疫情影響下中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易前景分析

陳鳴 曹銀華 簡(jiǎn)璐 姚澤鴻 林志暉 廣東培正學(xué)院

引言：因疫情沖擊，全球貨物貿(mào)易備受打擊，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)受損，對(duì)全球而言，服務(wù)貿(mào)易已成為世界經(jīng)濟(jì)新引擎。疫情伊始，商務(wù)部發(fā)布《積極指導(dǎo)幫助走出去企業(yè)做好新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)工作》，接著工業(yè)和信息化部出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》，作出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的重要部署。4月國(guó)家外匯管理局為進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化外匯管理支持涉外業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》。這一系列舉措促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易朝新方向發(fā)展，更彰顯了國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易的重視。由于各國(guó)采取各種人員限制措施，更是嚴(yán)重影響了我國(guó)服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求和跨境服務(wù)的供給力。疫情之下中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何向高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于提升服務(wù)貿(mào)易，故全面分析我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，對(duì)未來(lái)的更好的發(fā)展有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，但長(zhǎng)期處于逆差且占貿(mào)易總額低，2019年以來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易保持積極穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，占全球貿(mào)易的比重從1970年的9%增加到20%。商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年進(jìn)出口總額達(dá)31.5446萬(wàn)億元，同比下降10.5%，其中進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)1.6%、5%。2020年面對(duì)新冠肺炎流行和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了積極穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易逆差大幅減少。

自2月新冠肺炎爆發(fā)，我國(guó)及時(shí)有力的防控舉措和穩(wěn)外貿(mào)等政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)正常，服務(wù)貿(mào)易額趨于穩(wěn)定，服務(wù)出口在4月實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。2020年進(jìn)出口總額42010億元，其中出口額為15556億元，降幅收窄，進(jìn)口額為26454億元，貿(mào)易差額10898億元，其進(jìn)出口貿(mào)易明顯達(dá)到或超過(guò)預(yù)期，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模歷史新高。另一方面，受疫情影響之大的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額均有所下降，旅游服務(wù)業(yè)同比下降35.8%，交通運(yùn)輸業(yè)下降3.8%，但知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易受疫情影響總體可控，實(shí)現(xiàn)不降反升。

二、疫情下中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展變化

新型冠狀病毒疫情改變了原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式，表現(xiàn)在市場(chǎng)多元化、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、知識(shí)型服務(wù)貿(mào)易占比均發(fā)生了趨勢(shì)性變化：

（一）互利共贏市場(chǎng)更加多元化

推動(dòng)全球治理平臺(tái)發(fā)揮積極作用，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)交流合作，在G20、APEC、RCEP等平臺(tái)積極發(fā)聲，提出具有中國(guó)特色的中國(guó)倡議、中國(guó)方案。在全球疫情防控中，我國(guó)通過(guò)多種方式幫助許多國(guó)家抗擊疫情，向俄羅斯、日本、意大利等國(guó)家和世衛(wèi)非盟等國(guó)際組織提供抗疫援助，包括口罩、防護(hù)服、核酸試劑等援助物資，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)護(hù)人員高效抗擊疫情，維護(hù)世界和平，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)，增進(jìn)中國(guó)與其他國(guó)家的政治友好關(guān)系。

（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易依舊保持良好發(fā)展勢(shì)頭。中國(guó)憑借及時(shí)治理和及時(shí)防控等措施，迅速穩(wěn)定國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并出臺(tái)一系列政策扶持，使其貿(mào)易格局在保持全球領(lǐng)先地位的同時(shí)呈現(xiàn)出新的發(fā)展格局。如批發(fā)零售業(yè)、旅游業(yè)和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易占比逐步下降，如信息服務(wù)、金融服務(wù)和娛樂(lè)服務(wù)等現(xiàn)代新型對(duì)外服務(wù)貿(mào)易占比上升，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化改善。

（三）發(fā)展方式趨于數(shù)字智能化

疫情期間衍生出的新機(jī)遇如遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育、聯(lián)網(wǎng)工作等新體驗(yàn)服務(wù)得到廣泛應(yīng)用。各行各業(yè)，無(wú)論年齡大小均品嘗到數(shù)字化、智能化帶來(lái)的甜味，并且在每個(gè)新事物運(yùn)用的同時(shí)不斷解決所遇到的困難，對(duì)事物的進(jìn)一步發(fā)展與認(rèn)知往更深層次的方向前進(jìn)，所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，發(fā)展完善的同時(shí)挖掘了內(nèi)在潛力，影響更多的行業(yè)，提供轉(zhuǎn)型方向，從而促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，倒逼傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)國(guó)際深層次的合作與交流。

（四）知識(shí)型服貿(mào)占比不斷提高

國(guó)家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年1-11月，知識(shí)型服貿(mào)出口9150億元人民幣，較去年增長(zhǎng)10.84%，占服務(wù)貿(mào)易出口總額62.44%；而知識(shí)型服貿(mào)進(jìn)口額達(dá)9987億元，增長(zhǎng)14.45%，占服貿(mào)進(jìn)口總額37.75%。由下圖可見(jiàn)，在知識(shí)型服務(wù)貿(mào)易中僅建設(shè)服務(wù)下降，而其他幾項(xiàng)領(lǐng)域均有所增長(zhǎng)，其中增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域是知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口達(dá)553億元，增長(zhǎng)34.88%；金融服務(wù)出口275億元，增長(zhǎng)23.22%；保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)出口333億元，增長(zhǎng)21.53%；信息服務(wù)、個(gè)人娛樂(lè)和其他商業(yè)服務(wù)各增長(zhǎng)18.93%、16.98%與9.66%。

三、疫情下中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

（一）國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻

新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生重大影響，尤其是對(duì)外服務(wù)貿(mào)易。世界正進(jìn)入動(dòng)蕩變化的時(shí)期。當(dāng)前新冠肺炎全球蔓延，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，全球經(jīng)濟(jì)衰退，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈流通受阻。美國(guó)疫情擴(kuò)大化，多國(guó)股市熔斷，石油之戰(zhàn)等事件發(fā)生導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資萎縮下降，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易承受不少壓力與挑戰(zhàn)。加上各國(guó)采取不同程度的人員管控措施，不僅嚴(yán)重影響國(guó)際服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求和削弱跨境服務(wù)供給能力，也影響了在美華人的健康與安全。

（二）政策完善的需要

全球新冠肺炎傳播使我內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化，既給企業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，也讓各國(guó)政府面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)雖已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，但仍存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)十分艱巨，我國(guó)的創(chuàng)新能力與如今高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求有所出入。若政府能夠給予這些問(wèn)題有足夠重視，并制定政策解決問(wèn)題，則將有利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與服務(wù)貿(mào)易治理體系的構(gòu)建與完善。

（三）數(shù)字化升級(jí)挑戰(zhàn)

商業(yè)存在是GATS中最重要的一種服務(wù)提供方式，如今數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于跨境電商，特別是B2B模式。相比傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，其交易成本更低、效率更高，加上疫情沖擊，傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易更受重創(chuàng)。以轉(zhuǎn)口貿(mào)易聞名的中國(guó)香港，其轉(zhuǎn)口額是出口額43倍左右，由于疫情和美國(guó)終止對(duì)香港貿(mào)易的優(yōu)惠待遇，加快升級(jí)為當(dāng)務(wù)之急。故推進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三方數(shù)字化服務(wù)，加快B2B跨境電商發(fā)展和單據(jù)處理數(shù)字化服務(wù)刻不容緩。

（四）數(shù)據(jù)服務(wù)不完善

疫情中暴露對(duì)數(shù)據(jù)的及時(shí)、隱蔽和讀取等問(wèn)題，嚴(yán)重影響疫情防控的有效性，經(jīng)我國(guó)的不懈努力，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已趨于穩(wěn)定，但仍不可松懈。在后疫情時(shí)代的數(shù)字消費(fèi)體驗(yàn)中，數(shù)據(jù)流動(dòng)、隱私保護(hù)等問(wèn)題成為服務(wù)貿(mào)易治理的關(guān)鍵問(wèn)題。良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系、切實(shí)可靠的隱私保護(hù)制度，將決定公眾對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字消費(fèi)是否具有足夠的信心，有助于后疫情時(shí)代服務(wù)貿(mào)易治理體系的構(gòu)建與完善，從而有利于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的回暖與向新方向發(fā)展。

四、未來(lái)中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的展望

盡管新冠肺炎對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易短期內(nèi)造成了不可忽視的沖擊，但從中長(zhǎng)期來(lái)看其發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹?jù)我國(guó)出臺(tái)的政策與服貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)歷此次疫情危機(jī)后將朝著更高質(zhì)量的發(fā)展方向闊步前行。

（一）完善體制機(jī)制，構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)

結(jié)合中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀特點(diǎn)，制定和完善市場(chǎng)秩序和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體行為的相關(guān)法律，加強(qiáng)管理體制建設(shè)，探索服務(wù)貿(mào)易路徑、政策體系和發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新和完善。并熟悉掌握國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理規(guī)范，逐步建立符合新時(shí)代的服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展特點(diǎn)和路徑，減少內(nèi)外部沖擊。對(duì)此，政企應(yīng)合力推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育服務(wù)貿(mào)易新模式，深化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，打造創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極拓展中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易，提高我國(guó)在信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生存發(fā)展能力。

（二）抓機(jī)遇顯優(yōu)勢(shì)，發(fā)展數(shù)字服貿(mào)

數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，各國(guó)對(duì)其又缺乏充分認(rèn)識(shí)，甚至存在監(jiān)管缺口，這為該行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間。在信息化領(lǐng)域，我國(guó)硬技術(shù)存在不足，但在應(yīng)用和增值服務(wù)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。故可以憑借自身優(yōu)勢(shì)，把數(shù)字服務(wù)貿(mào)易作為重點(diǎn)，研究其內(nèi)在規(guī)律、對(duì)體制機(jī)制的要求，提供更好的發(fā)展環(huán)境。其次需完善數(shù)字服務(wù)貿(mào)易法治化，建立健全相關(guān)領(lǐng)域法律制度，為高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。同時(shí)通過(guò)國(guó)際各大組織引導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)行自我管理約束，推動(dòng)國(guó)內(nèi)立法與服務(wù)貿(mào)易投資國(guó)際規(guī)則的良性互動(dòng)，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，建立健全數(shù)字貿(mào)易的國(guó)內(nèi)規(guī)則。

（三）重視人才發(fā)展，加大培養(yǎng)力度

疫情令我國(guó)服務(wù)貿(mào)易下滑，失業(yè)率上升，且國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)培養(yǎng)能力欠缺。因此政府與企業(yè)應(yīng)加大服務(wù)貿(mào)易人才的儲(chǔ)備，加快人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)，充分吸引人才。高校開(kāi)設(shè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)專(zhuān)業(yè)與課程，進(jìn)行理論與實(shí)踐的復(fù)合型培養(yǎng)；鼓勵(lì)開(kāi)辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高實(shí)踐操作能力；制定優(yōu)惠政策推進(jìn)企業(yè)制度改革，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和水平，提高服務(wù)的有效供給；完善薪酬制度體系，鞏固人才就地發(fā)展，防止人才外流；鼓勵(lì)企業(yè)積極尋找配套與派生服務(wù)出口的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們應(yīng)抓住新一輪科技革命機(jī)遇，加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程以此適應(yīng)新變化，迎接新挑戰(zhàn)，擁抱新機(jī)遇。

（四）合作交流互助，前景更加廣闊

雖然我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易受到不可避免的創(chuàng)傷，但我國(guó)并沒(méi)有自暴自棄，反而在竭力保護(hù)穩(wěn)定本國(guó)后，選擇支援更多的合作伙伴，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這十分有利于我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中國(guó)是國(guó)際公認(rèn)的大市場(chǎng)之一，國(guó)家政策上要發(fā)力，國(guó)際層面上加強(qiáng)與各貿(mào)易伙伴交流，為企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。完善全球服務(wù)貿(mào)易合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)多雙邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化，把服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作提高到新水平，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)。

五、結(jié)論

這只黑天鵝所帶來(lái)的影響和改變已為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)打上了深深的烙印，影響著2021年甚至未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和走向。短期內(nèi)疫情雖然給我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，但從長(zhǎng)期來(lái)看中國(guó)對(duì)疫情的嚴(yán)格控制有利于中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的平穩(wěn)反彈，是我國(guó)調(diào)整對(duì)外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的契機(jī)，是一個(gè)全新的藍(lán)圖正向我們走來(lái)，讓我們一同展望。