對于企業(yè)物資招標采購優(yōu)化管理的思考實踐

任定一 馬林峰 國網(wǎng)河南省電力公司物資公司

引言：物資采購指的是，企業(yè)按照國家或行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，根據(jù)自身生產(chǎn)需要，而進行的設(shè)備或者是材料等的購買活動，這項活動通常是通過招標采購的方式進行的。招標采購的過程管理以及其風險管控都會影響到物資供應(yīng)成本，甚至影響企業(yè)的運營成本。一個具有卓越競爭力的企業(yè)，通常都具有良好的物資招標采購水平和風險管理能力。這篇論文主要以招標采購模式為分析對象，招標采購是我國在吸收發(fā)達國家有關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況以及物資采購情況具體實際而分析得到的。我國《招標投標法》《招標投標法實施條例》等法律明確指出，在中華人民共和國境內(nèi)進行的有關(guān)社會公共利益、公眾安全的項目，存在國家投資或國家融資的項目等，其中的重要設(shè)備和材料等必須采用公開招標的方式進行。按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，企業(yè)生產(chǎn)過程中的重要設(shè)備以及材料都是通過招標采購獲得的，因此對于企業(yè)物資招標采購的風險進行研究具有重要意義。一方面，可以通過良好的招標采購管理，來降低企業(yè)物資采購成本；另外一方面，可以通過各個環(huán)節(jié)的嚴格控制來更加可靠地防范企業(yè)經(jīng)營過程中的風險。這篇論文首先分析了目前在企業(yè)物資招標采購過程中存在的問題，接著會針對性地對于這些問題提出相應(yīng)的方法措施。

一、目前企業(yè)物資招標采購的問題

如果對于企業(yè)物資招標采購的項目實施過程進行細致分析，可以發(fā)現(xiàn)在一些過程節(jié)點中，是存在可進一步優(yōu)化完善，從而提高招標采購風險管控能力的。一是在發(fā)標階段的招標文件發(fā)售過程中，《招標投標法實施條例》明確規(guī)定，招標人發(fā)售招標文件收取的費用應(yīng)當僅限于補償印刷郵寄的成本支出，同時規(guī)定招標文件的發(fā)售時間不得少于5日。在國家優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，隨著社會信息化發(fā)展和電子化招投標的推廣普及，招標人也更多地在通過發(fā)售電子化招標文件地方式進行采購，而當前有些招標文件的較高售價可能會增加投標人的經(jīng)濟負擔。另外，招標文件地發(fā)售時間可能因物資供應(yīng)任務(wù)緊急而設(shè)置時間較短，若再包含有節(jié)假日，可能給投標人斟酌是否參與投標的時間較為緊急。二是招標文件中可能技術(shù)參數(shù)等不清晰的地方，如果這些內(nèi)容沒有被投標人及時提出澄清，或招標人主動發(fā)現(xiàn)并加以修改和完善，那么就會在評標過程中存在法律風險，甚至存在流標隱患；第二，在評標過程中存在風險，在評標的過程中，雖有較為嚴格的評標專家復核評標結(jié)果的相關(guān)機制，但仍然可能有很小的幾率出現(xiàn)因投標人數(shù)眾多，專家審閱投標文件出現(xiàn)疏漏，導致如既有業(yè)績核算錯誤、質(zhì)量體系證書有效期審核錯誤、關(guān)鍵參數(shù)把握失準等情況錯誤，增加質(zhì)疑投訴的風險。

二、企業(yè)物資招標采購的風險優(yōu)化措施

針對上述提出的這些問題，下面將會從三個方面探討風險的預防以及管理的優(yōu)化。第一，需要從企業(yè)制度以及控制體系入手，完善管理規(guī)范，健全控制制度。電力物資的采購首先需要確保質(zhì)量，并且企業(yè)采購的物資還有多樣性的特點，因此在實際管理的過程中必須要確保各項措施有針對性，對于原有制度以及規(guī)范中不公平的內(nèi)容進行優(yōu)化。招標過程中的管理體系主要的目的在于風險的控制，所以應(yīng)該設(shè)置專門的人員（例如紀檢專責）對于制度的實施以及整個流程進行監(jiān)督，這些人員同時也需要根據(jù)招標采購管理的信息化發(fā)展進程，針對整個處理過程進行調(diào)整。例如，可針對現(xiàn)有的電子化招投標形勢，適當降低招標文件銷售費用，也可根據(jù)節(jié)假日適當延長招標文件售賣時間；第二；應(yīng)該在各個環(huán)節(jié)中更多地吸收社會發(fā)展的各項新技術(shù)成果，比如，目前許多大型企業(yè)搭建的電子招投標平臺就非常適合運用在采購招標的過程中。通過電子招投標平臺可以很好地避免采購過程中的風險，同時高效完成招標文件的澄清和澄清回復工作。因為電子商務(wù)平臺可以對于每一個環(huán)節(jié)中存在的風險點進行有效的在線監(jiān)控和管理，一方面完成了現(xiàn)場檢查，另外一方面又時刻進行著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。另外，在這個過程中還應(yīng)該更多地使用各種新型的評標專家手環(huán)、人臉識別等電子監(jiān)控設(shè)備，其主要的作用在于對于招標采購活動進行監(jiān)控，所以在招標的過程中需要將所有的活動都布置在監(jiān)控環(huán)境中，并且配置安全門以及各種信息記錄設(shè)備，具體包括錄音系統(tǒng)以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)兩大類；第三，在企業(yè)內(nèi)部加強對于員工的培訓工作，其主要目的在于提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，同時，也可以提高員工的業(yè)務(wù)水平。在培訓過程中，可以加入風險案例分析，讓員工從中吸取教訓，在遇到類似問題時可以及時避免風險。除此之外，還應(yīng)該在隊伍內(nèi)部設(shè)置監(jiān)督管理機制，研究評標專家評審履責管理，從出勤、履責和投訴質(zhì)疑情況等方面，從外部施加一定的壓力，提高評標工作質(zhì)量。

三、結(jié)語

對于企業(yè)的運營來說，物資招標采購是重中之重，其占據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本較大，也與企業(yè)運營質(zhì)效息息相關(guān)，因此要對該環(huán)節(jié)給予高度重視和認真思考，同時做到與時俱進。對于物資招標采購環(huán)節(jié)的管理以及風險控制措施，除了這篇論文介紹的內(nèi)容以外，還有很多，需要在實際招標工作的過程中，不斷匯總梳理、歸納總結(jié)，這對企業(yè)的未來發(fā)展具有重要意義。