(yǎng)老，這種注重精神層面的養(yǎng)老方式在一些資金不算雄厚的社區(qū)一樣具有可操作性，并可以給退休人員帶來(lái)明顯效果。

（三）開(kāi)展分片區(qū)管理服務(wù)，并促進(jìn)與社區(qū)的溝通聯(lián)系

根據(jù)退休人員居住地位置進(jìn)行區(qū)塊化管理，一方面可以化解退休人員管理服務(wù)困難的困境，讓退休人員的待遇均等，一方面降低管理成本，提高效率;同步還可以逐漸淡化退休人員對(duì)企業(yè)的歸屬感和依賴感;同時(shí)，企業(yè)要積極給社區(qū)和退休人員做好中間橋梁，加強(qiáng)跟社區(qū)的溝通，讓社區(qū)服務(wù)逐漸滲透介入到退休人員的日常生活，企業(yè)和社區(qū)可以聯(lián)合舉辦一些活動(dòng)、溝通交流會(huì)等拉近退休人員和社區(qū)的距離，讓退休人員更好地理解、熟悉社區(qū)，逐漸在心理上接納社區(qū)。

（四）積極宣導(dǎo)國(guó)家政策，逐步調(diào)整退休人員的心理依賴

國(guó)有企業(yè)需要積極跟緊國(guó)家政策法規(guī)以及國(guó)企改革發(fā)展目標(biāo)，多宣發(fā)其他經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)退休情況，打開(kāi)退休人員的思路和觀念，從而逐漸認(rèn)同和理解社會(huì)化管理。同時(shí)企業(yè)也要消除退休人員怕福利待遇降低的憂慮，及時(shí)把類似體檢、健康休養(yǎng)、節(jié)日禮品等轉(zhuǎn)成貨幣形式，保證并在社區(qū)的共同努力下提高他們的生活質(zhì)量，將社會(huì)化管理服務(wù)工作更進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。

五、總結(jié)

退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)一方面可以給企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，一方面可以讓退休人員在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的過(guò)程中更切實(shí)的保障晚年生活。然而社會(huì)化管理服務(wù)工作不是一蹴而就的，在社會(huì)化過(guò)渡期間，國(guó)有企業(yè)需要在政策、改革方向的指導(dǎo)下積極做好退休人員的管理服務(wù)，確保退休人員順利向社區(qū)過(guò)渡，讓社會(huì)化服務(wù)管理工作的順利推行。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡蓮花.國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理問(wèn)題研究[D]吉林：吉林大學(xué)，2005

[2]萬(wàn)難蓉.企業(yè)退休人員社會(huì)化管理存在的難點(diǎn)及對(duì)策[J]工會(huì)論壇，2007