事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施的難點(diǎn)與優(yōu)化策略

張倩

【摘? 要】事業(yè)單位在服務(wù)體系中占據(jù)核心地位，事業(yè)單位的公共職能體現(xiàn)在科教文等對(duì)應(yīng)的行業(yè)中。在我國(guó)的工資制度發(fā)展中，事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施備受矚目，對(duì)績(jī)效工資的有效管理，解決實(shí)施中的難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化完善績(jī)效工資的分配制度，可以調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的工作積極性。

【Abstract】Public institutions occupy the core position in the service system， and their public functions are reflected in the corresponding industries such as science， education and culture. In the development of China's pay system， the implementation of performance-based pay in public institutions has attracted much attention. The effective management of performance-based pay， solving the difficult problems in the implementation and optimizing the distribution system of performance-based pay can mobilize the work enthusiasm of the workers in public institutions.

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;績(jī)效工資;實(shí)施難點(diǎn);優(yōu)化策略

【Keywords】public institutions; performance-based pay; implementation difficulties; optimization strategies

【中圖分類號(hào)】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）05-0148-02

1 引言

在我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)體系中事業(yè)單位扮演著極其重要的角色，與其他單位有本質(zhì)的不同。事業(yè)單位績(jī)效工資的范圍確定的依據(jù)是員工崗位的技術(shù)含量、勞動(dòng)量、責(zé)任承擔(dān)以及置身的工作環(huán)境等。同時(shí)，工資總量的確定要按照單位的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)上勞動(dòng)力價(jià)位進(jìn)行，其報(bào)酬支付要以員工的勞動(dòng)成果為憑證?？?jī)效工資制度是諸多相關(guān)制度相互配合構(gòu)建而成，包括勞動(dòng)制度、工資制度和人事制度。但在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到很多難點(diǎn)，這就需要對(duì)現(xiàn)有的績(jī)效工資制度進(jìn)行優(yōu)化和改革。

2 事業(yè)單位績(jī)效工資制度的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)工資制度改革的不斷深化，績(jī)效工資制度開(kāi)始在事業(yè)單位普遍實(shí)施，該工資制度體系涵蓋4個(gè)部分：崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資以及津貼補(bǔ)貼。崗位工資的評(píng)價(jià)依據(jù)是勞動(dòng)的責(zé)任、條件、強(qiáng)度以及復(fù)雜度等;薪級(jí)工資的劃分標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)員工的崗位責(zé)任、資歷及工作表現(xiàn)等;績(jī)效工資評(píng)定的依據(jù)是單位效益和員工業(yè)績(jī)等;津貼補(bǔ)貼是國(guó)家的補(bǔ)償性支付，范圍包括特殊職位和崗位等。

目前的事業(yè)單位領(lǐng)域基于范圍廣、規(guī)模大，造成員工間收入拉大、經(jīng)濟(jì)狀況失衡等系列問(wèn)題，由此，國(guó)家利用總量控制的手段引導(dǎo)、規(guī)范績(jī)效工資的實(shí)施，通過(guò)建立工資專戶的方式有效規(guī)范工資支付方式，對(duì)工資分配的“出口”進(jìn)行嚴(yán)格的管控;通過(guò)對(duì)分配資金的管控，嚴(yán)把資金配置的“入口”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和行政的杠桿調(diào)整收入差距，讓員工收入失衡的壓力得以緩解。同時(shí)，在工資制度優(yōu)化和改革的進(jìn)程中，因?yàn)榻蛸N補(bǔ)貼面臨較大的發(fā)放范圍、區(qū)域間差異性的標(biāo)準(zhǔn)、分配程序模糊等問(wèn)題擾亂了分配質(zhì)量，國(guó)家難以及時(shí)掌握整體的收入狀況，容易發(fā)生資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。所以，國(guó)家為了切實(shí)改善分配局面，在事業(yè)單位績(jī)效工資的管理中特別重視津貼補(bǔ)貼資金的管理。

3 事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施的難點(diǎn)

3.1 績(jī)效工資總量確定難

首先，事業(yè)單位所屬行業(yè)龐雜，國(guó)家怎樣對(duì)各行業(yè)和各單位的實(shí)際情況有效厘清，然后對(duì)總量進(jìn)行掌握，始終是一個(gè)難點(diǎn)。

其次，事業(yè)單位發(fā)放績(jī)效工資指導(dǎo)原則是根據(jù)員工的實(shí)際績(jī)效和貢獻(xiàn)確定，那么對(duì)績(jī)效工資的核定也應(yīng)該以此為依據(jù)，也就是說(shuō)總量核定的高低是根據(jù)工作質(zhì)量的好壞確定，但怎樣評(píng)定干得好與不好，又涉及績(jī)效考核的問(wèn)題，有一定的難度。

最后，簡(jiǎn)單的套改工資不能等同于事業(yè)單位績(jī)效工資改革措施，績(jī)效工資體系的優(yōu)化完善，終極目標(biāo)是更有效利用各項(xiàng)資金?？墒?，多數(shù)的事業(yè)單位不同于企業(yè)，要想按照企業(yè)模式構(gòu)建合理的績(jī)效考核體系，不是輕而易舉的事情[1]。

3.2 績(jī)效考核制度不完善

績(jī)效考核制度的宗旨是以績(jī)效考核結(jié)果作為分配績(jī)效工資的依據(jù)。但因?yàn)椴痪邆渑c該制度相配套的體系，支撐的能力很低，績(jī)效工資分配的差距不明顯。具體表現(xiàn)在3方面：第一是缺乏科學(xué)的考核指標(biāo)設(shè)置，表現(xiàn)在績(jī)效考核重疊年度考核，只是根據(jù)德、勤、能、績(jī)、廉5個(gè)方面進(jìn)行，考核指標(biāo)細(xì)化程度不夠，其主體是定性指標(biāo)，定量指標(biāo)極小;第二是過(guò)于單一的考核模式，常規(guī)的述職和相互評(píng)價(jià)可以在室內(nèi)，考核結(jié)果的形式由處室負(fù)責(zé)人確定，這些都會(huì)加劇考核的形式化問(wèn)題，也會(huì)對(duì)績(jī)效工資分配效果造成影響;第三，沒(méi)有量化考核結(jié)果，也沒(méi)有完全與績(jī)效工資的分配進(jìn)行掛鉤，獲得獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效的前提是考核結(jié)果必須為合格以上的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)不出績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

3.3 員工認(rèn)知上的偏差

現(xiàn)階段，多數(shù)事業(yè)單位的員工對(duì)績(jī)效工資制度改革缺乏應(yīng)有的認(rèn)知，體現(xiàn)很大的偏差。主要是員工擔(dān)心績(jī)效工資的革新會(huì)減少自身的利益，例如，退休員工因?yàn)橐呀?jīng)不能為單位做事，擔(dān)心會(huì)影響到退休金;年齡大的員工擔(dān)心自己的工作能力下降，如果進(jìn)行績(jī)效工資制度的改革，單位會(huì)不會(huì)按照自己的工作效率和表現(xiàn)進(jìn)行工資分配，會(huì)縮減自己的實(shí)際利益;還有一部分員工對(duì)績(jī)效工資制度改革持懷疑的態(tài)度，而且即使相信能夠改制成功，也未必能給自己帶來(lái)任何好處，所以沒(méi)有積極性去配合和參與。通過(guò)以上分析不難看出，很多事業(yè)單位的員工都對(duì)績(jī)效工資制度的認(rèn)知有較大的偏差，不利于績(jī)效工資的實(shí)施和優(yōu)化。

4 事業(yè)單位績(jī)效工資制度的優(yōu)化策略

4.1 出臺(tái)績(jī)效工資指導(dǎo)性方案

雖然國(guó)家已經(jīng)制定了事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施方案，但到目前為止方案的落實(shí)情況不盡如人意。該績(jī)效工資制度擬在2010年1月1日起在其他事業(yè)單位實(shí)施，但還沒(méi)有出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)性文件。如果因此而導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢，就會(huì)加大事業(yè)單位員工的不滿情緒，工作積極性難以發(fā)揮。由此，國(guó)家出臺(tái)了分級(jí)分類管理事業(yè)單位的政策，根據(jù)單位的不同級(jí)別、不同類型，制定不同的績(jī)效工資管理模式以及給予不同的經(jīng)費(fèi)額度。所以，政府要有效加快事業(yè)單位分級(jí)分類工作的進(jìn)行速度，準(zhǔn)確進(jìn)行種類劃分，明確各級(jí)各類事業(yè)單位的公共服務(wù)方向，加快績(jī)效工資制度的實(shí)施。

4.2 優(yōu)化績(jī)效考核制度

通常，根據(jù)考核結(jié)果作為分配績(jī)效工資的依據(jù)，分配是以績(jī)效考核為基準(zhǔn)，因此，績(jī)效工資實(shí)施的基礎(chǔ)就是科學(xué)有效的績(jī)效考核。首先，必須重視健全優(yōu)化績(jī)效考核體系。在事業(yè)單位制定績(jī)效考核管理的方案時(shí)，主要考核的內(nèi)容是單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在全體員工十分清楚工作職責(zé)、工作目標(biāo)和工作任務(wù)的前提下，必須綜合年度工作計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、履職情況，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行確定。具體的優(yōu)化措施應(yīng)該在崗位設(shè)置的前提下，建立多維度的績(jī)效考核體系，其中包括單位工作人員分類建、符合單位自身情況、分層次等。其次，績(jī)效工資分配的依據(jù)是績(jī)效考核結(jié)果。按照績(jī)效考核的分?jǐn)?shù)科學(xué)制定績(jī)效工資的分配比例，也就是參考績(jī)效考核的最終結(jié)果來(lái)分配績(jī)效工資。可以激發(fā)事業(yè)單位員工的工作熱情，加快開(kāi)展業(yè)務(wù)和年度計(jì)劃實(shí)施的速度。同時(shí)，也可以讓員工在這個(gè)過(guò)程中認(rèn)識(shí)到自身存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題并加以改進(jìn)，提高了事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量，真正避免了績(jī)效考核的形式化問(wèn)題[2]。

4.3 完善優(yōu)化薪資激勵(lì)制度

在績(jī)效工資制度的改革過(guò)程中，提升員工的認(rèn)知、發(fā)揮其主觀能動(dòng)性是關(guān)鍵的措施，而激勵(lì)制度的完善和優(yōu)化是最佳的路徑。針對(duì)一部分績(jī)效工作制度相對(duì)單一的問(wèn)題，在事業(yè)單位薪資制度的優(yōu)化中必須嘗試多樣化的模式，必須結(jié)合員工的具體情況和不同的需求。另外，針對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位薪資制度存在的諸多問(wèn)題，必須針對(duì)不同的問(wèn)題制定不同的改進(jìn)和優(yōu)化措施，讓薪資制度有利于績(jī)效工資的實(shí)施。一方面，針對(duì)薪資差距小的現(xiàn)象，相關(guān)機(jī)構(gòu)必須根據(jù)部門(mén)的具體狀況制定對(duì)應(yīng)的薪資制度，以拉大薪資制度的差異，確保事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革的有效推進(jìn);另一方面，如果薪資制度差異性過(guò)大，也會(huì)在某種程度上違背原有的分配原則，所以應(yīng)該始終保證薪資差異的合理區(qū)間?？偠灾?，在薪資制度的優(yōu)化過(guò)程中，務(wù)必根據(jù)單位的具體情況靈活運(yùn)用，在傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，促進(jìn)績(jī)效工資的實(shí)施和改革[3]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展特征和規(guī)律看，績(jī)效工資的有效而順利實(shí)施是可持久性發(fā)展的重要保障。不僅可以改善優(yōu)化我國(guó)的工資分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)單位內(nèi)良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，更能夠激發(fā)事業(yè)單位工作人員的潛力，以更高的效率、更優(yōu)的質(zhì)量服務(wù)社會(huì)。由此，在解決績(jī)效工資實(shí)施中的難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，必須以改善和優(yōu)化績(jī)效制度為基點(diǎn)，在相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)要依據(jù)具體情況設(shè)計(jì)方案，充分整合、調(diào)解各單位的關(guān)系，在解決難點(diǎn)的過(guò)程中探索績(jī)效工資制度的優(yōu)化路徑。

【參考文獻(xiàn)】

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