全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量控制措施研究

王立 山東聚源項(xiàng)目管理有限公司聊城分公司

引言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)越來(lái)越起著重要的作用。在保障項(xiàng)目工期與質(zhì)量的前提下，如何創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，一直是工程建設(shè)單位關(guān)注的重點(diǎn)。雖然，全過(guò)程造價(jià)控制思路越來(lái)越被項(xiàng)目建設(shè)單位所重視。但是，在實(shí)際實(shí)施中，建設(shè)單位或者造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在預(yù)算和結(jié)算兩個(gè)階段的造價(jià)控制上往往更加熟練，而在全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量控制上，還存在著較大的差距。因此，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量控制措施，不僅對(duì)建設(shè)單位獲取較大經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)服務(wù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

一、當(dāng)前全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）工程造價(jià)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才缺乏。現(xiàn)階段，我國(guó)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的從業(yè)人員構(gòu)成較為復(fù)雜。工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)在我國(guó)發(fā)展起步晚，我國(guó)高校開(kāi)設(shè)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)科目也比較晚，技校生及跨專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員在造價(jià)行業(yè)中仍存在較大部分，真正科班出身的高素質(zhì)造價(jià)人才較少，注冊(cè)造價(jià)工程師的數(shù)量更是不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展需要。對(duì)于對(duì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求更高的全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，人才的缺乏直接影響我國(guó)全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的質(zhì)量與發(fā)展。

（二）工程造價(jià)行業(yè)管理體系不完善。全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，造價(jià)行業(yè)還未形成規(guī)范化的管理制度。雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改變，然而造價(jià)企業(yè)內(nèi)部的高層管理人員卻并未完全適應(yīng)全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)理念。一旦全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)全面展開(kāi)，就需要從業(yè)人員在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段全面展開(kāi)工作，這將要求從業(yè)人員不僅熟悉傳統(tǒng)意義上各階段的咨詢(xún)業(yè)務(wù)，還需要具備整體合約管理的能力。在這種情況下，規(guī)范化的行業(yè)管理體系尤為重要。只有這樣，造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)才能更加適應(yīng)市場(chǎng)的變化，造價(jià)咨詢(xún)從業(yè)人員才能充分協(xié)調(diào)好各方面的職責(zé)，進(jìn)而發(fā)揮好項(xiàng)目各階段、全過(guò)程的造價(jià)控制。

（三）工程造價(jià)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善，造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展迅猛，但專(zhuān)營(yíng)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)數(shù)量仍然偏少。目前，通過(guò)原審計(jì)局審計(jì)事務(wù)所或造價(jià)站改制形成的以及由銀行基建審查科改制形成的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，這兩種建構(gòu)形式的企業(yè)數(shù)量占比仍較大。由于組織結(jié)構(gòu)的不合理，有些造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)為了生存，選擇了附和委托方的意愿，并不能真正發(fā)揮中介服務(wù)的作用。因此，國(guó)家方面需要對(duì)工程造價(jià)行業(yè)進(jìn)行科學(xué)化的管理，鼓勵(lì)由造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員投資組建的專(zhuān)營(yíng)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下大力發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持在獨(dú)立、客觀、公正的原則下開(kāi)展業(yè)務(wù)。

二、全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量控制幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化設(shè)計(jì)概算階段的造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量控制。在工程造價(jià)各個(gè)階段中，設(shè)計(jì)概算階段所反映的工程建設(shè)費(fèi)用比較全面。在原設(shè)計(jì)概算編制完成后，就需要通過(guò)審核對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充完善，不僅審核概算總額是否超出估算額的控制，更要避免冒算和漏算等情況的發(fā)生，使批準(zhǔn)后的概算更加符合實(shí)際情況，使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到投資者的預(yù)期。

應(yīng)重點(diǎn)審核編制依據(jù)的時(shí)效性，編制人在編制概算時(shí)所使用的各種依據(jù)，是否根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。如，在工程建設(shè)其他費(fèi)用中，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)文），招標(biāo)代理費(fèi)、前期咨詢(xún)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等應(yīng)遵循市場(chǎng)價(jià)格，而在實(shí)際審核過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，有不少編制人取費(fèi)仍根據(jù)舊的相關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定按計(jì)取，這顯然是不合理的，不利于投資者投資金額的有效分配。只有依據(jù)現(xiàn)行行業(yè)規(guī)定，造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T對(duì)設(shè)計(jì)和施工的技術(shù)及投入作出造價(jià)分析時(shí)才更具現(xiàn)實(shí)意義。

（二）細(xì)化項(xiàng)目施工階段的造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量控制。施工階段的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量控制是非常重要的。施工過(guò)程中，各個(gè)施工區(qū)域劃分較多，施工人員組織復(fù)雜，施工機(jī)械調(diào)配頻繁，工程費(fèi)用流動(dòng)較大。各種因素很容易對(duì)我們?cè)靸r(jià)咨詢(xún)的控制造成各種偏差的隱患，不僅影響項(xiàng)目的整體運(yùn)行，更會(huì)造成建設(shè)單位工程建設(shè)資金的流失。

施工階段中各種因素動(dòng)態(tài)變化，這就需要我們細(xì)化該階段的造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量控制。因此，造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T應(yīng)做好與各參建單位的溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)施工情況。特別地，對(duì)于隱蔽工程以及可能出現(xiàn)變更的工程，要提前預(yù)判，并獲得相應(yīng)施工部位施工前后的第一手測(cè)量數(shù)據(jù)與影像資料。對(duì)于隱蔽工程，要嚴(yán)格對(duì)照是否按照設(shè)計(jì)圖紙施工。對(duì)于變更類(lèi)工程，要提前預(yù)判變更的必要性以及相關(guān)額外費(fèi)用，并及時(shí)告知業(yè)主單位。只有通過(guò)提前進(jìn)行簽證或?qū)徟ぷ?，才能避免各方扯皮，在量?jī)r(jià)透明的情況下保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，造價(jià)咨詢(xún)的質(zhì)量控制起著重要的作用。雖然受各種因素的影響，部分企業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)效果并不理想。但是，隨著整個(gè)建設(shè)行業(yè)全過(guò)程造價(jià)控制的意識(shí)增強(qiáng)，造價(jià)從業(yè)人員也在不斷優(yōu)化服務(wù)措施并保證服務(wù)質(zhì)量。相信只要提高造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化造價(jià)咨詢(xún)單位與項(xiàng)目參建單位的紐帶，共同樹(shù)立項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的理念，就能夠大大提高工程整體的運(yùn)行效率，并有利于整個(gè)建設(shè)行業(yè)的健康穩(wěn)定有序發(fā)展。