唱好雙城記 共建經(jīng)濟(jì)圈 打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自研究、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略，賦予了成都“打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源”重大政治任務(wù)和光榮時(shí)代使命。四川省委指出，今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效之年，要突出雙城引領(lǐng)，強(qiáng)化雙圈互動(dòng)，促進(jìn)兩翼協(xié)同，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，務(wù)求取得實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鞒尚Ш涂筛兄陌l(fā)展變化。成都市委強(qiáng)調(diào)，唱好“雙城記”、服務(wù)新格局，加快建設(shè)帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源，是貫穿成都“十四五”發(fā)展的頭等大事。

唱好“雙城記”，共建“經(jīng)濟(jì)圈”，打造增長極和動(dòng)力源，必須突出極核引領(lǐng)，加快提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

國家“十四五”規(guī)劃綱要，直接賦予成都的重大任務(wù)達(dá)17項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋科技創(chuàng)新、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面，數(shù)量之多、內(nèi)容之廣前所未有，為城市發(fā)展創(chuàng)造了重大政策機(jī)遇。唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟(jì)圈”，首要任務(wù)就是按照國家“十四五”規(guī)劃綱要部署，抓住機(jī)遇、內(nèi)生自強(qiáng)，加快提升成都的發(fā)展能級和綜合競爭力?！笆濉睍r(shí)期特別是市第十三次黨代會(huì)以來，市委帶領(lǐng)我們深入貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市格局的千年之變，經(jīng)濟(jì)總量上升2位居全國第7，進(jìn)出口總額升至副省級城市第4，“雪山下的公園城市”成為城市新名片，連續(xù)12年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首，GaWC全球城市排名升至59位，書寫了成都現(xiàn)代化進(jìn)程的輝煌篇章，創(chuàng)造了足以載入成都發(fā)展史冊的巨大歷史成就?！笆奈濉睍r(shí)期，我們要繼續(xù)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)涵增長?？v觀歷史，創(chuàng)新是推動(dòng)人類進(jìn)步的重要力量，也是成都傳承千年的城市基因。我們要持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織方式變革。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)構(gòu)筑細(xì)分領(lǐng)域生態(tài)優(yōu)勢，以科創(chuàng)空間構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力源泉，加快構(gòu)建高效協(xié)同共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈。要加快提升科技創(chuàng)新能力。優(yōu)化完善西部（成都）科學(xué)城“一核四區(qū)”布局，加快推進(jìn)天府實(shí)驗(yàn)室、未來科技城和新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)建設(shè)，全力爭取國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和大科學(xué)裝置布局落地，全面提高科技創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能。積極構(gòu)建“六大經(jīng)濟(jì)形態(tài)+五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+優(yōu)勢賽道”發(fā)展體系，持續(xù)舉辦“場景營城產(chǎn)品賦能‘雙千發(fā)布會(huì)”，加快打造新經(jīng)濟(jì)話語引領(lǐng)者、場景培育地、生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。

堅(jiān)持開放賦能，運(yùn)籌全球要素。隨著“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，成都正加快由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)槲飨蚰舷蜷_放前沿。我們要強(qiáng)化開放戰(zhàn)略通道建設(shè)。把握天府國際機(jī)場即將正式投運(yùn)的契機(jī)，加快構(gòu)建亞蓉歐和成渝日韓空中快線，大力拓展國際客貨航線網(wǎng)絡(luò);穩(wěn)定加密鐵海聯(lián)運(yùn)班列，持續(xù)提升物流服務(wù)水平，強(qiáng)化國際高端要素資源運(yùn)籌能力。要提升開放平臺(tái)支撐能力。加快推動(dòng)綜保區(qū)提質(zhì)增效，完善開放平臺(tái)載體功能配套，持續(xù)優(yōu)化國際化營商環(huán)境，更好發(fā)揮開放平臺(tái)承載資源要素和帶動(dòng)區(qū)域開放的重要作用。要推動(dòng)開放經(jīng)濟(jì)提能升級。借勢借力建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，強(qiáng)化配置全球消費(fèi)資源、布局國際市場網(wǎng)絡(luò)的能力，加快發(fā)展適空適鐵的中高價(jià)值產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力提升服務(wù)貿(mào)易占比，培育做大本土外貿(mào)企業(yè)，持續(xù)提升外資規(guī)模，進(jìn)一步挖掘開放經(jīng)濟(jì)潛能。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市空間。城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主要載體，城市的空間布局決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置的質(zhì)量和效益。我們要加快推進(jìn)“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮“兩區(qū)一城”先行先試的示范作用，協(xié)同發(fā)展高技術(shù)服務(wù)、集聚高能級企業(yè)、創(chuàng)造高品質(zhì)公服、推動(dòng)高水平開放、實(shí)施高效能改革，全面提升服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的能級水平。要加快推進(jìn)行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革。強(qiáng)化制度建設(shè)、規(guī)則銜接和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打破要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政區(qū)劃限制，推動(dòng)城市由傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代功能區(qū)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們要?jiǎng)?chuàng)造天朗氣清城市新面貌。不斷鞏固和拓展大氣、水、土壤污染治理成果，深入推進(jìn)“三治一增”，深化河長制改革，加快消除重污染天氣和黑臭水體，全面恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。要構(gòu)建綠道藍(lán)網(wǎng)城市新形態(tài)。大力實(shí)施生態(tài)惠民示范工程，開展“五綠潤城”城市人居環(huán)境提升行動(dòng)，打造“金角銀邊”街區(qū)公園，創(chuàng)造更多可感可及的公共生態(tài)產(chǎn)品。要推廣綠色低碳生產(chǎn)生活新方式。高效推進(jìn)生活垃圾分類，積極發(fā)展清潔能源，加快培育多元綠色消費(fèi)場景，大力推進(jìn)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

堅(jiān)持全民共享，促進(jìn)共同富裕。百年來我們黨取得的輝煌成就證明，發(fā)展必須依靠人民、為了人民，發(fā)展成果由人民共享。我們要深入實(shí)施“幸福美好生活十大工程”。堅(jiān)持“一工程一政策、一項(xiàng)目一辦法”，用改革思維、市場邏輯和創(chuàng)新舉措，全面提升工作專業(yè)化和精細(xì)化、科學(xué)化水平，努力形成以高品質(zhì)生活、高效能治理、高質(zhì)量發(fā)展為核心的全球競爭優(yōu)勢。要全面推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展和鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，全面提高城鄉(xiāng)一體化水平。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，扎實(shí)做好各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，深化平安成都建設(shè)，全力保障市民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

唱好“雙城記”，共建“經(jīng)濟(jì)圈”，打造增長極和動(dòng)力源，必須突出全省聯(lián)動(dòng)，加快形成高能級經(jīng)濟(jì)圈層體系

增長極理論表明，當(dāng)中心城市規(guī)模能級發(fā)展到一定程度后，將形成顯著擴(kuò)散外溢效應(yīng)，進(jìn)而在更大范圍內(nèi)重構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展。唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟(jì)圈”，關(guān)鍵支撐就是處理好中心和區(qū)域的關(guān)系，突出中心城市的協(xié)同帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、均衡發(fā)展。“十三五”時(shí)期特別是市第十三次黨代會(huì)以來，市委帶領(lǐng)我們加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，有力帶動(dòng)成都都市圈經(jīng)濟(jì)總量由1.47萬億元增長至2.24萬億元，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由1.91萬億元增長至2.95萬億元，為全省經(jīng)濟(jì)總量邁上4萬億元、加速向5萬億元沖刺貢獻(xiàn)了巨大力量?！笆奈濉睍r(shí)期，我們要繼續(xù)發(fā)揮全省“主干”的輻射功能，帶動(dòng)成都都市圈、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和全省高質(zhì)量發(fā)展。

大力推進(jìn)成都都市圈同城化發(fā)展。城市間的緊密聯(lián)系是都市圈最顯著的特征。我們要加快推動(dòng)功能平臺(tái)相互開放、交通網(wǎng)絡(luò)高效互聯(lián)、政務(wù)服務(wù)共建共享，促進(jìn)“三區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和交界地帶融合發(fā)展，協(xié)同構(gòu)筑高效聯(lián)通的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代交通圈、錯(cuò)位協(xié)同的高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、共建共享的高品質(zhì)市民生活圈。

大力推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)全域一體化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的基石。我們要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為兄弟市州創(chuàng)造更多承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，推動(dòng)成都市富余產(chǎn)能和勞動(dòng)密集型配套體系向外拓展布局，打造融合一體、高質(zhì)量現(xiàn)代化的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)。

大力推進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。市場是區(qū)域資源配置的決定性力量。我們要協(xié)同引導(dǎo)市場主體跨區(qū)域運(yùn)籌資源、經(jīng)略市場，重點(diǎn)引領(lǐng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)兩翼協(xié)同發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化成甘、成阿、成涼合作，構(gòu)建“水漲船高”的互利共贏區(qū)域發(fā)展共同體。

唱好“雙城記”，共建“經(jīng)濟(jì)圈”，打造增長極和動(dòng)力源，必須突出雙城驅(qū)動(dòng)，加快打造高水平區(qū)域合作樣板

成渝經(jīng)濟(jì)體量達(dá)4.27萬億元，以西部地區(qū)1%的地理面積和13%的人口貢獻(xiàn)了20%的經(jīng)濟(jì)總量，對全國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)8.4%。唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟(jì)圈”，著力方向是唱好成渝“雙城記”，攜手打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源?！笆濉睍r(shí)期特別是市第十三次黨代會(huì)以來，市委帶領(lǐng)我們主動(dòng)加強(qiáng)與重慶戰(zhàn)略對接、政策銜接、功能鏈接，簽署合作協(xié)議75項(xiàng)，實(shí)施重大合作項(xiàng)目236個(gè)，共建西部陸海新通道、西部科學(xué)城、西部金融中心、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的發(fā)展格局加快成勢?！笆奈濉睍r(shí)期，我們要繼續(xù)深入推進(jìn)成渝合作，牢固樹立一體化理念和一盤棋思維，進(jìn)一步提升成渝戰(zhàn)略協(xié)作能力和示范帶動(dòng)作用。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系共興。成渝是中西部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好的兩座城市。我們要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作，共同爭取國家重大生產(chǎn)力布局和改革政策支持，重點(diǎn)推動(dòng)電子信息、汽車制造、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共建世界級產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、細(xì)分工的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

強(qiáng)化戰(zhàn)略通道共建。戰(zhàn)略通道是成渝共筑區(qū)位優(yōu)勢的制勝法寶。我們要協(xié)同推進(jìn)川藏鐵路、成達(dá)萬高鐵、成自宜高鐵等鐵路建設(shè)，推動(dòng)成渝中線高鐵、渝西高鐵等盡早開工。要共同建設(shè)“歐盟—成渝—日韓”、“成渝—東盟”開放通道，加快實(shí)施中歐班列集結(jié)示范工程，爭取在新時(shí)期國家戰(zhàn)略通道布局中贏得先機(jī)。

強(qiáng)化開放平臺(tái)共享。成渝在開放平臺(tái)方面優(yōu)勢互補(bǔ)。我們要高效推進(jìn)兩場一體運(yùn)營，鞏固成都航空樞紐輻射成渝廣袤市場的戰(zhàn)略優(yōu)勢。要充分利用好長江黃金水道，以商業(yè)化邏輯加強(qiáng)與重慶、萬州港口合作，積極爭取試行更高水平的投資貿(mào)易開放政策，全力推動(dòng)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)。

強(qiáng)化民生改善協(xié)同。隨著高鐵1小時(shí)直達(dá)，成渝人口交流必將更加頻繁。我們要深入落實(shí)川渝公共服務(wù)便捷生活行動(dòng)方案，加快推動(dòng)新生兒入戶、結(jié)婚登記等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地通辦，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老救助等熱點(diǎn)難點(diǎn)民生問題。

全市各級干部特別是局級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，切實(shí)將黨中央戰(zhàn)略部署以及省委、市委貫徹落實(shí)要求，細(xì)化分解到每一個(gè)重大項(xiàng)目、每一項(xiàng)重要改革、每一件重點(diǎn)工作中去，在唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟(jì)圈”，建設(shè)帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為，全力為服務(wù)國家戰(zhàn)略和全省大局作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

（本文摘自中共成都市委副書記、市長王鳳朝2021年3月16日在全市局級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的交流發(fā)言。）