關(guān)于國有企業(yè)管理問題的深層思考

霍達(dá) 中國北京同仁堂（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

不論是在古代還是在現(xiàn)代，管理一直是一個人類社會中重要的問題，在今天的社會經(jīng)濟(jì)下，我們對管理上從來沒有放松過，始終強(qiáng)調(diào)著管理的重要性，并始終加強(qiáng)管理。但是在實(shí)際情況中，管理卻一直出現(xiàn)這樣那樣的問題，在國有企業(yè)中管理制度存在著深層次的矛盾和問題，一直對外的表現(xiàn)為管理能力低下，并且很難得到改變。

一、管理思想上存在誤區(qū)

現(xiàn)今，國有企業(yè)中一直都在強(qiáng)調(diào)管理，但思想上卻對管理存在著一些不正確的認(rèn)知，具體表現(xiàn)為，管理要怎樣管理，怎樣才能做好管理，經(jīng)常性的將管理變成空洞的口號，并不能將管理真正意義上的實(shí)施到實(shí)際之中，正是這種不正確的認(rèn)知，才導(dǎo)致了國有企業(yè)管理水平低下，和市場競爭力弱的現(xiàn)象。

（一）管理虛化

大部分國有企業(yè)中，很多員工都存在著一個心理，認(rèn)為管理是虛的，不像技術(shù)、產(chǎn)品、人才那樣重要，所以對管理制度蔑視，而企業(yè)的管理一直是口頭上的，一直在喊著加強(qiáng)管理，但在實(shí)際工作中，不自覺的將重點(diǎn)放在了其他方面，長期重視管理又長期忽視管理，這種現(xiàn)象，就是國有企業(yè)中對管理的重大誤區(qū)。而管理虛化的另外一種表現(xiàn)就是，對那些隱藏在表面之下的問題選擇性的忽視，只做好表面的管理，這種認(rèn)知在長期虧損的企業(yè)中很常見，一方面維持自己的表面另一方面卻存在著各種問題，這種長期虧損的企業(yè)往往都是急功近利，而這種處理方式卻只能讓企業(yè)的虧損情況越來越嚴(yán)重，無法正確的擺脫困境。

（二）管理程序化

大多數(shù)國有企業(yè)中管理性質(zhì)的工作，都是比較簡單的，很多從業(yè)人員并不具備很高的學(xué)歷和專業(yè)水平，大部分的從業(yè)人員都是參與一些基本的技術(shù)培訓(xùn)就可以正式上崗。與之相反，在企業(yè)中的業(yè)務(wù)工作是要求很高的，只有具備專業(yè)知識才能夠承擔(dān)其工作職責(zé)。所以正是因?yàn)檫@種情況，國有企業(yè)中，普遍存在著管理人員要求低，但對業(yè)務(wù)人員的要求很高，而社會中卻往往是有能力的人去管理沒有能力的人，像這種管理情況，在企業(yè)中并不少見，有的企業(yè)可以容忍管理人員是大專學(xué)歷，但業(yè)務(wù)人員必須是碩士以上學(xué)歷。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起人們的思考，可往往將這些問題忽視，反而認(rèn)為這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模聦?shí)是這種現(xiàn)象的背后，正是因?yàn)閷芾淼暮鲆曀斐傻摹1]

（三）管理?xiàng)l件化

管理是很重要的，國有企業(yè)因?yàn)楸尘皬?fù)雜所以更加應(yīng)該重視管理，加強(qiáng)管理。但管理是需要一定的條件的，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，相應(yīng)的企業(yè)規(guī)模，技術(shù)的支持等等，只有具備這些條件，企業(yè)才能做好管理工作，才能起到好的效果。在中小型企業(yè)中，很多領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)為管理是大企業(yè)的事情，和他們這些小企業(yè)無關(guān)，因?yàn)楦鞣N理由而強(qiáng)調(diào)自己管理還太早了，等企業(yè)規(guī)模大了之后在進(jìn)行管理。這種思想就是對管理的認(rèn)知不足，沒有將注意力放在管理上，這種得過且過的思想在國有企業(yè)中一直存在著。

（四）管理理想化

管理是越復(fù)雜就越先進(jìn)的，而越先進(jìn)就越有效，這種思想在實(shí)際中，是拋棄以往積累的經(jīng)驗(yàn)一味的追求現(xiàn)代的西方管理思想，這種方式并不是將外來先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)吸收，而是簡單的照搬，把很多企業(yè)中原有的優(yōu)秀傳統(tǒng)做法給摒棄掉了，另一方面西方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也沒有吸收到，這就導(dǎo)致了，企業(yè)在管理上不到位的問題。這種管理思想存在著理想化和對西方管理片面的認(rèn)知。在實(shí)際中任何先進(jìn)的管理方法都是以經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)實(shí)際情況來進(jìn)行結(jié)合，才能形成自己的高效的管理模式，任何脫離企業(yè)實(shí)際的管理模式都是紙上談兵，對企業(yè)是沒有益處的。

二、國有企業(yè)管理體制問題

國有企業(yè)的管理體制是在新時代的經(jīng)濟(jì)背景下改革的，具備著很深的行政色彩。在我國改革開放以后，對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新和改變，這就給經(jīng)濟(jì)體制帶來了很大的改變隨著改革的逐步深化，國有企業(yè)中的管理有所改善并且管理體制也逐漸的完善，但其中依舊存在著很多問題沒有得到改善。這些問題嚴(yán)重的影響到國有企業(yè)的未來發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平，使得國有企業(yè)的管理水平一直無法得到提高。

（一）行政化的體現(xiàn)

企業(yè)是一個自己經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織而不是政治組織。所以這就決定了企業(yè)與政府的明顯的差別。所以一個經(jīng)濟(jì)組織就必須履行自身的職能，堅持以市場的需求為導(dǎo)向。但由于管理體制不明確導(dǎo)致，現(xiàn)在國有企業(yè)中一直沒有擺脫政治的標(biāo)簽，依舊承擔(dān)著過多的社會責(zé)任和政府職能。在大中型企業(yè)中，依舊是學(xué)校醫(yī)院、黨政工團(tuán)一應(yīng)俱全，政府職能體現(xiàn)過多導(dǎo)致企業(yè)不像企業(yè)。而在新時代國有企業(yè)不僅需要發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)水平，還要兼顧政府的要求，企業(yè)不能承擔(dān)起自身的經(jīng)濟(jì)職能，同時也不會加強(qiáng)管理。而就是這些原因讓我國的國有企業(yè)管理水平一直受到制約無法得到提高。國有企業(yè)要想改變現(xiàn)狀就必須要將國有企業(yè)中政治的標(biāo)簽摘下，順應(yīng)時代的發(fā)展來改善自身的管理體制，成為真正的經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)自身的市場競爭力。

（二）管理制度的不規(guī)范

管理制度，是一個企業(yè)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，并且是企業(yè)管理的職權(quán)責(zé)任，在享受管理利益的保證下，建立一套完善的管理體制能夠有效的改善管理水平的缺失，在科學(xué)的管理模式下提高我國國有企業(yè)的管理水平，而提高管理水平則是企業(yè)面臨的首個難題。在現(xiàn)行的管理制度下，企業(yè)中普遍存在著，利益不明、管理制度不完善等現(xiàn)象，這將直接影響到企業(yè)的市場競爭能力的強(qiáng)弱，并且也在一定程度上制約著企業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)的管理制度存在著，職責(zé)關(guān)系不明確等現(xiàn)象，而國有企業(yè)是國家投資興辦的企業(yè)所以其資產(chǎn)應(yīng)該歸國家所有，但在現(xiàn)行的管理體制下，國家在國有企業(yè)中的所有權(quán)被無形之中分割了，這就造成了，誰都可以作為國家代表來從中受益，卻又不承擔(dān)責(zé)任，很多國有企業(yè)中出現(xiàn)了無人負(fù)責(zé)和多人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

其中代理不規(guī)范則是委托者與企業(yè)的關(guān)系，在國有企業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)營者對上級負(fù)責(zé)而不對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，重視搞人際關(guān)系，而不是正確的帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。而且在管理制度上，很多無用甚至繁瑣的制度并沒有得到改善。在國有企業(yè)發(fā)展的幾十年中，在管理方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，但從整體上看，國有企業(yè)的管理制度仍然不夠規(guī)范。在很多企業(yè)中都是憑著領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意愿，來進(jìn)行企業(yè)管理。這些都直接影響著企業(yè)的發(fā)展速度。[2]

（三）管理上依靠經(jīng)驗(yàn)來判定

管理是一項(xiàng)實(shí)踐型很強(qiáng)的工作，一個好的管理人員需要長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，所以必須重視在實(shí)踐中獲得的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對管理制度的完善是很寶貴的借鑒方式。但管理中卻有著其內(nèi)在的規(guī)律，在目前的管理實(shí)踐中一部分企業(yè)依舊存在著經(jīng)驗(yàn)型的管理，企業(yè)管理并不是依靠管理制度來進(jìn)行管理，僅僅是依靠感覺經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行管理，導(dǎo)致很多重大決策會失誤，讓企業(yè)受到嚴(yán)重的損失。這種利用經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行管理的管理模式主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

首先在一些企業(yè)中，企業(yè)的管理往往會依賴個人感覺，感覺對就是正確的，而管理者不會對自己的感覺去理性的思考。企業(yè)獲得成功，管理者卻吸收不到經(jīng)驗(yàn)，管理失誤也不會知道具體的失誤原因，企業(yè)整體完全是跟著經(jīng)驗(yàn)走。這樣的行事方法領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)成功是偶然的，虧損是必然的。

其次就是管理上，在實(shí)踐中我們可以發(fā)現(xiàn)成功的過去是無法復(fù)制的，而大部分國有企業(yè)對外來經(jīng)驗(yàn)的照搬照抄，是會導(dǎo)致自己的失敗的。其原因就是，企業(yè)沒有對照搬照抄的管理模式進(jìn)行分析和考量。如果國有企業(yè)能對他人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理性的思考，并將優(yōu)點(diǎn)篩選出來，在結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行對經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)化，才能真正的將管理水平提高，實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理理論的有機(jī)結(jié)合。

三、國有企業(yè)管理創(chuàng)新路徑

（一）規(guī)范改造

我國國有企業(yè)的改革經(jīng)過幾十年的積累得到了長期發(fā)展的基礎(chǔ)，但與國外企業(yè)相比來說還是缺乏一定的實(shí)力和管理水平，面臨的主要問題就是企業(yè)核心競爭力不足，這部分表現(xiàn)為，企業(yè)規(guī)模小、盈利能力差，而對國有企業(yè)管理制度創(chuàng)新已經(jīng)是時代和社會對國有企業(yè)的呼喚和要求。所以國有企業(yè)要摒棄傳統(tǒng)的陳舊觀念，吸收先進(jìn)的理念，來實(shí)現(xiàn)管理的創(chuàng)新，改變以往的僵化情況，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)來提高管理職能。這才是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的有效途徑。

（二）技術(shù)創(chuàng)新

國有企業(yè)創(chuàng)新管理的基礎(chǔ)，首要面臨的就是技術(shù)的改造，發(fā)揮出技術(shù)的優(yōu)勢來進(jìn)行管理上的改革。管理是為了能有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，所以技術(shù)的優(yōu)勢就是管理的優(yōu)勢，在先進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制和良好的外部支持，在外部國家應(yīng)該對技術(shù)的研究給與資金的投入，對高技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給與適當(dāng)?shù)姆龀趾蛢?yōu)惠政策，以此來激勵企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)并建立穩(wěn)定的技術(shù)輸出。而企業(yè)本身就需要具備自己的知識和技術(shù)創(chuàng)新能力。[3]

（三）組織創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)組織創(chuàng)新就是為了能實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的目的，將企業(yè)中的資源進(jìn)行重組并采用新的管理模式，對組織結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系重新分配，讓企業(yè)能發(fā)揮出自身更大的效益。通過優(yōu)化管理將財、物、信息等資源配置結(jié)構(gòu)，來提高管理效能，對人員進(jìn)行調(diào)整和分流，做到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)。綜合的考量市場和企業(yè)實(shí)際來制定經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，對未來的計劃和方向做出統(tǒng)籌，建立以市場為中心的市場信息收集，來面對市場變化而能做出反應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)。

（四）制度創(chuàng)新

管理制度的創(chuàng)新，就是將企業(yè)中的生產(chǎn)、經(jīng)營、分配等進(jìn)行規(guī)范，規(guī)范化將能引導(dǎo)思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，來實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新得保證，企業(yè)制度創(chuàng)新的目的就是建立一套更為優(yōu)質(zhì)高效得管理模式，讓企業(yè)中得從業(yè)者、受益者、經(jīng)營者的權(quán)力和利益得到保證，這樣才能讓企業(yè)的發(fā)展走得更加長遠(yuǎn)。

四、做好內(nèi)部的調(diào)整和優(yōu)化

（一）打擊不良風(fēng)氣行為

在國有企業(yè)中一直存在著經(jīng)營者鋪張浪費(fèi)、索賄行賄等行為，很多監(jiān)管考核機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員對這種現(xiàn)象視而不見，坐視國有企業(yè)資產(chǎn)流失。這種現(xiàn)象其實(shí)就是國有企業(yè)的管理不夠完善導(dǎo)致的，這種不良風(fēng)氣行為會嚴(yán)重的危害到企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還會對社會中的市場經(jīng)濟(jì)造成影響，所以對這種行為國有企業(yè)一定要做好自身內(nèi)部的風(fēng)氣。

（二）人員考核及專業(yè)水平的培養(yǎng)

在國有企業(yè)中管理人員大多數(shù)的專業(yè)水平不是太高，而先進(jìn)的管理理念是需要一定的專業(yè)水平才能順利實(shí)施的，所以國有企業(yè)要想改善自身的管理模式，一定要重視專業(yè)人員的培養(yǎng)和定期的考核，一方面定期的考核可以讓管理人員不玩忽職守，另一方面還可以實(shí)現(xiàn)對管理人員的激勵，在考核中添加晉升的機(jī)制，可以極大程度上實(shí)現(xiàn)對管理人員的激勵。而專業(yè)水平的培養(yǎng)就需要企業(yè)擁有自己內(nèi)部的培養(yǎng)和在外部進(jìn)行人才的引進(jìn)，只有從內(nèi)外兩方面入手才能真正意義上提高企業(yè)管理人員專業(yè)水平的提升，只有專業(yè)水平提上來了才能更好的進(jìn)行管理。

五、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)在幾十年的發(fā)展道路中一直面對著各種各樣的問題，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，國有企業(yè)應(yīng)該在新時代中順應(yīng)國家的步伐來及時的做出調(diào)整，從自身的內(nèi)部開始，對管理模式的改變。改善自身的管理制度，培養(yǎng)專業(yè)人員并做好對技術(shù)的創(chuàng)新，才能讓國有企業(yè)的發(fā)展步伐得到穩(wěn)定，吸收外部先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合自身實(shí)際來進(jìn)行結(jié)合才是現(xiàn)代國有企業(yè)的管理理念和經(jīng)營理念。