淺析如何開展縣（區(qū)）級服務業(yè)統(tǒng)計工作

謝麗明 山東省濟南市萊蕪區(qū)統(tǒng)計局

一、縣（區(qū)）級服務業(yè)統(tǒng)計主要工作職責

（一）認真學習統(tǒng)計法律法規(guī)及服務業(yè)報表制度。結(jié)合國家統(tǒng)計大督查，深入學習習近平總書記對統(tǒng)計工作的重要批示精神，主動開展統(tǒng)計法知識的宣傳。強化業(yè)務素質(zhì)的提升，積極參加市局組織的各項培訓，認真研究各項指標解釋，統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)的來源和取數(shù)口徑，合理把握各項指標的邏輯關系，加大數(shù)據(jù)查詢力度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。提升業(yè)務水平，做好數(shù)據(jù)的分析和評估，把握服務業(yè)運行形勢，做好統(tǒng)計參謀服務職能。

（二）高質(zhì)量完成服務業(yè)專業(yè)各項報表、專項調(diào)查等工作。根據(jù)國家報表制度要求，按時完成規(guī)上服務業(yè)報表、規(guī)下的服務業(yè)報表、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的快速調(diào)查問卷、部分行業(yè)事業(yè)單位月報和電子商務平臺季度數(shù)據(jù)上報工作。

規(guī)上服務業(yè)月報各項財務指標的上報、審核和分析，及時掌握企業(yè)發(fā)展變化趨勢。在數(shù)據(jù)上報期前，調(diào)度預報規(guī)上服務業(yè)企業(yè)的完成情況；在上報期，對企業(yè)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行及時整理、計算、分析、評估。分析其同比、環(huán)比變化情況和發(fā)展趨勢，重點關注影響全區(qū)GDP的主要指標變化，及時預警；數(shù)據(jù)上報完成后，對審核無誤的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總分行業(yè)、分類別、分鎮(zhèn)街的統(tǒng)計資料資料，直觀的反應出數(shù)據(jù)的變化和趨勢，實現(xiàn)統(tǒng)計的監(jiān)督、預警和服務職能。

（三）強化服務業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。全面數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，開展“雙隨機”數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計指標理解誤差、統(tǒng)計臺賬不健全等問題進行認真梳理，形成整改方案，進行了徹底整改。并將數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作作為常效機制來貫徹落實。

一是領導重視。召開專題會議部署安排數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作，要求提高認識、堅持實事求是、依法統(tǒng)計。嚴肅紀律，注重核查效果。

二是加強業(yè)務培訓。以規(guī)范基層統(tǒng)計工作抓數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量為重點，注重企業(yè)統(tǒng)計員培訓。培訓內(nèi)容多樣化，既講解統(tǒng)計報表制度指標解釋，同時包括法律知識，專業(yè)知識、一套表平臺登陸和使用，如何規(guī)范統(tǒng)計臺賬內(nèi)容等。

三是加強督導強化落實。制定縣（區(qū)）具體檢查方案，實行自查進度日報送和通報制度。采取重點核查和抽查相結(jié)合，注重規(guī)范基層統(tǒng)計工作，提升統(tǒng)計業(yè)務人員能力，提高核查的效果。

（四）實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享機制。充分利用稅務數(shù)據(jù)比對一套表單位上報數(shù)據(jù)質(zhì)量，針對數(shù)據(jù)存在差異的，逐一查明情況。推行“聯(lián)合治統(tǒng)”工作法，指定指標責任部門，強化部門主體責任。通過完善主要經(jīng)濟指標聯(lián)動共享機制，加強部門聯(lián)動，相互銜接，促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。

（五）實行預報制度，做好預警分析。在統(tǒng)計一套表開網(wǎng)前，調(diào)度預報各行業(yè)及重點企業(yè)的完成情況，分析其同比、環(huán)比變化情況和發(fā)展趨勢，及時預警，分析結(jié)果提報領導和相關職能部門。

（六）扎實做好升規(guī)直報工作。

一是把工作做在平時，嚴格把關，做優(yōu)準四上企業(yè)儲備。根據(jù)稅務名錄，與統(tǒng)計一套表平臺“四上”企業(yè)名錄庫進行排重比對。采用電話聯(lián)系或?qū)嵉刈咴L等多種方式對未納統(tǒng)企業(yè)信息逐一核實，形成準“四上”企業(yè)名錄庫。依法依規(guī)，動態(tài)監(jiān)測，做好記錄備案，加大企業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)測跟蹤力度，做到達標一家納統(tǒng)一家。

二是升規(guī)直報期間，服務業(yè)企業(yè)應統(tǒng)盡統(tǒng)。組成專班召開推進會，建立“黨委政府全面領導、專班組織實施推進、統(tǒng)計部門業(yè)務指導、行業(yè)部門培育督促、企業(yè)依法依規(guī)申報”工作模式，抽調(diào)精英骨干，制定路線圖和作戰(zhàn)表，明確責任分工，嚴格按照標準要求，緊扣時間節(jié)點，逐家逐戶進行核實及材料收集。統(tǒng)計局服務業(yè)切實發(fā)揮牽頭抓總作用，做好材料審核、答疑解惑，協(xié)調(diào)解決困難和問題，確保工作順利開展。實行“一日一通報”，確保規(guī)上服務業(yè)單位保量保質(zhì)。

二、存在的主要問題

（一）統(tǒng)計員重視程度弱、責任心不強、配合度低。由于經(jīng)濟主體多元化，利益主體復雜化，企業(yè)為保守私人秘密、商業(yè)秘密的要求不斷提高，對上報營業(yè)收入有抵觸情況，對統(tǒng)計工作的合作程度不夠。企業(yè)會計人員日常工作繁忙，認為統(tǒng)計工作是額外任務，有本能抵觸情緒，經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)計上報工作推諉等現(xiàn)象。

（二）會計人員更換頻繁，兼職統(tǒng)計員多，統(tǒng)計業(yè)務熟悉度差。扎實細致的統(tǒng)計工作必須由專業(yè)統(tǒng)計人員來完成，在基層企業(yè)中，大部分的統(tǒng)計人員都是身兼數(shù)任，無法真正實現(xiàn)專職，而且統(tǒng)計崗位與其他崗位相比，工作量大且繁鎖，造成企業(yè)統(tǒng)計人員難于全面細致地做好統(tǒng)計臺賬。企業(yè)為了減輕自身負擔，降低經(jīng)營成本，部分企業(yè)找會計代理公司代替報表，統(tǒng)計報表很難保證及時和準確。

（三）規(guī)上服務業(yè)發(fā)展培育慢，行業(yè)分布不均勻，不能準確反映全區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。服務業(yè)企業(yè)存在經(jīng)營地與注冊地不在同一地址現(xiàn)象，加大管理難度。企業(yè)生存周期短、壓限申報，進庫企業(yè)中缺乏優(yōu)質(zhì)企業(yè)，單位量少、代表性差，個別單位的經(jīng)營形式變動對全區(qū)影響較大，無法精準反映縣（區(qū)）服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

三、工作建議

（一）加大統(tǒng)計培訓力度。統(tǒng)計專業(yè)性強，應當加強對區(qū)縣統(tǒng)計人員的專業(yè)知識培訓，經(jīng)濟指標的理解、會計基礎知識、統(tǒng)計分析等知識培訓，大多數(shù)統(tǒng)計人員所學專業(yè)并非統(tǒng)計專業(yè)，沒有機會進行系統(tǒng)的學習，從而影響了工作效率和效果?；鶎咏y(tǒng)計人員更換的較頻繁，總是有零基礎人員加入服務業(yè)統(tǒng)計隊伍，因此建議制定專門的服務業(yè)培訓制度，每年定期對基層統(tǒng)計人員進行針對性的培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合水平，從而提高服務業(yè)統(tǒng)計工作的水平。

（二）加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。做好統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳的再深入，進一步增強統(tǒng)計人員的法律意識，讓企業(yè)心中真正樹立起按時上報統(tǒng)計報表是其應盡的職責和義務。

（三）加強區(qū)縣間的交流學習。增加區(qū)縣間相互交流學習機會，提升認識問題、處理問題的能力。