消費者視角下的中緬貿(mào)易分析

王思雨 德宏職業(yè)學院

前言：中國與緬甸兩國之間的貿(mào)易屬于西南絲綢之路，在2000多年之前，中國為緬甸就實現(xiàn)了貿(mào)易交流。進入新世紀以來，中緬兩國成為了睦鄰友好鄰邦，雙方的貿(mào)易額從1991年的3.9億美元，增長到2001年的6.3億美元，再到2010年的4.42億美元，兩國之間的貿(mào)易總量不斷上漲，貿(mào)易水平不斷提升。2013年，中國提出絲綢之路經(jīng)濟帶，和21世紀海上絲綢之路計劃。緬甸也從原來的東南亞區(qū)域性國家，變成了備受關(guān)注的貿(mào)易中轉(zhuǎn)站之一。湄公河經(jīng)濟合作區(qū)域作為中國與緬甸雙邊貿(mào)易發(fā)展的重要抓手，成為了緊緊連接中國和緬甸兩國貿(mào)易與經(jīng)濟融合的重要基本盤。雖然兩國之間的貿(mào)易發(fā)展趨勢總體向好，但是中國與緬甸之間的貿(mào)易依然存在著基礎(chǔ)建設(shè)落后、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、政治局勢沖突以及貿(mào)易不平衡的問題。在以往的研究當中，研究者多以宏觀經(jīng)濟的視角對于中緬兩國進行分析，本文通過另辟蹊徑的方式，消費者角度重新審視中國與緬甸之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易瓶頸，以希望為中緬兩國之間的貿(mào)易發(fā)展提供有效借鑒。

一、中國與緬甸雙邊貿(mào)易的現(xiàn)狀

（一）中國與緬甸之間的貿(mào)易總額

中國與緬甸之間的貿(mào)易總額呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢，在2012年到2020年當中，中國與緬甸之間的貿(mào)易總額總比重上，中國與緬甸邊境的總額在緬甸對外貿(mào)易總額當中所占比重為85%以上，在2019年這一比重提升到了87%。從這一總體比重來看，中緬貿(mào)易對于緬甸而言，具有至關(guān)重要的作用。換言之，緬甸對于中國商品和服務的依賴，遠勝于其他國家[1]。

從交易額度上來看，中國與緬甸之間的邊境貿(mào)易額度都是呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，在2013年當中國緬甸經(jīng)濟合作開發(fā)區(qū)域被提出，以及一帶一路戰(zhàn)略逐步落實之后，中國與緬甸之間的貿(mào)易額度也在飛速增長。而緬甸本身的國家經(jīng)濟發(fā)展狀況，也決定了中國是緬甸最重要的貿(mào)易合作伙伴。近些年來，受到新冠疫情的影響以及邊境貿(mào)易的不斷走低，中緬邊境貿(mào)易具有小幅下降，但是中緬貿(mào)易之間的總體額度卻在不斷增加。這充分說明了中國與貿(mào)緬甸之間的貿(mào)易，已經(jīng)成為了兩國經(jīng)濟發(fā)展相互融合的見證。雖然會受到外界的影響，但是并不會改變中緬貿(mào)易之間的基本格局。

（二）中國與緬甸之間的貿(mào)易口岸開放狀況

貿(mào)易口岸是中國與緬甸貿(mào)易的基石，西南地區(qū)與東南亞各國之間的貿(mào)易基本上都是通過貿(mào)易口岸達成的。西南地區(qū)的貿(mào)易口岸，包括陸地口岸，也包括空中口岸和海運口岸。中緬邊境口岸對于中國與緬甸兩國之間的雙邊貿(mào)易，起到了巨大的促進作用，云南省和緬甸之間的貿(mào)易口岸維持了每年10%左右的增長。在中緬兩國之間的貿(mào)易口岸當中，邊貿(mào)增長速度已經(jīng)超過了50%。在云南省現(xiàn)有的25個口岸當中，瑞麗口岸是最為重要的口岸之一，也是綜合排名最高的口岸。瑞麗口岸作為云南省最強的貿(mào)易口岸，具有以點帶面的作用。瑞麗口岸作為云南省邊境最重要的口岸，每年可完成進口貨物286萬噸，出口貨物14億美元。作為典型的示范口岸，在中緬邊境貿(mào)易當中起到了重要作用。

（三）中國與緬甸之間的貿(mào)易基本結(jié)構(gòu)

近些年來，中國與緬甸之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生著不斷變化，必須依據(jù)中國與緬甸之間貿(mào)易的實際情況以及歷史狀況進行系統(tǒng)性分析。在90年代初期，中國與緬甸之間的貿(mào)易已經(jīng)逐步從勞動密集型產(chǎn)品和初級原料產(chǎn)品，向技術(shù)密集型產(chǎn)品，以及資本密集型產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)變。中國與緬甸之間的商品結(jié)構(gòu)，也從較為原始的初級原料，向附加值較高的商品不斷變化。緬甸對于中國的產(chǎn)品輸出，與中國對于緬甸的產(chǎn)品出口類型較為不同。緬甸受其本國經(jīng)濟的影響，向中國出口的主要為初級產(chǎn)品。而中國由于自身存在技術(shù)優(yōu)勢以及資本優(yōu)勢，對于緬甸輸出的產(chǎn)品以技術(shù)密集型產(chǎn)品以及資本密集型產(chǎn)品為主。因此中國與緬甸之間的雙邊貿(mào)易產(chǎn)品，具有較大的結(jié)構(gòu)性差異，也形成了較為互補的結(jié)構(gòu)。

緬甸作為云南省雙邊貿(mào)易合作的重要合作伙伴，在云南省的進口和出口額度當中都具有重要地位。從緬甸一方的角度來看，中國與緬甸之間的邊境貿(mào)易，在其邊境貿(mào)易總體額度當中占有85%以上的比重。因此中國對于緬甸的貿(mào)易，在緬甸而言，具有不可替代的作用[2]。近些年來，隨著中國對緬甸出口產(chǎn)品的不斷增多類型不斷多樣化，中國與緬甸之間的貿(mào)易種類也不斷豐富起來。中國對于緬甸出口，主要為工業(yè)制品、汽車、精密儀器等等。而緬甸主要向中國出口寶石、礦石、原材料等。在兩國的貿(mào)易之中，中國與緬甸各自扮演著符合自身經(jīng)濟特點的角色。

二、制約中國與緬甸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的因素

（一）中國與緬甸之間經(jīng)貿(mào)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題

中國與緬甸之間經(jīng)貿(mào)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，主要體現(xiàn)在中國與緬甸之間交通相互連通的水平較低。從中國與緬甸兩國之間的貿(mào)易口岸構(gòu)成可知，中國與緬甸之間的貿(mào)易運輸途徑主要以陸地運輸為主，而且大部分口岸集中在云南地區(qū)。云南地區(qū)地處于我國西南部，雖然與緬甸之間的貿(mào)易具有較為悠久的歷史，但是身處西南地區(qū)的云南，本身就有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，交通不方便等問題。相比于全國其他地區(qū)而言，云南地區(qū)的路況較差，公路水平較低，而且容易引發(fā)交通事故。這就使得中國與緬甸之間貿(mào)易商品的運輸能力較低，從而增加了中國與緬甸之間邊境貿(mào)易的成本。由于貿(mào)易運輸以及時間成本較高等負面因素，導致中國與緬甸之間的貿(mào)易經(jīng)常出現(xiàn)不必要的資源浪費。

由于我國云南地區(qū)的地理環(huán)境較為復雜，雖然公路里程已經(jīng)達到了3000公里，但是相比于云南經(jīng)濟的發(fā)展程度，以及中國與緬甸之間的貿(mào)易總量需求而言，依然存在著公路規(guī)模較小、資源緊張、運力較低等問題。因此，交通運輸環(huán)境以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善，嚴重阻礙了中國與緬甸之間貿(mào)易的發(fā)展，必須通過政府力量解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。雖然緬甸政府在近些年來加大了公路交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但是由于緬甸國內(nèi)總體政治環(huán)境不穩(wěn)定，造成了緬甸國內(nèi)的運輸能力遠遠低于云南地區(qū)，這同樣為兩國雙邊貿(mào)易的發(fā)展造成了嚴重阻礙。

（二）中緬兩國之間的經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)嚴重不平衡

中國與緬甸之間雖然貿(mào)易總量在不斷提升，但是貿(mào)易結(jié)構(gòu)卻存在著明顯的問題。中國與緬甸之間的貿(mào)易不平衡，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠豐富。在中國與緬甸的雙邊貿(mào)易當中，中國一直處于順差狀態(tài)，而緬甸則處于逆差狀態(tài)。從雙方貿(mào)易順差與逆差的趨勢來看，中國貿(mào)易順差的額度在提升。僅在2012年，中國與緬甸之間的貿(mào)易順差就已經(jīng)突破了50億美元[3]。由于中國在中緬貿(mào)易當中處于強勢地位，而緬甸則一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，因此兩國就雙邊貿(mào)易當中經(jīng)常因此而產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。為了反對中國所謂的傾銷保護本國的市場，緬甸方面經(jīng)常對于中國的商品加征關(guān)稅，并且設(shè)置各種苛刻條件，以此提升中國產(chǎn)品的價格，限制中國產(chǎn)品對于緬甸市場的出口，以及緬甸市場內(nèi)部的流通。

緬甸向中國主要出口的產(chǎn)品以原材料為主，例如木制品、礦石燃料、珍珠、寶石農(nóng)產(chǎn)品以及附加值較低的初級產(chǎn)品等等。而中國由于自身制造業(yè)的不斷發(fā)展，以及整體工業(yè)水平的不斷升級，使得中國對于緬甸的出口主要以飛機、汽車、船舶、工業(yè)制品、鋼鐵，建筑材料、儀器設(shè)備等等為主。這些產(chǎn)品附加值較高，屬于技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品。因此，十分容易在中國與緬甸的貿(mào)易當中形成貿(mào)易順差。雖然中國與緬甸的貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有一定的互補性，但是由于緬甸長期處于逆差狀態(tài)，這導致緬甸外匯儲備及議價權(quán)受到了嚴重的影響。而由于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的平衡引發(fā)的貿(mào)易摩擦和政治摩擦，也在近些年的中緬關(guān)系中屢見不鮮[4]。

（三）政局動蕩為中國與緬甸之間的貿(mào)易增添不確定性

相比于中國穩(wěn)定的政治局勢而言，緬甸的政治局勢十分動蕩，經(jīng)常發(fā)生黨派的變動以及國家政策的變化。以密松水電站為例，這一工程是中國與緬甸之間簽署的較為大型的水電站工程，并且是中國與緬甸兩國之間經(jīng)貿(mào)合作的典范。但是，當兩國簽署了相關(guān)電力資源開發(fā)的框架協(xié)議之后，緬甸單方撕毀了水電資源開發(fā)協(xié)議，理由是水電站的開發(fā)違反了緬甸人民的意愿，因此這個項目被長期擱置。水電站項目受挫也給中方與緬甸之間的經(jīng)貿(mào)合作造成了巨大阻礙，大部分想要對緬甸投資的中國企業(yè)和社會公共機構(gòu)，也對緬甸的營商環(huán)境產(chǎn)生了較大質(zhì)疑。許多企業(yè)難以在緬甸展開雙方之間的貿(mào)易交流，貿(mào)易往來也遭受了較大的負面影響。

由于兩國之間經(jīng)常出現(xiàn)貿(mào)易摩擦甚至軍事摩擦，導致緬甸對于中方采取了不信任的態(tài)度，緬甸企業(yè)與中國企業(yè)之間的合作也難以推進下去。緬甸方面政治局勢的不穩(wěn)定和政策因素的不確定性，使得中方企業(yè)對于緬甸的投資以及與緬甸企業(yè)之間的商貿(mào)合作更加謹慎。從緬甸國內(nèi)的政治局勢角度來看，緬甸政府由于長期受到緬甸北部局勢混亂的影響，導致有大量緬甸難民因躲避戰(zhàn)爭而進入到云南省境內(nèi)。這對于云南省社會環(huán)境的破壞以及邊境的管控，造成了較大壓力。同時，也為兩國之間的邊境貿(mào)易造成了較大困擾。緬甸國內(nèi)的局勢動蕩，也讓貿(mào)易企業(yè)承擔更大的經(jīng)濟損失風險。不僅有損兩國之間貿(mào)易秩序的維護，同時也加深了中國與緬甸兩國之間的隔閡。

三、消費者視角下的中緬貿(mào)易優(yōu)化路徑

（一）以消費為導向構(gòu)建中緬交通基礎(chǔ)設(shè)施

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展中國與緬甸邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)條件，只有良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，才能夠保證中緬兩國貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。在中國與緬甸之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中，不僅僅應當加大技術(shù)投入和資金投入，不斷提升兩國之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，以及專業(yè)人才的交流。同時，也應當以消費為導向，構(gòu)建符合兩國之間經(jīng)濟貿(mào)易以及消費往來的交通體系。只有以雙方的消費習慣為導向才能在基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建當中，不僅僅考慮到國與國之間的交通以及政治因素，而是以發(fā)展兩國經(jīng)濟為基點，構(gòu)建全面可持續(xù)的中國緬甸之間的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。在邊境貿(mào)易口岸的建設(shè)當中，也應當充分以消費者為核心，以消費為導向，在提升中緬兩國貿(mào)易承載力的同時，提升邊境口岸的服務水平。對于邊境口岸的服務人員進行定期培訓，了解緬甸貿(mào)易商的行為習慣和消費習慣，促進中緬兩國之間貿(mào)易公司的交流和往來。在提升邊境貿(mào)易口岸工作效率的同時，為兩國的商務人士提供良好的邊貿(mào)服務。

（二）以提升消費水平為目的解決雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題

解決中國與緬甸之間貿(mào)易的結(jié)構(gòu)差異，以及貿(mào)易的不平衡問題，不應當設(shè)置歧視性政策，也不應當設(shè)置貿(mào)易壁壘。而應當以消費為導向，提升緬甸自身的消費水平，滿足緬甸國內(nèi)國民消費需求。就中方而言，可以將技術(shù)密集型產(chǎn)品以及資本密集型產(chǎn)品出口緬甸，而緬甸政府則需要對本土的相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加貿(mào)易補貼，提供更大的優(yōu)惠政策。在運用中國的制造技術(shù)及設(shè)備的同時，提升自身的消費水平以及產(chǎn)業(yè)能力，不斷彌補緬甸與中國之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異。只有良好的營商環(huán)境才能保證中緬兩國之間的貿(mào)易秩序，緬甸方面只有提升自身國民的消費水平，并且以自身國民的消費需求為導向進口中國產(chǎn)品，才能提升自身的經(jīng)濟發(fā)展水平。

（三）以商務往來為基礎(chǔ)構(gòu)建中緬兩國的政治互信

造成中國與緬甸之間的政治摩擦的主要原因在于，兩國之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡。對此中國只有將大量先進而高質(zhì)量的廉價產(chǎn)品出口到緬甸，受到緬甸市場的歡迎，才可能化解兩國之間存在的政治隔閡。因此，中緬雙邊的貿(mào)易質(zhì)量，直接決定著兩國在各大政治問題上能否達成一致。中國企業(yè)應當更加靈活的從事中緬貿(mào)易工作，在了解緬甸市場狀況的同時，政府應當鼓勵企業(yè)到緬甸投資，發(fā)展中緬貿(mào)易，并加強企業(yè)家學者以及政府部門機構(gòu)之間的交流和往來。用溝通對話的方式促進兩國之間的政治互信，從而形成以中緬貿(mào)易為基礎(chǔ)，以溝通交流為基本方式的中緬政治互信機制。

四、結(jié)語

隨著全球市場形勢的不斷變化，中國與緬甸之間應當不斷優(yōu)化經(jīng)貿(mào)模式，適應經(jīng)濟形勢的發(fā)展。以消費為導向，以消費者為核心，構(gòu)建中國與緬甸貿(mào)易的新模式。本文對于中國與緬甸雙邊貿(mào)易的現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)梳理，在此基礎(chǔ)之上對制約中國與緬甸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的因素進行了研究。并且提出了以消費者為視角，優(yōu)化中美貿(mào)易模式的有效路徑，為中國與緬甸之間的貿(mào)易發(fā)展提供可借鑒的依據(jù)。