國(guó)際貿(mào)易視角下我國(guó)小商品標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題探討

魯鵬 劉波林 李鶴

[摘 要]小商品在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中占據(jù)了很重要的特殊地位，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。隨著全球消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)，以及我國(guó)人口紅利的逐漸消失，小商品正在經(jīng)歷由低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，開展小商品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題研究，可以有效促進(jìn)小商品轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)，形成小商品貿(mào)易國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)格局。文章通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外紡織品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，總結(jié)出國(guó)際貿(mào)易視角下我國(guó)小商品標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題，并從政府、行業(yè)、企業(yè)層面給出了標(biāo)準(zhǔn)化工作建議。

[關(guān)鍵詞]標(biāo)準(zhǔn);技術(shù)法規(guī);國(guó)際貿(mào)易;小商品

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.14.092

1 國(guó)內(nèi)外紡織品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)分析

我國(guó)紡織品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)形成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)相配套，基礎(chǔ)通用、方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，涉及紡織纖維、紗線、織物、制品、服裝以及紡織裝備各個(gè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿足了紡織品行業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求。其中，我國(guó)除采用ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外，還不同程度地采用了國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和日本標(biāo)準(zhǔn)等[1]，紡織品的采標(biāo)率達(dá)90%以上，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)基本與國(guó)際接軌。

美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)，所確定的指標(biāo)是產(chǎn)品質(zhì)量的最基本要求，并未對(duì)紡織品設(shè)定有優(yōu)等品、一等品和合格品等級(jí)的劃分。與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相比：①部分指標(biāo)項(xiàng)目不同，例如美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了耐臭氧色牢度、耐干洗色牢度、阻燃性等，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)沒有;②部分指標(biāo)要求相對(duì)寬松，例如可萃取重金屬總量、致癌芳香胺等，均低于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求;③部分測(cè)試方法不同，例如美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試規(guī)定的水洗次數(shù)分別為3次或5次，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為1次[2];美國(guó)則采用脹破方法考核的頂破強(qiáng)力，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)采用鋼球法等。

歐盟是對(duì)紡織品和服裝設(shè)立壁壘較多的地區(qū)，歐盟標(biāo)準(zhǔn)同樣是貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容上與美國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)類似。與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相比：①部分要求更為嚴(yán)格，例如生態(tài)指標(biāo)內(nèi)容遠(yuǎn)超我國(guó)規(guī)定，縮水率指標(biāo)也比我國(guó)更為嚴(yán)格等;②部分測(cè)試方法不同，例如歐盟采用脹破強(qiáng)力，我國(guó)采用彈子頂破強(qiáng)力等;③在標(biāo)簽方面，例如歐盟各國(guó)均制定了易燃性標(biāo)簽法規(guī)，我國(guó)對(duì)紡織品產(chǎn)品并無(wú)任何阻燃規(guī)定。

日本消費(fèi)者對(duì)于服裝品質(zhì)已經(jīng)到了近乎苛求的程度，紡織品在進(jìn)入日本時(shí)會(huì)有一套嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為審核的依據(jù)，一般可分為日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JISL）、產(chǎn)品責(zé)任法（P/L）與產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)判定三種規(guī)范[3]。與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相比：①指標(biāo)要求更多，例如阻燃性、水洗后扭曲、平整度、檢針等，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)均無(wú)規(guī)定;②部分指標(biāo)要求較低，例如可萃取重金屬總量、致癌芳香胺、色牢度等，均低于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求。

中東主要為轉(zhuǎn)口貿(mào)易，其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體系將受各方面因素的制約，與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相比：①部分指標(biāo)要求較高，例如可萃取重金屬總量、狄氏劑（DTTP劑）含量等，均高于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求;②部分指標(biāo)要求較低，例如致癌芳香胺清單等，低于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求;③部分指標(biāo)沒有要求，例如異味、燃燒性能、部分色牢度等。

除此之外，不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)紡織品還有其他特殊要求。例如，美國(guó)要求出售的部分紡織品標(biāo)簽上，應(yīng)顯著標(biāo)明紡織品的通用名稱、含量百分比，生產(chǎn)商或銷售商的名稱及生產(chǎn)國(guó)或加工國(guó)[4]，其主要內(nèi)容包括：采用最新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO 2076標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人造纖維的通用名稱;允許某些吊牌標(biāo)明纖維名稱、商標(biāo)和性能信息，而無(wú)須標(biāo)明產(chǎn)品的全部纖維含量;明確產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)是被加工或制造;明確規(guī)定標(biāo)識(shí)的紡織纖維產(chǎn)品類別和可免予該法要求的產(chǎn)品。歐盟要求未獲授權(quán)的生物殺滅劑及其處理產(chǎn)品，要求紡織制品中NPE（壬基酚聚氧乙烯醚）含量不得高于0.01%（100ppm）;此外，新的歐盟紡織品環(huán)境標(biāo)簽法規(guī)擴(kuò)大了受限制產(chǎn)品的范圍，包括紡織品，服裝和配件，室內(nèi)使用的紡織品，產(chǎn)品中包含的非纖維部分（例如拉鏈和紐扣）以及用于清潔或干燥表面產(chǎn)品涵蓋在范圍內(nèi)，并規(guī)定了有害化學(xué)物質(zhì)的限制使用，重點(diǎn)關(guān)注REACH法規(guī)候選物質(zhì)列表中高度關(guān)注的物質(zhì)的限制，并闡明每種物質(zhì)應(yīng)遵循環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則紡織品生產(chǎn)和加工過(guò)程[5]。日本十分重視紡織品的安全性評(píng)估，包括禁止使用熒光增白劑、標(biāo)簽和縫合線不能對(duì)皮膚造成身體刺激、衣物不能夾住針頭（別針）等異物;并要求在市場(chǎng)流通領(lǐng)域的紡織品，必須標(biāo)出纖維類別、縮水率、耐燃程度、尺寸大小和洗滌方法，對(duì)成衣要用圖示標(biāo)出水洗溫度、手洗程度、干燥和洗滌方法等，同時(shí)還要標(biāo)明產(chǎn)地及經(jīng)銷商名稱;與歐盟及我國(guó)的要求不同，日本現(xiàn)行的強(qiáng)制性紡織品洗滌護(hù)理標(biāo)簽法案JISL 0217—1995規(guī)定符號(hào)應(yīng)按水洗、漂白、熨燙、干洗、擰水及干燥的順序排列。

2 國(guó)際貿(mào)易視角下我國(guó)小商品標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題

于國(guó)內(nèi)外紡織品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)分析，我國(guó)小商品標(biāo)準(zhǔn)存在以下三個(gè)問(wèn)題：其一，我國(guó)小商品標(biāo)準(zhǔn)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。與歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求相比，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)、生態(tài)、安全等方面的指標(biāo)要求較低（部分指標(biāo)缺失），導(dǎo)致產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入國(guó)際高端市場(chǎng)，附加值較低;其二，我國(guó)小商品標(biāo)準(zhǔn)缺乏時(shí)效性。我國(guó)小商品標(biāo)準(zhǔn)部分是20世紀(jì)末制定的，頒布后十幾年間未進(jìn)行修訂，標(biāo)準(zhǔn)中部分技術(shù)內(nèi)容較為陳舊，不符合現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)需求，不能有效指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn);其三，我國(guó)小商品標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法不配套。我國(guó)小商品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了限用和禁用物質(zhì)的組成部分和限量允許閾值，但大部分物質(zhì)缺乏相應(yīng)的測(cè)定方法或測(cè)定方法相對(duì)落后，使得產(chǎn)品質(zhì)量不能正確或準(zhǔn)確檢測(cè)，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。除此之外，由于科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，我國(guó)小商品產(chǎn)品類型層出不窮，導(dǎo)致形成大片的標(biāo)準(zhǔn)空白，遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使得企業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管缺乏依據(jù)。

3 國(guó)際貿(mào)易視角下我國(guó)小商品標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策

針對(duì)以上問(wèn)題，可以從政府、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面進(jìn)行改善。

3.1 政府層面

第一，充分發(fā)揮政府的組織和協(xié)調(diào)作用。努力為出口企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平、健康、可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易環(huán)境;充分利用世界貿(mào)易組織各成員國(guó)在WTO/TBT協(xié)議和WTO/SPS協(xié)議下提供有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的國(guó)家級(jí)咨詢點(diǎn)，及時(shí)獲取發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施信息，密切關(guān)注全球技術(shù)性貿(mào)易措施變化的新動(dòng)向;組織力量加強(qiáng)對(duì)技術(shù)政策、有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的研究，對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施提出具體的對(duì)策建議，維護(hù)我國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益;持續(xù)完善國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的通報(bào)咨詢信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)預(yù)警和快速反應(yīng)，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，使我國(guó)出口商品適應(yīng)和滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國(guó)的要求;積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，充分反映我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)意見和要求，為我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

第二，加快小商品技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步清理、整合、規(guī)范小商品標(biāo)準(zhǔn)（法規(guī)）體系，在標(biāo)準(zhǔn)體系中淡化“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”的形式，形成以基本安全要求為主要內(nèi)容的法規(guī)為主導(dǎo)，輔以檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系;在完善小商品標(biāo)準(zhǔn)體系過(guò)程中，可參照相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性和合理性;加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的支持力度，及時(shí)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)及其制定背景，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期;在企業(yè)中加強(qiáng)采用和推廣普及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)引進(jìn)工作，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

第三，發(fā)展和完善企業(yè)認(rèn)證制度和合格評(píng)定制度。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展相關(guān)認(rèn)證，爭(zhēng)取與國(guó)際接軌;積極推進(jìn)與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織進(jìn)行雙邊認(rèn)可，使我國(guó)企業(yè)在得到國(guó)內(nèi)認(rèn)可的同時(shí)也得到國(guó)際的認(rèn)可，使企業(yè)自身獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)打開國(guó)際市場(chǎng)的大門。

第四，加快檢測(cè)能力的建設(shè)與提升。支持相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加快小商品限用或禁用物質(zhì)的檢測(cè)和研究;加強(qiáng)一線檢驗(yàn)檢疫人員的培訓(xùn)，了解國(guó)外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。

3.2 行業(yè)層面

行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)自律管理組織，應(yīng)積極配合政府參與談判，協(xié)助企業(yè)解決技術(shù)爭(zhēng)議;加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織的溝通交流，開辟獲取信息渠道;針對(duì)企業(yè)開展培訓(xùn)、咨詢等多元化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)能力;同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)雙聯(lián)作用，組織形成攻關(guān)聯(lián)盟，與標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、科研和咨詢機(jī)構(gòu)緊密合作，就技術(shù)進(jìn)步、信息渠道開拓、管理方面等問(wèn)題，整合力量進(jìn)行攻關(guān)，協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施。

3.3 企業(yè)層面

應(yīng)采取多種措施，確保出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)的要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第一，落實(shí)制度保障工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)，建立預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配置專門人員負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的信息收集、分類研究、跟蹤處理等工作，建立信息中心與數(shù)據(jù)庫(kù)，確保對(duì)市場(chǎng)變化的及時(shí)、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)。

第二，掌握各國(guó)監(jiān)管重點(diǎn)。通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)等途徑，及時(shí)獲取主要出口目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)的相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定的相關(guān)信息，掌握各國(guó)監(jiān)管要點(diǎn)，加強(qiáng)外聯(lián)，對(duì)于難以判斷、難以解讀的事例或法規(guī)積極尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助和支持，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外上下游企業(yè)的溝通與交流。

第三，重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。根據(jù)小商品出口受阻的典型案例，認(rèn)真分析相關(guān)原因，提高企業(yè)生產(chǎn)和管理水平，加大技術(shù)研究和檢測(cè)認(rèn)證的投入，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新逐個(gè)擊破風(fēng)險(xiǎn)。

第四，建設(shè)小商品品牌。建立覆蓋材料、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理等全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，保障產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，并通過(guò)產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)指標(biāo)凸顯產(chǎn)品的特色或優(yōu)勢(shì)，打造品牌優(yōu)勢(shì)，吸引消費(fèi)群體，打開國(guó)際市場(chǎng)。

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[作者簡(jiǎn)介]魯鵬（1987—），男，河南洛陽(yáng)人，中國(guó)航空綜合技術(shù)研究所高級(jí)工程師，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)化。