中國共產黨選人用人的百年歷程與經驗啟示

王彥軍 王樂航

摘?要：干部隊伍和人才隊伍建設是黨的事業(yè)發(fā)展進步的關鍵所在。建黨百年來，中國共產黨始終高度重視干部隊伍和人才隊伍建設，堅持馬克思主義干部觀和人才觀，與時俱進地形成了科學的選人用人理念，建立了系統(tǒng)的選人用人機制，推動革命、建設、改革各個時期干部隊伍和人才隊伍建設順利發(fā)展，為黨的事業(yè)不斷發(fā)展進步提供了堅強的人才支撐和組織保障。在新時代全面建設社會主義現代化國家的新征程上，我們需要認真回顧和總結黨選人用人的歷史經驗，堅持黨對選人用人工作的領導，堅持選人用人工作原則，加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，深化干部人事制度改革，強化對干部的正向激勵與關心關愛，為實現中華民族偉大復興提供堅強組織保障。

關鍵詞：中國共產黨;選人用人;人事制度;百年歷程;經驗啟示

中圖分類號：D23

文獻標志碼：A?文章編號：1002-7408（2021）06-0004-06

基金項目：2019年度陜西省社科基金重大委托項目“加強黨的政治建設，深入推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在陜西落實落地研究”（2019ZDWT01）。

作者簡介：王彥軍（1964-），男，陜西銅川人，中共陜西省委黨校（陜西行政學院）黨的建設教研部主任，二級教授，博士生導師，研究方向：黨的建設理論與實踐;王樂航（1995-），男，陜西銅川人，中共陜西省委黨校（陜西行政學院）碩士研究生，研究方向：黨的建設。

為政之要，惟在得人。黨和國家事業(yè)發(fā)展進步離不開干部隊伍建設，選人用人機制是干部隊伍建設的制度安排，是中國共產黨選拔任用干部的頂層設計?？v觀中國共產黨百年奮斗歷程，不斷健全和完善選人用人機制，努力做到善于選人用人，是黨的事業(yè)成功的關鍵因素所在。在長期探索的基礎上，黨中央出臺了一系列政策、制度和措施，堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、五湖四海、人崗相適、人盡其才，形成了具有中國特色的選人用人機制。中國共產黨的百年輝煌歲月，記錄了構建選人用人機制的歷史軌跡，積累了豐富的選人用人經驗，為新時代進一步完善選人用人機制提供了有益借鑒。

一、中國共產黨百年來選人用人機制構建的歷史回顧

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵1]526一部中國共產黨的輝煌歷史，就是一部黨領導全國各族人民不懈奮斗的歷史、一部不斷探索適合中國國情前進和發(fā)展道路的歷史、一部加強和改進自身建設不斷發(fā)展壯大的歷史，同時也是一部探索選人用人規(guī)律、完善選人用人制度、構建選人用人機制的歷史。

（一）新民主主義革命時期選人用人政策的探索與建構

建黨伊始，如何選好用好干部擺在了中國共產黨人面前，黨的事業(yè)開創(chuàng)者初步探索和形成了中國共產黨人的選人用人政策制度。建黨初期，深入基層工人，建立工會組織，是黨的一切工作的重中之重。黨的一大規(guī)定黨的基本任務是要派黨員到工會去工作[2]。這時的選人用人主要是對黨員的發(fā)展選用，注重考察黨員基層經歷及其政治思想覺悟、忠誠、紀律意識。大革命失敗后，黨通過隱蔽的組織活動，發(fā)展和培養(yǎng)了一批黨員干部。井岡山時期，由于黨員干部大部分來源于農民武裝和舊軍隊，黨特別注重黨員干部的教育，辦起了工農紅軍學校[3]。1929年，古田會議重申“黨支部建在連上”的原則，更加注重思想建黨，黨選用了一批政治上堅定、思想上純粹、工作上務實的干部。

抗日戰(zhàn)爭時期，中央組織部作出了《關于改編后黨及政治機關的組織的決定》，要求設立組織部，專門負責干部工作。毛澤東在《論新階段》中指出：“我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線：一個是‘任人唯賢的路線，一個是‘任人唯親的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線。”[1]527陳云在《關于干部工作的若干問題》中強調：選拔干部要堅持“德才并重，以德為主。反對只顧才不顧德，也反對只顧德不顧才，才和德應該是統(tǒng)一的”[4]214。黨中央本著“任人唯賢”原則和“德才兼?zhèn)洹睒藴?，選用了一批干部，并在延安創(chuàng)辦了中國人民抗日軍政大學等一批高等學校，形成了完備的干部教育系統(tǒng)。各根據地按照毛澤東識別干部的主要方法，注重察看干部的“全部”。另外，1939年中央起草了《大量吸收知識分子》的決定，大膽提拔知識分子干部。1940年，陳云提出“提拔干部是經常的有步驟的工作。要有準備，預先審慎考慮過的才提拔”[4]215。各根據地的干部任職采用了選任制、聘任制、委任制等方式，同時采用任期制，要求干部能上能下。

解放戰(zhàn)爭時期，選人用人工作進一步規(guī)范化，更進一步契合形勢任務的需要。主要體現在：一是在作戰(zhàn)中提拔干部，二是動員大批地方干部參軍，三是大量吸收知識青年入伍，四是改造培養(yǎng)被俘軍官。此外，還建立了軍事政治大學等學校，開展“三大運動”，培養(yǎng)教育了大量干部，為革命勝利提供了人才保障。

（二）社會主義革命和建設時期選人用人制度曲折前行

從西柏坡到北平城，從局面執(zhí)政到全面執(zhí)政，黨中央為鞏固新生政權和推動經濟建設的需要，高度重視干部隊伍建設，要求干部隊伍政治標準過硬、理想信念堅定。1951年，針對黨員干部貪腐問題，黨中央出臺了《關于實施精兵簡政、增產節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，開展反貪腐斗爭，懲治了劉青山、張子善，對貪腐干部群體形成了強大威懾，匡正了用人導向。1953年11月，黨中央作出了《關于加強干部管理工作的決定》，要求建立分部分級的干部管理制度。1954年2月，黨中央通過《關于增強黨的團結的決議》，要求黨的干部切實增強維護黨的團結的自覺性，使得選人用人更加審慎，強化了對干部的考察，并將其貫穿到選人用人工作的始終。

黨的八大明確了社會主義社會的主要矛盾，指出了黨的根本任務，提出選用和推動專業(yè)技術和業(yè)務精煉的干部發(fā)揮作用，可以極大形成建設新中國的合力，這一要求與當時的實際緊密聯(lián)系，凝聚了各行各業(yè)干部人才的智慧和力量。1957年，毛澤東在黨的八屆三中全會上指出：“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術和業(yè)務，使自己成為內行，又紅又專?！边@些關于選人用人制度的實施，體現了黨在這一時期不僅注重選拔任用政治立場堅定、理論素養(yǎng)豐富的干部，而且更加注重選用一些在某方面有特殊知識技能和某領域專業(yè)化的干部，客觀上推進了領導干部向更專業(yè)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。

“文化大革命”時期，選人用人機制被阻斷，“選用”亂象持續(xù)十多年，造成各級黨政班子成員和黨員領導干部年齡偏大、思想僵化、本領欠缺。其中，一大批追隨支持林彪、江青，造反起家的干部被信任使用，一些地方以任用骨干親信代替了正常的選用干部機制，一些幫派思想嚴重的人和打砸搶分子在各級黨政機關重要崗位上任職，混跡于各級黨政領導班子和干部隊伍中，鼓吹無產階級專政下繼續(xù)革命、擅長“斗批改”的黨員干部長期把持一些黨政機關[5]。此種用人傾向形成的惡性循環(huán)，以及干部監(jiān)督嚴重缺位錯位，極大擾亂了干部選拔任用的正常程序，“文革”之前初步構建的選人用人機制遭到嚴重破壞。

（三）改革開放和現代化建設時期選人用人機制走向成熟

十一屆三中全會后，鄧小平、江澤民、胡錦濤高度關注干部新老交替、干部選拔任用、干部監(jiān)督等問題，大力推進選人用人體制機制改革，逐步形成了中國特色的選人用人機制。早在1980年，鄧小平就提出“減少兼職過多、權力過分集中現象……給中青年同志騰出臺階”[6]324。陳云也提出，“干部隊伍要年輕化、知識化、專業(yè)化，并且要把這種干部提拔使用制度化”[6]326。黨中央主動適應現代化建設的需要，大力推進制度改革，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，在選人用人上注重年輕化和專業(yè)化。1984年，中央下放干部管理權限，各地更好地選用了一批適合本地特點、了解地方實際、適應地方建設需要的干部，使得干部隊伍的活力不斷提升。

十三屆四中全會后，江澤民圍繞“一個中心、兩個基本點”，聚精會神抓黨的建設，深化干部選拔任用改革。1992年，中央政治局會議強調要“堅持黨管干部的原則，建立分類管理體制和競爭、激勵機制”。這一要求，推動了干部工作的專業(yè)化，提高了干部選用的競爭性，有利于選拔管用能用肯干的干部。1995年2月，《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》頒布實施，使黨政干部選拔任用工作開始走上規(guī)范化、制度化軌道。1996年，《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》出臺，加強了對黨政領導干部的考核。1999年，《關于進一步做好公開選拔領導干部工作的通知》《黨政領導干部交流工作暫行規(guī)定》的實施，使選人用人更加體現了“五湖四?！痹瓌t，使得干部隊伍流動性增強。

黨的十六大后，黨中央推出了一系列的政策、制度、舉措，進一步健全了選人用人機制。2002年，頒布《黨政領導干部選拔任用條例》，使干部選拔任用更加制度化、規(guī)范化、程序化。2004年，黨中央頒布《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》等，加強了黨內監(jiān)督，要求防治選人用人不正之風。2010年，著手實施中央和地方干部雙向交流任職，注重選拔大學畢業(yè)生到村任職。此外，有關黨的紀律、監(jiān)督等黨內法規(guī)的施行，使黨的選人用人機制更加健全，中國共產黨逐步構建起了日趨成熟的選人用人機制。

（四）中國特色社會主義新時代選人用人機制不斷完善

進入新時代，習近平著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，形成了習近平關于選人用人工作的重要論述，為選人用人工作提供了根本遵循、指明了方向，使得選人用人機制更加完善。黨的十八大后不久，習近平就提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的20字好干部標準[7]，在選用干部上特別重視政治標準，強調把政治標準放在第一位，提拔重用對黨忠誠的黨員干部。2014年1月，中共中央組織部印發(fā)《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，強化了對選人用人工作的監(jiān)督，確保選人用人正確。2015?年?7?月，中共中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，致力于解決懶政、庸政、亂政等問題，推動形成正確的用人導向和良好的用人環(huán)境。2016年8月，黨中央又出臺了《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，解決了選人用人亂象，健全了關于選人用人的倒查追究責任體系。

2018年5月，黨中央頒布《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，要為擔當作為者加油鼓勁，容得下、糾得正擔當作為者錯誤。習近平提出了新時代黨的組織路線，要求著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質干部，推動建立素質培養(yǎng)體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系、正向激勵體系。新修訂的《中華人民共和國公務員法》強調，公務員職務實行選任制、委任制和聘任制。2019?年新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在干部政治和品行、作風等方面進行了明確規(guī)定，同時在干部的推薦和考察方式等方面進行了深化，推動更加公平公正選人用人。

2019?年?12?月，《2019—2023?年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》突出強調了班子成員的選用，抓住了黨的干部中的“帶頭引領人”建設。2020年，中組部下發(fā)《關于改進推動高質量發(fā)展的政績考核的通知》，強調推動高質量發(fā)展的政績是選用干部的重要依據。習近平強調，黨員干部要圍繞增強政治意識，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。由此可見，在面臨百年未有之大變局和乘勝而上實現第二個百年奮斗目標之際，黨中央不斷釋放強烈信號，在選人用人上更加突出政治能力評估考察。同時，黨的十八大以來全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，也使得選人用人機制落地落實有了保障。

二、中國共產黨百年來完善選人用人機制的基本經驗

中國共產黨探索選人用人機制的歷程并不一帆風順，在革命、建設、改革的不同歷史時期，這種探索與黨的事業(yè)發(fā)展同步，同樣經歷了漫長而坎坷的過程。這一過程，有前進、有停頓、有徘徊，甚至有倒退，但總體是不斷前行、與時俱進的?；赝倌晏剿鳉v程，正反兩方面的經驗告訴我們，完善選人用人機制，有馬克思列寧主義真理的光輝，有中華民族優(yōu)秀文化的貢獻，有中國共產黨人的智慧凝聚，這其中凝練出來的基本經驗，是我們黨的寶貴財富，為新時代進一步完善選人用人機制提供了基本遵循。

（一）堅持黨管干部、黨管人才是完善選人用人機制的重要前提

黨管干部、黨管人才是黨的領導在干部人事工作中的重要體現，是黨組織的重要職能。建黨初期，為適應工人運動的需要，黨在工人中建立黨組織、發(fā)展黨員并加以培養(yǎng)和鍛煉，使優(yōu)秀分子在實踐中成長為黨的干部，所以干部、人才一開始就是受黨的領導和調配的。延安時期，我們黨更是形成了獨具特色的干部路線、干部政策，按照黨的原則選拔任用干部，并由各級黨組織分級分類對干部進行管理。新中國成立后，面對新形勢新問題，黨中央加強了對黨員干部的監(jiān)督和管理，并積極動員群眾對黨員干部進行監(jiān)督。改革開放以來，黨大力選用優(yōu)秀年輕干部，并加強對組織部門選人用人的監(jiān)督。進入新時代，習近平強調堅持黨管干部，把政治標準作為選人用人的第一標準，同時強化黨組織在選人用人中的作用。由此可見，干部工作的路線、方針、政策是由黨制定的，只有堅持黨管干部、黨管人才，才能保證干部、人才工作的健康有序進行。

（二）堅持正確的選拔任用原則是完善選人用人機制的根本保證

德才兼?zhèn)?、任人唯賢、五湖四海、人崗相適、人盡其才是選人用人的重要原則。早在?1938年，毛澤東就提出了任人唯賢路線，要求各級黨組織選用干部時要牢牢把握“賢”的底線和“賢”的標準，反對任人唯親，杜絕拉關系、套近乎、建圈子，為我們黨選人用人制定了準則，并成為選人用人的方向指南針。之后，選人用人理論在實踐中不斷豐富和發(fā)展。鄧小平和陳云在改革開放初期提出了“四化”要求，適應了大規(guī)模經濟建設的需要。改革開放時期，黨和國家特別需要年輕、有才能、有知識的干部人才，這一時期包括上山下鄉(xiāng)知識青年在內的大量干部人才，按照人崗相適、人盡其才要求被選用在一線崗位，推動了現代化事業(yè)。新時代，習近平突出強調任人唯賢、五湖四海、人事相宜原則，并提出了系統(tǒng)的選用要求：選什么樣的人？選用符合“20字”好干部標準的干部人才;從哪里選人？從五湖四海選人用人;怎么選人用人？人崗相適、人事相宜、人盡其才，把人放到相應位置，激勵新時代干部敢于擔當勇于作為。正是因為我們一以貫之堅持選人用人原則，才確保在各個時期選出了符合黨的事業(yè)需要的干部人才。

（三）堅持不斷地推進制度完備是完善選人用人機制的有力保障

建黨以來，一系列選人用人制度的制定、出臺、實施，黨逐漸實現了選人用人規(guī)范化、制度化、科學化。革命時期，對干部任職方式進行了規(guī)定，采用了選和聘等方式，并采用任期制，要求能上能下，對配備的不恰當和作用發(fā)揮不到位的干部，予以及時調換。改革開放時期，鄧小平等領導人大力推進干部人事制度、選拔制度和組織制度改革，一切遵從現代化建設需要，敢闖敢試，大膽創(chuàng)新，突破條條框框，不斷擴大地方選人用人的自主權限，發(fā)揮組織部門作用，善于發(fā)現、培養(yǎng)、歷練干部人才，把有真才實干、真才實學的干部選用到重要崗位上。進入新時代，習近平提出“聚天下英才而用之”，深化人才發(fā)展機制改革，推進干部人才競爭，推進干部人才交流，把技術技能型人才納入干部人才范疇，促使其發(fā)揮專業(yè)性作用。還要求選好用好干部人才，要注意發(fā)揮民主在此項工作中的作用，確保工作公開和透明，使得所選用干部人才盡其能、展其才。干部、人才選拔和管理制度的不斷完備，成為促進人才成長和發(fā)揮作用的重要因素。

（四）堅持嚴格教育、管理、監(jiān)督是完善選人用人機制的內在要求

干部人才的教育、管理和監(jiān)督是選好人用好人的重要環(huán)節(jié)。干部人才的教育主要是讓干部人才通過集中脫產學習、在崗學習培訓、職務職責調整等方式進行培養(yǎng)，提高干部人才的能力;管理主要是突出考核、考察、激勵等方式，促進干部人才的擔當作為;監(jiān)督主要是組織部門和紀委監(jiān)察等專責部門，加強對干部人才在紀律和作風方面的管理。第一次國共合作時期，黨就推薦干部人才進入黃埔軍校學習，同時借助共產國際的幫助，選派年輕干部人才前往蘇聯(lián)著名軍事院?！盎貭t再造”，提高干部的業(yè)務水平和工作能力。1927年，黨中央設立了中央監(jiān)察委員會，專責實施對黨員干部的監(jiān)督。改革開放時期，鄧小平提出培養(yǎng)選用又紅又專的干部人才，選拔懂經濟善管理的專業(yè)干部;江澤民強調注重黨員干部的政治建設和思想建設;胡錦濤推動建立健全干部能上能下機制。黨的十八大以來，習近平強調，好干部不會自然而然產生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)[8]。這就要求要健全培養(yǎng)機制和考核機制，注重選拔培養(yǎng)年輕干部，招錄引進人才，為干部人才的培養(yǎng)、管理提供基本遵循。正是由于我們高度重視干部人才的教育、管理、監(jiān)督，才保證了干部人才在社會主義事業(yè)建設中充分發(fā)揮作用。

（五）堅持正向激勵和關心關愛是完善選人用人機制的內生動力

調動和激發(fā)廣大干部人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性，需要健全激勵機制，同時要用真情關愛干部，當好干部人才的“后勤部長”，解決好干部人才沖鋒陷陣的后顧之憂。革命時期，為動員鼓舞廣大干部戰(zhàn)士在敵我斗爭中發(fā)揮聰明才智，擴大殺敵成效，進行立功獎勵、火線入黨、提拔重用，還對新戰(zhàn)士關心關愛，形成團結互助氛圍，強化了對戰(zhàn)士的教育培養(yǎng)工作。改革開放初期，黨中央大膽決策，“松綁”知識青年上山下鄉(xiāng)政策，并大膽選用經驗豐富、文化素質高的知識分子，幫助他們解決返城受阻的問題，極大地調動了其工作熱情。黨的十八大以來，黨中央十分注重激勵和關愛干部，2018年出臺的《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰豆珓諉T職務與職級并行規(guī)定》，以及各地競相實施的人才引進關愛機制，收到了良好的社會反響，高科技、互聯(lián)網、區(qū)塊鏈等專業(yè)技術領域優(yōu)秀緊缺人才的作用得到了有效發(fā)揮，體現了選人用人機制的優(yōu)勢。

（六）堅持基層導向和能力至上是完善選人用人機制的客觀需要

用人導向和能力提升貫穿選人用人全過程。革命戰(zhàn)爭年代，黨注重在基層鍛煉干部，從抗大等畢業(yè)的干部直接前往華北、華中等根據地任職歷練，有的直接在基層連隊、基層政權任職。一些有軍事才能、政治水平和文化能力強的干部，經過基層磨礪，成長為黨的高級領導干部，為革命事業(yè)做出了卓越貢獻。新中國成立后，黨中央召開知識分子問題會議，重視知識分子作用，將大量知識分子選錄進干部隊伍，在各級領導崗位歷練成長。改革開放時期，黨中央大膽從基層選用年輕、專業(yè)突出的干部。2010年后，通過考試招錄制度，從各大高校招錄選調大批優(yōu)秀畢業(yè)生進入行政事業(yè)部門，基層導向更加明確。進入新時代，習近平更加注重基層導向，堅持在基層一線、脫貧攻堅一線、急難險重崗位培養(yǎng)鍛煉干部，并安排上下雙向交流任職，倡導東西部干部交流提升，堅持以想干事、會干事、能干事的干事創(chuàng)業(yè)精神、選人育人、選人用人。實踐證明，這也是干部人才成長的必然要求和完善選人用人機制的題中應有之義。

三、中國共產黨百年來選人用人歷史經驗的現實啟示

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊扣全面建成小康社會目標，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面。開啟現代化建設新征程、實現中華民族偉大復興的藍圖已經擘畫。一分部署，九分落實。黨要在百年偉大歷程上再出發(fā)，必須不斷總結選人用人歷史經驗，繼續(xù)深化對選人用人規(guī)律的認識，深刻把握新發(fā)展階段選人用人的重大意義，推進選人用人機制不斷完善和有效運行，為走好新時代的長征路提供干部人才保證。

（一）必須一以貫之堅持黨對選人用人工作的領導

黨的領導是全面的領導，在選人用人上，就是要做到黨管干部、黨管人才，嚴格落實組織領導把關和組織選人。針對一些黨員干部理想信念喪失、黨規(guī)黨紀不遵守、政治紀律政治規(guī)矩拋于腦后、宗旨意識全無的問題，習近平強調要突出干部選拔任用的政治標準，把那些忠誠干凈擔當的黨員干部選出來、用起來。嚴格落實規(guī)定，在研判、推薦、考察、征求意見等各環(huán)節(jié)都要注重公平公正公道，要走群眾路線，開展民主決策議定和公示;還要加強選用環(huán)節(jié)的紀律監(jiān)督，確保選人用人過程程序正當、合理合規(guī)。要落實好相關制度，嚴格對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把政策貫穿于選人用人的全過程和各方面，堅決體現組織領導作用。同時，要理順人才發(fā)展體制機制，樹立“聚天下英才而用之”的理念，拓展選人用人渠道，千方百計讓優(yōu)秀人才聚集在黨組織周圍、選進干部隊伍之中、奮斗在實現中華民族偉大復興的征程上。

（二）必須始終加強對干部的教育、管理和監(jiān)督

好干部是組織嚴管厚愛出來的，各級黨組織和組織部門要持續(xù)深化干部教育、管理、監(jiān)督工作。通過脫產學習、在崗培訓、學歷提升、交流任職、基層蹲苗等中長期培養(yǎng)，致力于提升黨員干部特別是領導干部的素質和本領;通過日?？己?、近距離考核、跟蹤考核、年度考核等中長期考核，加強對領導干部的政治標準辨別、宗旨意識識別、工作能力核確;通過民主考察、民主測評、及時提醒等方式，加強日常管理和正向激勵。同時，要更加注重紀律監(jiān)督和制度約束，持續(xù)健全巡視巡察制度，切實把權力關進制度的“籠子”里。通過常規(guī)或專項巡視巡查、日常監(jiān)督等，不斷完善監(jiān)督機制，發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，強化全員監(jiān)督職責，推動黨員干部為人公道、處事正派、風清氣正。

（三）必須一如既往地堅持干部選拔任用工作原則

十八大以來，習近平提出了五湖四海、人崗相適、人事相宜、人盡其才原則，推動形成了人人有其用、人人盡其才的局面。落實新時代黨的建設總要求，全面開創(chuàng)社會主義現代化國家建設新征程，在選人用人上要更加注重以德為先、政治標準第一的原則。同時，要大力拓寬選人用人范圍和視野，不拘泥于一般性的條條框框和過去的選人用人限制，強化組織部門選人用人管人職能，樹立選人用人使命光榮、責任重大的意識，更新選人用人理念，破除選人用人“唯熟悉、唯領域、唯職能、唯圈子、唯地域、唯資歷”等認識和做法，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，以集中換屆為契機，在五湖四海選人，在合適崗位用人，在重要崗位歷練人，在關鍵崗位激勵人，用選人用人實際行動樹起鮮明正確的導向，激勵黨員干部在崗位上勇?lián)敗⒛芊瞰I、有追求，讓黨員干部有用武之地的崗位、有大有作為的信念、有大有可為的期盼。

（四）必須與時俱進地深化干部人事制度改革

不斷深化干部人事制度改革，是干部隊伍建設的活力源泉。新中國成立后，我國的干部人事制度并不完善，為了適應黨和國家事業(yè)的需要，我們逐步破除了封建官僚體制，實行了離休退休制度，并相繼建立起了一整套干部選拔任用、教育培訓、管理監(jiān)督、考核評價等方面的制度，實現了由高度集中管理到分級分類管理、由比較單一封閉選人用人到公開公平民主選人用人、由主要領導選人用人到制度選人用人等方面的轉變，使我國的干部人事制度更加規(guī)范化、科學化、制度化，釋放了強大的制度活力，對中國特色社會主義建設發(fā)揮了積極的推動作用。中國特色社會主義建設所取得的前所未有的成就證明，我們黨百年來選人用人機制的與時俱進，為新時代選好人用好人提供了基本遵循，必須長期堅持和完善。同時，持續(xù)深化干部人事制度改革，通過改革提高各級領導班子和領導干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。

（五）必須堅持對干部正向激勵與關心關愛相結合

從嚴管理監(jiān)督與正向激勵關心關愛，兩者相輔相成、相互支撐。要讓干部放手大膽工作，既要從嚴管理嚴格監(jiān)督，又要堅持正向激勵與關心關愛。我們黨始終重視在從嚴管理監(jiān)督的同時關心關愛和正向激勵干部。十八大以來，黨中央出臺了激勵和關愛干部一系列政策，不斷完善容錯糾錯機制，為擔當者擔當，讓履職者盡責，特別是《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，更是從制度層面落實了對干部人才的正向激勵和關心關愛措施，一些長期困擾干部人才住房、工資等待遇問題也都得到了妥善解決，極大地鼓舞了廣大干部認認真真干事、一心一意創(chuàng)業(yè)的熱情。為此，必須持續(xù)完善和用好這些制度，牢固樹立“優(yōu)者獎、能者上、庸者下、劣者汰”的導向，真正把“愿作為、能作為、善作為”的干部用起來，從而把推動高質量發(fā)展的強大力量凝聚起來。

中國共產黨歷經百年奮斗，引領中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為[9]?；仡櫄v史、立足現實、放眼未來，我們必須全面貫徹新時代黨的組織路線，不斷健全黨管干部、選賢任能的制度，牢固樹立重品德、重才干、重擔當、重實績、重公認的導向，充分彰顯選人用人對干事創(chuàng)業(yè)的引領作用，大力培養(yǎng)選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，為實現全面建設社會主義現代化國家宏偉目標提供重要保障。

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【責任編輯：張曉妍】