交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素和對(duì)策分析

第一作者：李勇（1980—），男，本科，工程師，研究方向?yàn)榻煌üこ獭?/p>

摘要：交通工程是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的象征，交通工程建設(shè)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要推力，在城市化建設(shè)進(jìn)程中，交通工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也不斷加劇，造價(jià)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的始終。只有提升造價(jià)控制能力，才能避免資金與建材的浪費(fèi)，從這一層面來(lái)講，交通工程造價(jià)的全過(guò)程管控就顯得尤為重要，在項(xiàng)目總造價(jià)當(dāng)中，施工階段所占比重較高，但由于交通工程建設(shè)涉及因素眾多，且均會(huì)影響交通工程造價(jià)，因此，在實(shí)際交通工程建設(shè)中需要積極應(yīng)對(duì)這些影響因素。本文分析了交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的相關(guān)因素，提出提高交通工程造價(jià)精準(zhǔn)性的方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：交通工程;造價(jià);影響因素;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU72

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2201-5640-5884

“十四五”期間，國(guó)家對(duì)交通工程建設(shè)提出了更高的要求，并加大了交通行業(yè)的投資力度。交通工程項(xiàng)目具有投資高、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工條件復(fù)雜等特點(diǎn)，因此，在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于工程造價(jià)的影響因素很多。為了進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)交通工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展，必須不斷加大交通行業(yè)的投資力度，合理管控交通工程造價(jià)。本文對(duì)交通工程造價(jià)影響因素進(jìn)行了分析，希望能夠找出問(wèn)題所在，制定科學(xué)、有效的控制措施，有效提高造價(jià)管理水平。

1 工程造價(jià)的作用和意義

工程造價(jià)在交通工程建設(shè)中意義重大，控制好交通工程造價(jià)不僅可以實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效控制，而且還能使人力、物力、財(cái)力等多方面資源得到合理應(yīng)用，收獲最理想的投資效益。在工程造價(jià)控制過(guò)程中，可根據(jù)得出的數(shù)據(jù)評(píng)估項(xiàng)目需要的補(bǔ)償款和未來(lái)的利潤(rùn)情況，且數(shù)據(jù)越精確，評(píng)估結(jié)果的可信度越高，對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行合理評(píng)估之后所得到的相關(guān)數(shù)據(jù)能作為交通工程項(xiàng)目爭(zhēng)取投資和籌措的依據(jù)。同時(shí)，工程造價(jià)得出的數(shù)據(jù)也是支撐項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目本體順利招標(biāo)和簽訂合同的重要根據(jù)。交通工程建設(shè)項(xiàng)目不同于其他項(xiàng)目，其投資主體主要是國(guó)家，而工程造價(jià)評(píng)估結(jié)果會(huì)直接影響交通工程建設(shè)的性價(jià)比，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的具體規(guī)模都有決定性的作用[1]。

2 交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素

2.1 設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)方案對(duì)交通工程的造價(jià)有著不容忽視的影響。設(shè)計(jì)方案是施工人員完成交通工程施工的依據(jù)，高水平的設(shè)計(jì)方案是交通工程施工工作有序開(kāi)展的重要保證。但是值得注意的是，部分交通工程設(shè)計(jì)人員在工作中并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，不能充分考慮到交通工程施工的各個(gè)因素，而且對(duì)交通工程施工環(huán)境缺乏有效的評(píng)估，設(shè)計(jì)方案中存在著較多的不合理因素，難以為造價(jià)控制工作的開(kāi)展提供可靠的依據(jù)。設(shè)計(jì)人員在制訂設(shè)計(jì)方案時(shí)不能充分考慮到各個(gè)細(xì)節(jié)的具體造價(jià)，多是對(duì)交通工程總造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)，也在一定程度上加大了造價(jià)控制的難度。

2.2 招標(biāo)工作落實(shí)不到位

在項(xiàng)目開(kāi)展之前，需要對(duì)項(xiàng)目施工單位進(jìn)行招標(biāo)。如果對(duì)于造價(jià)，價(jià)格審核不嚴(yán)格，可能導(dǎo)致最終投標(biāo)企業(yè)需要的實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)高于預(yù)期造價(jià)，造成不合理支出，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)情況，給項(xiàng)目完工后的決算工作帶來(lái)負(fù)面影響。項(xiàng)目建設(shè)單位往往缺乏專(zhuān)攻交通工程項(xiàng)目造價(jià)的人才，因此在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，對(duì)于各類(lèi)已知方案無(wú)法進(jìn)行有效抉擇，而設(shè)計(jì)和造價(jià)預(yù)算之間的偏差，也無(wú)法得到良好平衡，可能導(dǎo)致項(xiàng)目后期支出遠(yuǎn)大于預(yù)算。除此之外，建設(shè)單位的部分管理人員和招標(biāo)單位相互勾結(jié)，存在招標(biāo)方面的不公平現(xiàn)象，最終沒(méi)有選出最合適的招標(biāo)單位，同樣，投標(biāo)方案也沒(méi)有得到優(yōu)化落實(shí)，使得造價(jià)進(jìn)一步升高[2]。

2.3 工程施工

工程施工環(huán)節(jié)也有可能對(duì)交通工程造價(jià)造成一定的影響。在交通工程施工過(guò)程中，如不能對(duì)施工單位進(jìn)行全面規(guī)范的管理，會(huì)導(dǎo)致施工單位不能?chē)?yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)及流程開(kāi)展工作，施工材料浪費(fèi)情況嚴(yán)重，而且有可能導(dǎo)致施工設(shè)備的損壞，交通工程施工造價(jià)顯著增加。而且部分施工單位在采購(gòu)施工材料時(shí)不能堅(jiān)持就近采購(gòu)，會(huì)導(dǎo)致材料運(yùn)輸造價(jià)的增加，還有部分施工單位在選購(gòu)施工材料時(shí)不能對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查，沒(méi)有選擇性價(jià)比最高的材料開(kāi)展工作，會(huì)在一定程度上提高交通工程造價(jià)。此外，施工過(guò)程中施工人員的節(jié)約意識(shí)較為薄弱，不能二次利用施工材料，會(huì)造成施工材料的浪費(fèi)。

3 交通工程施工項(xiàng)目造價(jià)控制原則

交通工程施工周期長(zhǎng)、施工環(huán)境復(fù)雜，造價(jià)管控難度比較大，需要施工管理部門(mén)及相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照要求，在工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，確保造價(jià)管控的造價(jià)化、過(guò)程化，但從實(shí)際操作方面來(lái)說(shuō)，施工中要做到如下原則。

3.1 造價(jià)最低化原則

交通工程施工項(xiàng)目造價(jià)控制的主要目的，就是最大限度降低工程造價(jià)投入，提升工程經(jīng)濟(jì)收益。因此，管理過(guò)程中管理者首先要遵循的原則就是造價(jià)最低化原則，管理人員在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，要積極深入到市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合現(xiàn)有目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合利潤(rùn)指標(biāo)確定造價(jià)之后，分部、分項(xiàng)進(jìn)行工程量計(jì)算，以確保造價(jià)劃分科學(xué)性、合理性，最終達(dá)到工程單價(jià)的有效控制，以滿足工程定額需求。[3]

3.2 全面控制原則

全面控制就是對(duì)工程的各個(gè)方面進(jìn)行管控，從整體上控制工程造價(jià)投入，在全面管理控制中需要全體人員參與其中，針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)階段進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的管理現(xiàn)象，從而及時(shí)采取措施進(jìn)行基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理部門(mén)及相關(guān)管理者要全面把控工程動(dòng)態(tài)，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能忽視，尤其是工程竣工核算要從造價(jià)核算、盈虧利潤(rùn)、偏差等方面進(jìn)行計(jì)算和審核，以確保造價(jià)管控符合工程建設(shè)需求，這樣才能夠?yàn)榻ㄖこ叹C合效益的實(shí)現(xiàn)提供保障。

3.3 目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理原則落實(shí)在工程造價(jià)管控中，可以提升造價(jià)管控的針對(duì)性、科學(xué)性。在項(xiàng)目實(shí)施之前，項(xiàng)目部門(mén)要根據(jù)工程需求及設(shè)計(jì)要求等，提前確定造價(jià)管控目標(biāo)，將這個(gè)目標(biāo)設(shè)定為格局基礎(chǔ)落實(shí)具體工作。在造價(jià)控制中可以將人員，或者班組作為基礎(chǔ)，如果發(fā)現(xiàn)造價(jià)控制情況與提前預(yù)設(shè)的目標(biāo)存在偏差，那么應(yīng)該及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正，將造價(jià)控制在良性循環(huán)中，以確保造價(jià)管控實(shí)效。

3.4 權(quán)力劃分原則

在交通工程項(xiàng)目施工管理的過(guò)程中，想要將造價(jià)控制落實(shí)到位，其前提就是對(duì)已有項(xiàng)目流程進(jìn)行全面詳細(xì)的掌握，與項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)部門(mén)都要緊密聯(lián)系合作，同時(shí)，要明確自身的工作職能和工作范圍，既要做好應(yīng)盡職能，又不能超越自己的工作范圍。簡(jiǎn)而言之，就是要做好權(quán)利劃分，在造價(jià)管控中嚴(yán)格落實(shí)權(quán)利劃分原則，突出造價(jià)控制的優(yōu)勢(shì)，最大限度地為項(xiàng)目節(jié)約造價(jià)投入，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。

4 交通工程建設(shè)中提高造價(jià)精準(zhǔn)性的方法

4.1 利用設(shè)計(jì)方案控制工程造價(jià)

交通工程的施工方案會(huì)直接影響工程整體的預(yù)算，由此可見(jiàn)，實(shí)際工程造價(jià)會(huì)受到交通工程設(shè)計(jì)方案的影響。因此，當(dāng)工程項(xiàng)目處于初期設(shè)計(jì)階段時(shí)，設(shè)計(jì)人員一定要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范，確定交通工程施工中需要用到的施工設(shè)備和具體的工藝流程，進(jìn)而確定施工流程中各費(fèi)用指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，確保最終設(shè)計(jì)方案更符合實(shí)際需求。同時(shí)，在設(shè)計(jì)初期也要重視預(yù)算控制工作，要讓設(shè)計(jì)人員樹(shù)立良好的工程造價(jià)控制意識(shí)，在合理控制工程投資預(yù)算的前提下，盡可能尋求施工設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)解，從而把工程造價(jià)和工程量控制在合理范圍內(nèi)[4]。

4.2利用施工組織控制工程造價(jià)

（1）在交通工程設(shè)計(jì)方面設(shè)置變更審批制度，避免在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中隨意對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，導(dǎo)致施工進(jìn)度產(chǎn)生延誤或出現(xiàn)工程量變更，造成施工費(fèi)用和人力資源浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。例如，在交通工程施工開(kāi)始之前，要深入施工現(xiàn)場(chǎng)做好實(shí)地考察和分析，對(duì)施工細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行完善，從而提高施工質(zhì)量，有效縮短施工周期。

（2）合理有效控制工程材料價(jià)格。進(jìn)行交通工程建設(shè)時(shí)，對(duì)施工材料的價(jià)格要做到嚴(yán)格把控，不同地方的材料價(jià)格存在一定的差別，因此，要針對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況合理挑選性價(jià)比較高的施工材料。通過(guò)工程類(lèi)型及具體的建設(shè)情況來(lái)考察當(dāng)?shù)厥┕げ牧?，并編制具體的施工設(shè)備與材料價(jià)格信息表。這種做法能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，還可以為工程建設(shè)單位的編制和投資預(yù)算提供科學(xué)的依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)的控制提供真實(shí)且具體的數(shù)據(jù)支持。

4.3利用招投標(biāo)控制工程造價(jià)

（1）投標(biāo)文件要明確對(duì)招標(biāo)單位的要求，避免一些不符合要求的招標(biāo)單位參與招標(biāo)。投標(biāo)工作要保證投標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性與真實(shí)性，為后期工程造價(jià)的估算打下良好基礎(chǔ)。

（2）企業(yè)進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，要深入權(quán)衡利弊，一些項(xiàng)目可能存在較長(zhǎng)的建設(shè)周期，這意味著這類(lèi)項(xiàng)目需要的資金也比較多，對(duì)于這種項(xiàng)目，可以把工程量清單詳細(xì)列出來(lái)，讓企業(yè)來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

（3）對(duì)于交通施工項(xiàng)目的建設(shè)，要使工程造價(jià)更加精確，可酌情把工程項(xiàng)目分為多項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，靈活調(diào)控每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的造價(jià)，從而保證不同款項(xiàng)的合理運(yùn)用。

4.4 加強(qiáng)施工階段控制

在工程建設(shè)過(guò)程中，施工管理人員要加強(qiáng)對(duì)施工階段的造價(jià)控制工作。交通工程施工會(huì)消耗大量的時(shí)間、資金，只有加強(qiáng)對(duì)該階段的造價(jià)控制，才能保證全階段造價(jià)控制工作的完整性。在進(jìn)行土地賠償階段，施工單位要將賠償壓到最低，以此為施工單位節(jié)約建設(shè)造價(jià)，達(dá)到施工階段造價(jià)控制的目的。在施工階段的造價(jià)管理工作中，相關(guān)人員要緊抓進(jìn)度，避免因施工工作不能跟隨施工計(jì)劃而出現(xiàn)施工造價(jià)增加的情況，要在每個(gè)施工節(jié)點(diǎn)對(duì)造價(jià)控制工作進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制。而安全事故的發(fā)生也會(huì)增加施工階段施工造價(jià)的支出，因此，要積極地提升施工安全控制，提高施工人員的安全意識(shí)，并制定一系列的施工安全防護(hù)工作措施，以此提升施工安全性。另外，在施工控制階段，控制人員還要對(duì)材料造價(jià)、人工造價(jià)及設(shè)備造價(jià)進(jìn)行控制，減少設(shè)備的損壞和材料的浪費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)施工階段造價(jià)支出控制，力求通過(guò)該工作加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制工作。

4.5 完善交通工程造價(jià)管理制度

第一，交通工程施工企業(yè)完善要造價(jià)管理體系，首先要樹(shù)立和強(qiáng)化造價(jià)管理的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理對(duì)交通工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，擺正企業(yè)內(nèi)部工作人員對(duì)造價(jià)管理的態(tài)度，由內(nèi)到外、由表及里、全方位地重視造價(jià)管理。第二，人才是造價(jià)管理體系良好運(yùn)行的重要因素，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的造價(jià)管理人才也是企業(yè)完善造價(jià)管理系統(tǒng)的必要步驟。對(duì)此，企業(yè)要定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，對(duì)負(fù)責(zé)公司造價(jià)管理的員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓負(fù)責(zé)企業(yè)造價(jià)管理的員工充分了解到政策、法律、金融等方面的知識(shí)，強(qiáng)化造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)性提高造價(jià)管理人員的綜合能力，促進(jìn)造價(jià)管理工作的科學(xué)化進(jìn)程。第三，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平顯著提高，交通工程施工企業(yè)業(yè)務(wù)范圍也將由國(guó)內(nèi)走向國(guó)際，跨國(guó)際的公路項(xiàng)目合作將會(huì)在未來(lái)顯著提高。交通工程施工企業(yè)在進(jìn)行造價(jià)管理體系完善時(shí)，還要注重中外交流合作，汲取跨國(guó)交通工程施工企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，再經(jīng)過(guò)加以改造利用，使得其符合自身的管

理需求，增強(qiáng)自身造價(jià)管理體系的包容性、靈活性。

4.6 健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化造價(jià)管理的執(zhí)行力度

對(duì)于一些交通工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，其本身具備相應(yīng)比較完善的造價(jià)管理體系，也遵循了造價(jià)管理預(yù)算的相關(guān)原則，制定處理科學(xué)合理的造價(jià)預(yù)算。但是，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程之中，由于企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)造價(jià)管理工作落實(shí)來(lái)講，執(zhí)行力度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果不盡如人意，沒(méi)能滿足交通工程施工企業(yè)的造價(jià)管理需求。面對(duì)這一問(wèn)題，交通工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，明確監(jiān)督工作的內(nèi)容、范疇，制定監(jiān)督工作的評(píng)估指標(biāo)，指派專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督人員，對(duì)造價(jià)管理工作的落實(shí)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證造價(jià)管理工作不僅僅要被制定，還要被有效落實(shí)。

4.7 加強(qiáng)績(jī)效管理，建立完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制

績(jī)效管理能夠在一定程度上激發(fā)工作人員的工作積極性。交通工程施工企業(yè)要建立一套績(jī)效管理機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，并且在造價(jià)預(yù)算中，撥出相應(yīng)款項(xiàng)支持績(jī)效機(jī)制的運(yùn)行。交通工程施工企業(yè)指派專(zhuān)門(mén)的績(jī)效管理人員，對(duì)員工的工作進(jìn)行定期或者不定期的績(jī)效考核，給予考核合格或者超額完成考核的員工一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成績(jī)效考核的員工采取相應(yīng)的懲罰措施。嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制能夠樹(shù)立員工的責(zé)任意識(shí)，科學(xué)的績(jī)效管理調(diào)動(dòng)員工工作積極性的重要舉措。只有建立了完善的績(jī)效管理機(jī)制、嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，才能夠保證造價(jià)管理工作的有效落實(shí)，為交通工程施工企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。[5-6]

4.8 做好設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格審批程序

施工過(guò)程是交通工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重中之重，因此交通工程項(xiàng)目管理者借助信息技術(shù)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建價(jià)格數(shù)據(jù)管理庫(kù)，有效根據(jù)建材、設(shè)備的市場(chǎng)變動(dòng)情況，及時(shí)更新材料設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，減少交通工程施工造價(jià)，正確選擇材料，按要求采購(gòu)一定數(shù)量、一定規(guī)格的產(chǎn)品，做好設(shè)備運(yùn)輸工具的選擇。再者，嚴(yán)格審批工程變更，建立完整的審批制度，構(gòu)建三級(jí)審批制度，充分發(fā)揮制度的約束作用，經(jīng)過(guò)部門(mén)審批后，才能確定重大變更事項(xiàng)，避免出現(xiàn)費(fèi)用增加等情況，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)管控目標(biāo)。此外，加強(qiáng)工程量虛報(bào)控制，明確工程造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)。確保審核結(jié)果的真實(shí)性，做好材料調(diào)查工作，密切關(guān)注材料信息價(jià)格，從科學(xué)的角度強(qiáng)化工程造價(jià)管理，深化交通工程造

5 結(jié)語(yǔ)

如今城市化發(fā)展進(jìn)程越來(lái)越快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)提高的同時(shí)也促進(jìn)了各種公共項(xiàng)目的發(fā)展，尤其是交通工程項(xiàng)目。對(duì)于交通工程項(xiàng)目，工程造價(jià)控制可以有效控制項(xiàng)目的造價(jià)與開(kāi)銷(xiāo)，避免浪費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)層面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理。在實(shí)際進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算時(shí)，可能會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)面臨各種問(wèn)題，影響最終的計(jì)算結(jié)果，這就需要企業(yè)根據(jù)具體情況采取對(duì)應(yīng)的策略，保證工程造價(jià)結(jié)果的有效性，為交通工程建設(shè)的實(shí)際質(zhì)量和應(yīng)用效果提供可靠保障。

參考文獻(xiàn)

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