英國蘇塞克斯大學科學政策研究所支持國家科技創(chuàng)新的策略研究

魏蕊　郭弘佩　武文碩

摘要：[目的/意義]研究面向科技創(chuàng)新的高?？萍贾菐旖ㄔO策略，為我國高校科技智庫支持國家科技創(chuàng)新提供參考和借鑒。[方法/過程]通過文獻調(diào)查法、網(wǎng)絡調(diào)查法和案例分析法，首先總結(jié)國內(nèi)外高校智庫建設的研究現(xiàn)狀，然后從專家和團隊、成果和影響兩方面分析英國蘇塞克斯大學科學政策研究所面向科技創(chuàng)新的建設策略，最后從人才組織和成果建設兩方面提出我國高?？萍贾菐熘С謬铱萍紕?chuàng)新的實施路徑。[結(jié)果/結(jié)論]從人才組織上加強科技領(lǐng)域?qū)＜翌I(lǐng)導下的團隊建設和轉(zhuǎn)化，包括提升國際影響力以加強話語體系建設和公共外交職能、優(yōu)化團隊結(jié)構(gòu)和展示其信息以加強組織運行和影響力、通過機構(gòu)合作和人才培養(yǎng)以建立校政企旋轉(zhuǎn)門制度;在成果建設上聚焦科技創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域和打造高影響力成果，包括圍繞科技關(guān)鍵領(lǐng)域形成穩(wěn)定和新興的主攻方向、基于科技創(chuàng)新不同方向組建固定和臨時的研究團隊、多渠道多形式拓展研究成果的應用和加強輿論引導。

關(guān)鍵詞：蘇塞克斯大學科學政策研究所 ? ?科技智庫 ? ?高校智庫 ? 科技創(chuàng)新

分類號：G311

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.03.11

1 ?引言

創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)成為全球性戰(zhàn)略，美國、英國、中國都將其作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略[1]。我國確定了2020年進入創(chuàng)新型國家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、2050年建成世界科技創(chuàng)新強國并成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地的建設目標[2]。國家創(chuàng)新發(fā)展的核心是科技創(chuàng)新。智庫（think tank），是知識與政策、學術(shù)界和政策制定者、國家與社會的溝通橋梁[3]?？萍贾菐焓翘峁┛萍紱Q策咨詢、分析科技發(fā)展走勢、預判未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)以支持國家科技戰(zhàn)略及政策規(guī)劃布局的社會組織[4]。研究和建設提供科技決策咨詢以支持國家科技戰(zhàn)略及政策規(guī)劃布局的科技智庫，有助于推動國家科技創(chuàng)新和實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

高校已經(jīng)成為我國智庫建設最重要的主體之一，中國智庫索引（Chinese Think Tank Index，CTTI）收錄的873個智庫中高校類智庫占66.91%，89個科技智庫中高校類智庫占46.07%（數(shù)據(jù)截至2020年6月）。近10年我國高校智庫的大力發(fā)展與國家智庫建設政策息息相關(guān)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出高校要充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用;《高等學校哲學社會科學繁榮計劃（2011—2020）》提出，建設一批達到世界水平，享有國際聲譽的學術(shù)高地和咨詢智庫;《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》提出建立形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的高校智庫組織形式;《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見》提出加強中國特色新型智庫建設。但美國賓西法尼亞大學“智庫與公民社會項目”的《全球智庫報告2019》[3]顯示，我國高校智庫只有2個入選全球百強智庫、6個入選大學最佳智庫，可見我國高校智庫建設成為世界一流高端智庫還有較大的發(fā)展空間。英國蘇塞克斯大學（University of Sussex）科學政策研究所（Science Policy Research Unit，SPRU）是全球領(lǐng)先的高?？萍贾菐欤凇度蛑菐靾蟾?019》科技類智庫排名中全球第3、英國第1，大學第1。因此，本文將系統(tǒng)分析蘇塞克斯大學科學政策研究所的建設策略，并在調(diào)查分析我國高?？萍贾菐旖ㄔO現(xiàn)狀和問題的基礎上提出支持國家科技創(chuàng)新的實施路徑。

2 ?研究現(xiàn)狀

高校智庫是拓展大學社會服務職能的重要表現(xiàn)形式，研究高?？萍贾菐鞂ν苿訃铱萍紕?chuàng)新和服務社會都具有重要的理論和實踐意義。2001年，陸國平等就提出研究型大學是參與社會變革和為社會提供科學咨詢從而促進社會進步的思想庫[5]。智庫建設政策對研究具有一定的導向作用，因此從歷時性來看我國學者關(guān)于“高校智庫”的研究以政策為節(jié)點，呈現(xiàn)出階段性的發(fā)展趨勢。從共時性來看，高校智庫的研究包括：從宏觀上研究某一國家的高校智庫，如美國、英國、中國;從中觀上研究某一類型的高校智庫，如教育智庫、科技智庫、思想政治智庫;從微觀上分析某一所大學的智庫如哈佛大學、北京大學、中國人民大學，但大多只分析某一個高校智庫，如斯坦福大學胡佛研究所、哈佛大學肯尼迪學院、曼徹斯特大學創(chuàng)新研究所等。我國關(guān)于高?？萍贾菐斓难芯肯鄬^少，主要有介紹發(fā)達國家高?？萍贾菐旖ㄔO經(jīng)驗[4]、分析我國高?？萍贾菐旖ㄔO存在的問題[6]、構(gòu)建中國特色新型高?？萍贾菐斓睦碚摽蚣躘7]、構(gòu)建高校新型科技智庫戰(zhàn)略與路徑理論模型[8]，也有介紹蘇塞克斯大學科學政策研究所的論文[9]，但都沒有從支持國家科技創(chuàng)新的視角開展研究，本文將重點研究其支持科技創(chuàng)新的策略和路徑。

3 ?面向科技創(chuàng)新的英國蘇塞克斯大學科學政策研究所建設策略

1965年，英國頒布了《英國科學技術(shù)法》。1966年，蘇塞克斯大學成立了科學政策研究所（Science Policy Research Unit，SPRU），旨在通過創(chuàng)新的科學政策解決方案應對世界發(fā)展的挑戰(zhàn)[11]。目前SPRU已經(jīng)發(fā)展成為全球領(lǐng)先的科學、技術(shù)、創(chuàng)新政策和管理的跨學科研究中心。本部分將從專家和團隊、成果和影響兩方面分析其建設策略。

3.1 ?專家和團隊：經(jīng)濟學專家領(lǐng)導下的多元化人才服務團隊

SPRU的建設與發(fā)展首先得益于匯集了眾多領(lǐng)域的專業(yè)人才，特別是通過多樣化的招聘方式聚集了多元化的專業(yè)人才以組成高質(zhì)量的服務團隊。SPRU不僅設置了研究中心，還組織了專業(yè)團隊參與有影響力的國內(nèi)外項目，同時通過建立顧問組獲得了國內(nèi)外各行業(yè)領(lǐng)域知名專家的專業(yè)指導。

3.1.1 ?邀請國際知名經(jīng)濟學家領(lǐng)導創(chuàng)建和管理智庫

SPRU的創(chuàng)始人是英國經(jīng)濟學家克里斯托弗·費里曼（C. Freeman），其在1966年至1982年期間擔任首任主任，1986年退休。費里曼為經(jīng)濟學和科技創(chuàng)新的發(fā)展做了諸多理論貢獻：①科學和技術(shù)指標中研發(fā)（R&D）的定義：1963年被國際經(jīng)合組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）制定的全球公認的“研發(fā)調(diào)查”標準《弗拉斯卡蒂手冊》（《Frascati Manual》）采用，對SPRU建立國際聯(lián)系至關(guān)重要;②創(chuàng)新和技術(shù)變革經(jīng)濟學：1987年首次提出的“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”概念，開創(chuàng)了創(chuàng)新理論新的研究領(lǐng)域[11];③發(fā)展中國家的快速發(fā)展[12]。其歷屆負責人通過促進國際化合作、促進機構(gòu)改革、處理與大學之間關(guān)系、創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃等工作帶領(lǐng)中心的發(fā)展[13]。

3.1.2 ?多種形式招聘科技領(lǐng)域人才開展研究和服務

SPRU通過多樣化的方式招聘人才資源，形成了完善的研究和服務團隊，主要包括[14]：①專業(yè)研究人員：包括70多名專業(yè)教師、80多名博士研究人員和約180名碩士研究生及教研助理;②兼職研究人員：包括名譽和榮譽教授和研究員、客座教授、副教授和研究員;③支持服務人員：包括研究中心主管、學院協(xié)調(diào)員、研究項目媒體與傳播主管、研究項目主管。其工作人員都建立了學者主頁，可以鏈接到蘇塞克斯大學的學者庫查閱其研究工作、教學工作等。SPRU還邀請國內(nèi)外各行業(yè)領(lǐng)域具有相關(guān)專業(yè)教育背景、研究背景或工作背景的專家組成顧問組，這些領(lǐng)域包括：高校如美國耶魯大學，政府如英國商業(yè)創(chuàng)新和技能部，公司如美國蘭德公司，科研院所如英國國家社會經(jīng)濟研究所，專業(yè)學協(xié)會如歐洲研究理事會等[15]。

3.1.3 ?尋求國內(nèi)外科技發(fā)展合作項目建設研究團隊

SPRU研究的開展一是立足于學校內(nèi)部資助的研究中心與項目，二是拓展和參與校外不同機構(gòu)資助的大型專項研究項目。1970年SPRU就基于重大項目設立研究小組[13]。目前其校內(nèi)研究中心和項目包括：能源小組，支持研究化學和生物武器的公共政策的哈佛-蘇塞克斯項目，社科、技術(shù)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中心（Social，Technological and Environmental Pathways to Sustainability，STEPS），蘇塞克斯可持續(xù)發(fā)展研究項目[16]。校外資助的研究中心和項目包括：指導全球目標的研究和創(chuàng)新（Steering Research and Innovation for Global Goals，STRIGS），轉(zhuǎn)型創(chuàng)新政策聯(lián)盟（Transformative Innovation Policy Consortium，TIPC），創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策與證據(jù)中心（Creative Industries Policy & Evidence Centre，PEC），能源需求解決方案研究中心（Centre for Research into Energy Demand Solutions，CREDS），研究與創(chuàng)新的意外收獲項目（Serendipity in Research and Innovation，SIRI）等[17]。

3.2 ?成果和影響：全面圍繞科技創(chuàng)新問題形成高質(zhì)量的成果

SPRU在建立初期就確定了開展跨學科研究、參與政府和產(chǎn)業(yè)科技的政策制定、采用國際化研究方法、開展教學工作的4大原則[13]。在“問題導向而不是學科導向”的理念指導下，在領(lǐng)域?qū)＜?、專業(yè)人才、顧問組和校內(nèi)外機構(gòu)的支持下，SPRU形成了多個特色研究領(lǐng)域，不僅取得了高質(zhì)量的研究成果、合創(chuàng)了專業(yè)頂級期刊，還培養(yǎng)專業(yè)的碩博士人才和提供專業(yè)的定制培訓。

3.2.1 ?針對科技創(chuàng)新宏中微觀問題形成特色研究領(lǐng)域 ? ?SPRU通過設置和參與研究中心或項目，在不同時期關(guān)注不同的社會重點問題，但一直圍繞科技創(chuàng)新開展研究，經(jīng)過長期積累形成了特色主題研究領(lǐng)域，目前主題包括：①科學、政治和決策：利用新方法制定政策，研究知識生產(chǎn)評估和基于證據(jù)更好地解決科學創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系等問題;②可持續(xù)發(fā)展：強調(diào)科學技術(shù)和知識與創(chuàng)新，政治、多樣性和過程，速度、效率和結(jié)果對可持續(xù)發(fā)展同樣的重要程度;③創(chuàng)新經(jīng)濟學與產(chǎn)業(yè)政策：將創(chuàng)新經(jīng)濟學研究作為核心支柱，為產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策和發(fā)展政策等政策領(lǐng)域提供關(guān)鍵理論和實證工具;④科技和創(chuàng)新管理：研究如何加強不同類型組織和部門的創(chuàng)新等[18]。

3.2.2 ?聚合利益相關(guān)方取得影響科技創(chuàng)新的研究成果 ? ?SPRU不僅積累了公私部門如何培養(yǎng)長期生產(chǎn)力和創(chuàng)新的專業(yè)知識和證據(jù)或可持續(xù)的路徑的跨學科研究經(jīng)驗，而且通過與政府、企業(yè)、智庫、媒體等利益相關(guān)者開展合作，讓其參與到研究的框架制定和整個科研生命周期中，確保研究成果可以影響全球、國家和地方各級政策和實踐[19]。在影響決策者向更具創(chuàng)新性、更加可持續(xù)和更有包容性方面，SPRU最具影響力的研究有：重新組織聯(lián)合國科學、技術(shù)和創(chuàng)新政策審查并形成了一個新的聯(lián)合國框架，舉辦活動討論能源領(lǐng)域技術(shù)變革和自然農(nóng)業(yè)保護合作，被選任為歐盟委員會高級專家組成員，被英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（Department for Busines，Energy and Industry Strtegy，BEIS）產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略報告引用，被世界經(jīng)濟論壇論文提及等。

3.2.3 ?培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的人才和定制專業(yè)主題培訓 ? ?SPRU利用其科學研究的職能優(yōu)勢拓展了社會服務的職能，同時也通過服務社會來加強人才培養(yǎng)。1982年，SPRU正式成為教學部門并開設研究生課程[13]，致力于培養(yǎng)下一代創(chuàng)新領(lǐng)袖和政策制定者。SPRU通過與國內(nèi)外的政府、政策制定者、學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和民間社會團體建立合作關(guān)系，為學生提供參與各類科技創(chuàng)新政策研究項目的機會[20]。其培養(yǎng)的博士影響著全球的科學政策，并在學術(shù)界發(fā)揮引領(lǐng)作用[12]。此外，SPRU還聯(lián)合不同機構(gòu)和國內(nèi)外項目定制高質(zhì)量專業(yè)培訓[21]，通常會與政府和非政府組織、合作研究項目及高管教育培訓等聯(lián)合開展。

3.2.4 ?創(chuàng)辦面向科技創(chuàng)新主題的高質(zhì)量頂級專業(yè)期刊 ? ?SPRU創(chuàng)始人費里曼與校內(nèi)外同行在1972年創(chuàng)辦期刊《研究政策》（《Reseaarch Policy》）[13]，主要刊發(fā)科學、技術(shù)和創(chuàng)新的政策、管理和經(jīng)濟等方面的研究成果，目前已經(jīng)成為創(chuàng)新經(jīng)濟學領(lǐng)域的國際頂級期刊。自1997年以來，該刊連續(xù)22年被SSCI收錄，其影響力特別是近10年保持較穩(wěn)定的上升趨勢。①排名：自2007年以來均為管理學科一區(qū)期刊，2018年排名21/217;自1997年以來均為規(guī)劃和發(fā)展學科一區(qū)期刊，2018年排名1/55。②影響力：2018年影響因子5.425，2017年5年影響因子7.070，2018年即時影響因子0.888。SPRU與《研究政策》建立了密切的合作關(guān)系，目前SPRU有多名團隊成員在其編委會任職，包括編輯2名、副編輯2名、顧問編輯2名;同時也是該刊發(fā)文最多的機構(gòu)，截至2020年5月共發(fā)文273篇。

4 ?對我國高?？萍贾菐熘С謬铱萍紕?chuàng)新的啟示

2014年發(fā)布的《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》指出，高校具有基礎研究實力雄厚和學科門類齊全的優(yōu)勢，兼負人才培養(yǎng)和學術(shù)研究的職能，高校智庫要發(fā)揮戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導、公共外交的重要職能[22]。面向科技創(chuàng)新的英國蘇塞克斯大學科學政策研究所建設策略為我國高?？萍贾菐彀l(fā)展提供了成功的借鑒經(jīng)驗。本部分以我國3個全球性科技創(chuàng)新智庫和5個知識產(chǎn)權(quán)研究智庫為例調(diào)查分析我國高?？萍贾菐旖ㄔO現(xiàn)狀，并在此基礎上提出我國高?？萍贾菐熘С謬铱萍紕?chuàng)新的實施路徑。

4.1 ?在人才組織上加強科技領(lǐng)域?qū)＜翌I(lǐng)導下的團隊建設和轉(zhuǎn)化

專業(yè)人才特別是高素質(zhì)專業(yè)人才是智庫發(fā)展的核心資源。智庫領(lǐng)導層要有效地管理智庫，調(diào)動所需資源完成使命，監(jiān)控智庫成果的質(zhì)量、獨立性和影響力;工作人員是要在某一研究領(lǐng)域具有一定造詣的學者和分析師，具有高質(zhì)量的技能、經(jīng)驗且多產(chǎn)[3]。具有行業(yè)高影響力特別是國際影響力和能夠有效引領(lǐng)團隊發(fā)展的高素質(zhì)領(lǐng)導是智庫高質(zhì)量發(fā)展的首要條件，掌握專業(yè)知識和具有實踐經(jīng)驗的高效服務團隊是智庫穩(wěn)定發(fā)展的核心條件，而通過機構(gòu)合作和人才培養(yǎng)建立旋轉(zhuǎn)門制度則是智庫長期發(fā)展的保障條件。

4.1.1 ?提升國際影響力以加強話語體系建設和公共外交職能 ? ?以智力資源為基礎的高素質(zhì)人才支撐體系是智庫的基本要素之一[23]。智庫的發(fā)展首先依賴于高素質(zhì)的領(lǐng)導和專業(yè)的領(lǐng)軍人才。吸引高素質(zhì)的專業(yè)領(lǐng)軍人才負責智庫建設和首席專家領(lǐng)導智庫研究，能夠引領(lǐng)智庫的高質(zhì)量發(fā)展。我國高校智庫建設也一直秉承此理念組建管理層團隊和聘用行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人才作為首席專家。①負責人：一般為所屬大學部門負責人如校長或院長、共建機構(gòu)負責人如知識產(chǎn)權(quán)局局長、領(lǐng)域內(nèi)知名專家如國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專家組成員等，具備較強的管理能力和行業(yè)影響力。②首席專家或?qū)W科帶頭人：國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)或科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，研究成果特別是學術(shù)成果豐碩。但從智庫負責人和首席專家學者主頁展示的學術(shù)成果來看，其發(fā)表來源以國內(nèi)CSSCI和中文核心期刊為主。國際合著/SCI等論文發(fā)表量、引用率等是全球公認的國家創(chuàng)新能力重要評價指標[1]。我國高?？萍贾菐煲С挚萍紕?chuàng)新進而服務于建設創(chuàng)新型國家的國家戰(zhàn)略，首席專家和負責人要起到帶頭作用，加強與國際組織間的合作、發(fā)表外文文獻、參與國際活動等，通過提升國際影響力引領(lǐng)智庫實現(xiàn)全球化的發(fā)展，進入頂級智庫的行列，以加強中國對外話語體系建設和發(fā)揮其公共外交職能。

4.1.2 ?優(yōu)化團隊結(jié)構(gòu)和展示其信息以加強組織運行和影響力 ? ?智庫建設和高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展，高素質(zhì)領(lǐng)軍人才是首要條件，高效的團隊是核心。加強智庫影響力，不僅需要領(lǐng)軍人才提升自身國際影響力，還要組建既有專業(yè)知識又有實踐經(jīng)驗的管理團隊、專家團隊和服務團隊，并要通過各種渠道和方式展示智庫的影響力。我國高校智庫的管理團隊吸引了校內(nèi)外的各領(lǐng)域?qū)＜?，而專家團隊囊括了來自各領(lǐng)域人才的咨詢委員會、顧問委員會、學術(shù)委員會委員，但服務團隊建設和結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，以實現(xiàn)組織的有效運行。服務團隊的崗位設置主要包括：①科研、學術(shù)、項目管理人員的支持崗位，保證智庫日常運行;②關(guān)系維護崗位，維護與內(nèi)外部機構(gòu)如各類組織的決策者、校內(nèi)外項目委托機構(gòu)、媒體等的良好關(guān)系;③媒體運營崗位，負責各渠道的關(guān)系建立和維護、內(nèi)容運營等，傳播智庫的重要思想，加強智庫的社會影響力。此外，展示專家人才也是加強其影響力的重要方式，通過搜索引擎可以查找到智庫專家在各級學者庫的展示信息。目前學者庫是大學學者展示的主流權(quán)威渠道，我國83.3%的世界一流大學建設高校已建成或正在建學者庫[25]，可直接利用這些學者庫展示智庫人才。

4.1.3 ?通過機構(gòu)合作和人才培養(yǎng)以建立校政企的旋轉(zhuǎn)門制度 ? ?高校智庫所承擔的項目和研究的問題主要針對社會的現(xiàn)實問題，因此既要保障自身領(lǐng)導的水平和專業(yè)人才的質(zhì)量，還要能夠與政策制定者或?qū)φ呔哂懈哂绊懥Φ膶＜一驅(qū)W者建立聯(lián)系。在與實踐領(lǐng)域合作方面，我國高校智庫主要采用兩種方式：①通過共建、協(xié)同、參與、支持等方式與不同的機構(gòu)建立合作關(guān)系;②邀請實踐領(lǐng)域人士組成專家團隊，既有來自政府的政策制定者又有來自于企業(yè)的決策者。我國學者在科技相關(guān)法律出臺和政策制定方面也開始發(fā)揮積極的推動作用。但我國高校智庫要真正實現(xiàn)學術(shù)界與決策層的良性互動與交流溝通，還需要加強推動智庫人員真正參與到政策制定實踐中，特別是建立有效的“旋轉(zhuǎn)門”制度，一是推薦智庫人員進入政府或相關(guān)決策部門以將學術(shù)知識轉(zhuǎn)化為政策建議;二是邀請政府或其他組織的政策制定者到智庫任職，參與政策研究或提供咨詢建議，為政策決策尋求學術(shù)支撐[25]。同時智庫研究成果要影響產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的發(fā)展，如宏觀國家政策的出臺、中觀產(chǎn)業(yè)方向的確定、微觀機構(gòu)制度的實施等。此外，通過開展研究生教育為政府、企業(yè)、社會組織培養(yǎng)和輸送專業(yè)的公共政策研究和制定方面的人才，通過針對政策制定者開展專業(yè)培訓影響科技政策制定。

4.2 ?在成果建設上聚焦科技創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域和打造高影響力成果

智庫人才是智庫發(fā)展的基礎，而智庫成果是智庫價值最主要的體現(xiàn)形式。廣義的智庫成果，不僅包括傳統(tǒng)媒介發(fā)表的期刊論文、圖書、會議論文、報紙文章、調(diào)研報告、研究報告、工作報告、白皮書、藍皮書等各類出版物，還包括網(wǎng)絡媒體（如微博、微信公眾號、今日頭條等）發(fā)布的文章、會議的發(fā)言稿、媒體的采訪（采訪稿或視頻），也包括承擔的項目和出版的期刊、舉辦的培訓和組織的會議、開設的課程和培養(yǎng)的人才等各類活動。高校智庫通過科研和教學等各類形式的活動和研究成果實現(xiàn)其社會服務職能。

4.2.1 ?圍繞科技創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域形成穩(wěn)定和新興的主攻方向 ? ?高校智庫的定位，須放在整個國家智庫體系的大格局中分析，智庫作為國家軟實力的重要組成部分，也是國家戰(zhàn)略能力的綜合體現(xiàn)，應該更側(cè)重于提供針對重大問題的戰(zhàn)略性方案[26]。智庫研究要圍繞重要的社會和經(jīng)濟問題開展調(diào)查、研究和分析，而科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐?？傮w來說，科技和創(chuàng)新必然成為科技智庫兩大重要的研究領(lǐng)域。從國家創(chuàng)新能力建設中創(chuàng)新績效的重點產(chǎn)業(yè)來看，各國都將知識密集型服務業(yè)、中高科技制造業(yè)等作為重要指標[1]。從創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來看，我國確定了產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新、強化原始創(chuàng)新、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、實施重大科技項目和工程等戰(zhàn)略任務方向[2]。從國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來看，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等都是支持文化強國戰(zhàn)略和新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要選擇。因此，高校科技智庫研究領(lǐng)域的選擇既要圍繞科技領(lǐng)域長期存在的問題形成穩(wěn)定的研究領(lǐng)域和主攻方向，如科學和技術(shù)/顛覆性技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和專利政策、通信和互聯(lián)網(wǎng)政策等問題，又要根據(jù)科技的創(chuàng)新發(fā)展和新出現(xiàn)的問題增加新的研究領(lǐng)域和主攻方向，如創(chuàng)新經(jīng)濟、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、顛覆性技術(shù)等。此外，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為世界性趨勢，高?？萍贾菐斓难芯坎粌H要面向國內(nèi)還要面向國際，只有這樣才能服務于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新性國家建設。

4.2.2 ?基于科技創(chuàng)新不同方向組建固定和臨時的研究團隊 ? ?高校科技智庫具有三重屬性：①從大學或主管機構(gòu)屬性來看，其研究要結(jié)合大學或主管機構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃和自身的發(fā)展需要;②從一般智庫屬性來看，研究要側(cè)重于提出具有長遠眼光與全局意義戰(zhàn)略性的建議[25];③從科技智庫屬性來看，研究要圍繞科技領(lǐng)域特別是創(chuàng)新的重點問題。以華東師范大學全球創(chuàng)新與發(fā)展研究院為例，作為教育部戰(zhàn)略研究基地，承接國家和教育部各類應急性重大課題是其重要職能之一，其優(yōu)勢研究領(lǐng)域有高?？萍及l(fā)展與評價、科技全球化與創(chuàng)新等領(lǐng)域，同時也在進一步擴展和細化研究領(lǐng)域。確定穩(wěn)定的研究領(lǐng)域進而形成專業(yè)特色的研究優(yōu)勢，需要固定的服務團隊長期開展專業(yè)研究;而基于已經(jīng)形成的研究領(lǐng)域和特色優(yōu)勢，針對新興的領(lǐng)域開展研究則由臨時組成的專項項目團隊開展，發(fā)展到一定程度也轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ǖ膶I(yè)研究團隊，再螺旋式發(fā)展繼續(xù)加強特色優(yōu)勢。因此，高?？萍贾菐煸趫F隊建設上通常根據(jù)研究領(lǐng)域的重要程度，既要設置固定的研究小組，又要根據(jù)項目需求臨時組建項目組，但研究領(lǐng)域的拓展和項目的選擇要圍繞科技相關(guān)的領(lǐng)域進行。從團隊組成來看，智庫人才不僅包括專業(yè)研究人員，還要吸引各行業(yè)具有實踐或?qū)W術(shù)經(jīng)驗的咨詢?nèi)藛T，不僅要招聘專職人員，還要招聘兼職人員作為補充，還要充分利用培養(yǎng)的碩博士研究生等未來的新生研究力量。

4.2.3 ?多渠道多形式拓展研究成果的應用和加強輿論引導 ? ?從智庫成果的應用性和影響力來看，要擴大在各級政府、社會組織和企業(yè)政策制定者中的聲譽度和增加其采納的可行性，支持其解決社會問題和制定相關(guān)政策，具體形式包括提供直接的咨詢服務和研究報告、開展針對性的專業(yè)培訓、承擔和參與具有重要影響力的項目、邀請專業(yè)人才參與智庫工作、培養(yǎng)各類智庫人才等;要增加在學術(shù)期刊、報紙等傳統(tǒng)媒體中的發(fā)文量和引用率，為學術(shù)界和科研人員提供智庫研究成果資源，包括在傳統(tǒng)媒介公開發(fā)表或內(nèi)部發(fā)行各類具有重要影響力的研究成果、創(chuàng)辦具有高影響力的期刊等形式;加強在各類媒體中曝光率和社會影響力，向全社會和公眾傳遞其智庫思想，具體包括自建的官方網(wǎng)站、主流的新聞媒體、微博和微信等社交媒介，以及各類圖書館等公共服務機構(gòu)。例如：中南大學知識產(chǎn)權(quán)研究院和西安交通大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心整體上重視各個渠道的媒體宣傳，包括自建官網(wǎng)上團隊、領(lǐng)域、成果信息齊全，微博更新及時，微信公眾號的微信傳播指數(shù)為282.57;華東師范大學全球創(chuàng)新與發(fā)展研究院和清華-卡內(nèi)基全球政策中心通過部分渠道及時展示成員簡歷及其研究成果;其他智庫在宣傳推廣的渠道和形式方面都有待完善，如官網(wǎng)只有簡要介紹或只有微信公眾號。高校科技智庫要積極利用傳統(tǒng)媒體和新媒體及時地宣傳和推廣其智庫成果，拓展其在實踐、學術(shù)和社會等領(lǐng)域的應用，加強其輿論引導作用。

5 ?結(jié)語

高?？萍贾菐熳鳛榭萍贾菐斓闹匾愋?，在建設創(chuàng)新型國家背景下必將為支持國家創(chuàng)新能力建設，特別是科技創(chuàng)新提供強有力的政策研究和咨詢服務支撐。國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和中國特色新型智庫建設政策，為我國大學建設科技智庫提供了國家層面的制度支撐;已有50多年科技創(chuàng)新政策研究經(jīng)驗的英國蘇塞克斯大學科學政策研究所，為我國高?？萍贾菐熘С挚萍紕?chuàng)新提供了較好的模式借鑒;我國高校科技智庫在科技政策方面積累的研究經(jīng)驗，也將為其支持國家科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型國家建設提供了現(xiàn)實的可行性。

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作者貢獻說明：

魏 ?蕊：提出研究思路和撰寫論文;

郭弘佩：整理和翻譯部分外文資料;

武文碩：為結(jié)論提供修改建議。

Research on Strategies of University of Sussex Science Policy Research Unit to Support the National Science and Technology Innovation

Wei Rui1 ?Guo Hongpei1 ?Wu Wenshuo2

1 School of Management， Hebei University， Baoding 071002

2 Communist Youth League Hebei University Committee， Baoding 071002

Abstract： [Purpose/significance] This paper studies the strategy of the university-affiliated science and technology think tank for the innovation to provide the reference for that in China to support national science and technology innovation. [Method/process] With the literature survey， network survey and case analysis， this paper firstly summarizes the present research on the university-affiliated think tank; then analyzes the construction strategy of the Science Policy Research Unit of University of Sussex for science and technology innovation from two aspects of leader and team， achievement and influence; and finally puts forward the implementation pathway of the university-affiliated science and technology think tank in China to support the national science and technology innovation from two perspectives of talent organization and achievement construction. [Result/conclusion] One of the implementation pathways is to strengthen the professional team construction and transformation under the leadership of the science and technology experts from the talent organization， which include enhancing the international influence to strengthen the discourse system construction and the public diplomacy functions， optimizing the team structure and displaying its information to strengthen the organizational operation and the influence， and establishing the university-government-enterprise revolving-door system by the cooperation with the agencies and the talent cultivation; the other is to focus on the key fields of the science and technology innovation and create the high-impact achievements from the achievement construction， which include developing the stable and emerging main directions around the key fields of the science and technology， setting up the fixed and temporary research teams based on the different research directions of science and technology innovation， and expanding the research results application and strengthing the guidance of the public opinion in the multiple channels with diverse forms.

Keywords： University of Sussex Science Policy Research Unit ? ?science and technology think tank ? ?university-affiliated think tank ? ?science and technology innovation

收稿日期：2020-12-29 ? ? ?修回日期：2021-01-29

本文系科技部項目“科技創(chuàng)新智庫運行機制和影響力分析”（項目編號：H181261001），河北省教育科學研究“十三五”規(guī)劃課題“高校科技智庫支持區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的實施路徑研究”（項目編號：2005008），河北大學“一省一?！睂ｍ椊?jīng)費（項目編號：521000981014）研究成果之一。

作者簡介：魏蕊（ORCID：0000-0002-0194-7007），碩士研究生導師，副教授，博士，E-mail：weiruisxyq@foxmail.com;郭弘佩（ORCID：0000-0002-4378-7718），碩士研究生;武文碩，團委組織與青年發(fā)展部主任，講師，碩士。