高職院校固定資產(chǎn)管理中遇到的問題及應(yīng)對措施

魏傳風 萊蕪職業(yè)技術(shù)學院

一、高職院校固定資產(chǎn)管理中遇到的問題

（一）高職院校對固定資產(chǎn)管理重視程度低

固定資產(chǎn)管理作為高職院校管理中的其中一環(huán)，應(yīng)該多方位的健全其管理和監(jiān)督制度，來加快高職院校發(fā)展進程。2019年全國教育經(jīng)費總投入為50175億元，比上年增長8.74%，學校固定資產(chǎn)購置資金寬裕，學校管理人員缺少危機意識和提前規(guī)劃意識，沒有認識到固定資產(chǎn)使用過程中可能遇到的外部因素和內(nèi)部因素的風險，使得很多高職院校不重視對固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)方面的理論知識欠缺、部分學校對固定資產(chǎn)管理缺少監(jiān)督，采購單與實際數(shù)量不一致、資金支出與財務(wù)管理不一致，以及固定資產(chǎn)隨意浪費、丟失等現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。

隨著高職院校的師生數(shù)量逐漸增多，相應(yīng)的教學設(shè)備、師生教室、教育經(jīng)費等需要加大投入力度。固定資產(chǎn)涉及范圍越來越廣、種類日漸復雜，主要包括教輔費、資料費、建筑物、辦公設(shè)備、教學儀器等，隨之而來的經(jīng)營管理、購置資金難度逐漸增大，基于此種情況下高職院校仍然固守傳統(tǒng)的管理理念，在人力、物力、財力等方面都沒有提出相應(yīng)改進方案，使得固定資產(chǎn)使用風險逐漸增大。

部分高職院校領(lǐng)導對采購人員、管理人員職位任命比較隨意，間接影響著工作人員的工作態(tài)度，使得采購人員認為固定資產(chǎn)只要購置回來，自己工作就已經(jīng)結(jié)束，對于后續(xù)保管、使用、分類等后勤保障工作沒有完全落實，對于單位內(nèi)部一年一次的資產(chǎn)清點、查驗也是流于形式，做足表面功夫，導致管理人員對固定資產(chǎn)重視程度不高、管理意識淡薄等問題。

（二）信息化管理有待進一步提高

第一，固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)意識不強、重視程度不高。部門院校對信息化建設(shè)情況了解不多、發(fā)展前景認識不到位、對現(xiàn)存的管理模式不懂變革，沒有認識到信息化建設(shè)給高校帶來的巨大效益。管理層接受新鮮事物的意識不強，容易滿足于當前現(xiàn)狀，部分學校殘存問題嚴重，固定資產(chǎn)管理制度落后、創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力差，跟不上時代發(fā)展潮流。

第二，固定資產(chǎn)管理容易受多資金使用情況、人員專業(yè)能力等方面條件影響，使得高校發(fā)展遠遠落后于其他行業(yè)，抑制了固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)。地區(qū)發(fā)展情況、師生數(shù)量、教育情況等多方面限制下，滯后了信息化平臺的建設(shè)進程。

（三）固定資產(chǎn)管理制度不健全

傳統(tǒng)的管理制度下，財務(wù)部門仍然遵循“管賬不管物、就財務(wù)論財務(wù)”的管理理念，固定資產(chǎn)項目由各個部門共同管理，但在集中管理制度之下，對于固定資產(chǎn)的維護、修理等許多問題容易遺漏、重復，在責任不明確的前提下，責任歸屬問題無法解決，導致部門人員之間會相互推卸責任。固定資產(chǎn)采購作為重要環(huán)節(jié)，進貨來源、物品品質(zhì)等問題無法得到保障，需要提高管理人員重視程度。固定資產(chǎn)管理過程中各部門的資源占有情況較嚴重，無法及時為所需部門提供設(shè)備，使得固定資產(chǎn)閑置、缺失情況較多，對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)分配、使用、管理缺乏合理配置。

固定資產(chǎn)制度化建設(shè)作為管理固定資產(chǎn)的一項重要舉措，對固定資產(chǎn)管理也提出了要求。一方面由于目前高職院校思想認識、人員管理等情況不足，使得制度建設(shè)方面存在一定的缺陷，主要體現(xiàn)在對固定資產(chǎn)采購人員、采購數(shù)量、采購金額等管理方面，采購前期沒有進行合理的論證和預算，形式化、敷衍化現(xiàn)象嚴重，無法確保采購物品做到物盡其用，容易造成資源浪費情況。另一方面高職院校對于固定資產(chǎn)的管理問題既沒有一個專門的管理部門，也沒有可行的資產(chǎn)規(guī)章制度，對固定資產(chǎn)統(tǒng)一核算、預算和管理，很多高職院校沒有專門針對固定資產(chǎn)管理的專項規(guī)定，日常管理中對固定資產(chǎn)盤查工作草草了事，導致賬務(wù)與實際采購情況不一致；對于財務(wù)管理制度下所規(guī)定的對于固定資產(chǎn)的財務(wù)核查沒有及時完成，導致學校財務(wù)情況與固定資產(chǎn)賬務(wù)不符；固定資產(chǎn)核算工作不夠嚴謹細致、流程執(zhí)行不規(guī)范，容易造成數(shù)據(jù)虛假、資產(chǎn)虛報現(xiàn)象。

（四）固定資產(chǎn)的利用效率較低

固定資產(chǎn)的資金多是由學校項目資金構(gòu)成，資金來源較為單一。固定資產(chǎn)購置多以各部門為單位，在各部門獨立存在、信息阻隔的情況下，極易出現(xiàn)重復購買、資產(chǎn)閑置等現(xiàn)象。以某一高職院校為例，會計專業(yè)購買了ERP軟件，恰好電子商務(wù)專業(yè)實訓室同樣購買了此種軟件，必然會導致資產(chǎn)閑置；某一部門對于固定資產(chǎn)占有意識較強，沒有考慮其他部門對購置資產(chǎn)的使用情況，逐漸形成了兩極分化現(xiàn)象，一方面資產(chǎn)閑置、浪費情況嚴重，另一方面資產(chǎn)缺失情況嚴重，使得固定資產(chǎn)利用效率低下，資源獨立情況嚴重。

（五）對于固定資產(chǎn)的管理缺失

第一，管理意識不到位

教學科研工作一直被當成高職院校的工作重點，而科研設(shè)備購置是衡量教學水平好壞的重要標準。固定資產(chǎn)管理可劃分為前中后三個階段，管理部門前期準備工作十分充足，對于采購對象、采購物品選擇、質(zhì)量要求等做好了切實可行的計劃，但對于物品使用及后期管理方面都沒有專門的規(guī)定，忽視了后期管理的重要性，資金壓力逐漸增大，抑制了資源的效用發(fā)揮。學校對于財務(wù)管理的認識缺乏，沒有意識到建立一套完整的固定資產(chǎn)購置體系的重要性，使得前期投入資金多、后期管理意識差，逐漸形成了惡性循環(huán)模式。監(jiān)督部門的松散管理，造成了管理制度方面的漏洞，造成賬務(wù)與設(shè)備使用得不到有效利用。

第二，管理機構(gòu)不到位

固定資產(chǎn)管理機構(gòu)人員專業(yè)能力、責任意識、理論知識方面還有待提高，降低了社會公眾對固定資產(chǎn)的管理可信度。數(shù)據(jù)資料的不真實，使得后續(xù)工作無法正常開展起來，固定資產(chǎn)的使用情況無法真實有效的判斷，管理工作的薄弱，使得固定資產(chǎn)的購買價值和實用價值相差甚遠。對于提前處理或報廢的固定資產(chǎn)，沒有經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)的評估進行價值判斷，私自以過低的價格處置資產(chǎn)，容易導致本身價格和處置價格相差懸殊。

二、高職院校提高固定資產(chǎn)管理的應(yīng)對措施

（一）提高固定資產(chǎn)管理思想認識是先導

首先，在固定資產(chǎn)采購及使用前就要樹立正確的認識，保證固定資產(chǎn)的正常運行。逐漸改變高職院校對固定資產(chǎn)的認識角度，加強管理人員重視程度，積極客觀的認識固定資產(chǎn)制度建設(shè)的重要性作用，在保證固定資產(chǎn)的正常運行和合理規(guī)范使用之下，逐漸提升其使用效率。固定資產(chǎn)的使用、需求是會不斷變化的，因此固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)隨時與固定資產(chǎn)保持在一條線上，那就必須不斷完善重視管理制度的建設(shè)。

其次，想要促進固定資產(chǎn)發(fā)展就需要做出改變，而創(chuàng)新意識是促進事物發(fā)展的源源動力和靈感來源，創(chuàng)新要從高職院校固定資產(chǎn)的現(xiàn)實情況和實際需要為出發(fā)點，再結(jié)合當前時代發(fā)展方向和需求，對固定資產(chǎn)模式進行創(chuàng)新和改革，來促進固定資產(chǎn)發(fā)揮最佳效用，促進創(chuàng)新意識不斷進步。

最后，改變高職院校原先對固定資產(chǎn)落后封建的思想認識。固定資產(chǎn)管理人員相當于一線管理人員，因此他們的工作方法、態(tài)度和思想很多時候影響著固定資產(chǎn)效用的正常發(fā)揮。高職院校應(yīng)始終堅持培養(yǎng)管理人員正確價值觀、職業(yè)素養(yǎng)、工作態(tài)度等方面為重點工作，來引領(lǐng)工作人員主動發(fā)揮作用，提升自身工作能力。固定資產(chǎn)購置做到統(tǒng)一管理分配，物品采購、使用情況分管到人，責任情況歸屬明確形成多方位監(jiān)督，來確保資金的未來使用情況規(guī)范。

（二）促進固定資產(chǎn)信息化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)信息無形之中早已影響著人們的工作及生活，轉(zhuǎn)變著人們的生活方式。以高職院校為主體，借助信息化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展成果，健全適合固定資產(chǎn)管理發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺，來提高固定資產(chǎn)的使用效率，促進固定資產(chǎn)管理方式不斷拓展、創(chuàng)新。

第一，建立固定資產(chǎn)信息化平臺。完善固定資產(chǎn)的工作流程、數(shù)據(jù)導入、內(nèi)部審批等方面，促進網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)揮積極作用。第二，積極引進計算機、互聯(lián)網(wǎng)等全方位人才，為信息化管理添磚加瓦，以此來穩(wěn)固信息化平臺的地位。在強化固定資產(chǎn)管理過程中，在學校建設(shè)規(guī)劃和法律法規(guī)允許的情況下，始終以促進發(fā)展為前提，最大限度的發(fā)揮信息化平臺的重要作用，不斷創(chuàng)新尋找更好的管理辦法。加強高職院校與固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、后勤部門等的交流協(xié)調(diào)，及時了解當前情況及存在問題，減少因通知不及時帶來的風險問題。

（三）健全固定資產(chǎn)的管理制度

健全的管理制度直接影響著人員工作進展、效率等進展情況，因此固定資產(chǎn)的采購、合同簽訂、調(diào)劑轉(zhuǎn)移、使用、維修、報廢、效益分析等環(huán)節(jié)設(shè)置完整配套的規(guī)章制度是十分有必要的。提前做好方案完善預算管理制度，及時列明清單保證購置流程順利進行、設(shè)立專門人員對固定資產(chǎn)進行信息保存、尋找專門評估機構(gòu)提前估算其價值、建立一份完整規(guī)范的固定資產(chǎn)使用維護告知書、建立專門的明細表針對損壞賠償情況，對于昂貴大型的資產(chǎn)設(shè)備不斷建立起可行可實施計劃的方案，對購置原因、使用程度、安裝使用、監(jiān)督管理等基本情況規(guī)范合理。

針對固定資產(chǎn)的實際情況，制定出可行的具體措施和計劃，做好定期清點盤查，按照制定的章程來購置、使用資產(chǎn)，各部門職責明確區(qū)分，工作和責任情況明確到個人手中，讓管理工作有章法、有規(guī)律，做到有例可循、有法可依，不斷來完善固定資產(chǎn)的管理。把信息管理中可發(fā)展可促進的新興事物融合到新的符合當前發(fā)展的管理模式中，能及時發(fā)現(xiàn)并反映信息管理之下資產(chǎn)當前的使用狀態(tài)，方便管理人員隨時明晰掌握、記錄資產(chǎn)當前的狀態(tài)和情況，避免緊急情況下的資產(chǎn)管理、維護不及時等。各個部門的瀏覽、操作記錄都可以在后臺系統(tǒng)中隨時查詢，簡化了工作流程、方便了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息查詢。

（四）提高固定資產(chǎn)的利用率

由固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導，設(shè)備購買前期準備好預算方案，對資產(chǎn)情況做到實時監(jiān)督管理，對資產(chǎn)采購、分配、處置等統(tǒng)一由資產(chǎn)管理部門進行，對財務(wù)、后勤等部門對固定資產(chǎn)實行歸口管理制度，避免重復管理的發(fā)生。把預算績效管理貫穿于整個固定資產(chǎn)過程中，將績效評級、資產(chǎn)管理、預算管理三者相互結(jié)合，提高了高職院校的實訓水平，充分論證設(shè)備購買的實用性和必要性，保證購買后資源分配合理公正。各部門將設(shè)備購置情況和使用時間及時告知，避免了重復購買現(xiàn)象發(fā)生，提高了固定資產(chǎn)的利用效率。

（五）提高固定資產(chǎn)的管理

院校管理人員的業(yè)務(wù)能力、人品教養(yǎng)、思想覺悟等方面都關(guān)系到資產(chǎn)管理的處理結(jié)果，因此管理人員應(yīng)緊跟新時代社會發(fā)展要求，及時掌握固定資產(chǎn)的動態(tài)情況，合理配置重復、閑置資產(chǎn)的調(diào)動和使用。定期組織各部門人員進行交流工作經(jīng)驗，促進各部門的共同協(xié)作，改善無人管理、互相推卸責任的現(xiàn)象。把教育培訓真正落到實處，拒絕一切形式化、表面化工作。

在固定資產(chǎn)章程上明確規(guī)定管理部門的負責范圍和責任義務(wù)，將各項工作精確到個人，并相應(yīng)的實施獎懲制度和績效考核。固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)流程工作，嚴格按照規(guī)章制度來辦理，加大管理人員培訓力度，促進全方位提升。