信息對稱理論優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品標準公開聲明制度的研究

劉建勛

【摘要】 傳統(tǒng)應用的企業(yè)產(chǎn)品標準備案制度存在著消費者無法獲取標準內(nèi)容等問題，這些不良問題會嚴重阻礙企業(yè)的良好發(fā)展。因此，站在信息對稱理論的角度對企業(yè)產(chǎn)品標準公開聲明制度進行有效優(yōu)化，實現(xiàn)全社會各主體能夠參與到產(chǎn)品標準信息公共服務平臺建設中，在促進我國標準化事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與企業(yè)快速發(fā)展的同時，進一步增強我國經(jīng)濟水平。

【關鍵詞】 企業(yè)產(chǎn)品標準;公開聲明制度;信息對稱理論;優(yōu)化措施

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2021.02.002

Research on Optimization of Enterprise Product Standard Public Declaration System Based on Information Symmetry Theory

LIU Jian-xun

（Liaoning Institute of Standardization，Shenyang 110004，China）

Abstract： There are some problems in the traditional filing system of enterprise product standards，such as consumers can't obtain the standard content，which will seriously hinder the good development of enterprises. Therefore，from the perspective of information symmetry theory，we can effectively optimize the public declaration system of enterprise product standards，so as to realize that all the subjects of the whole society can participate in the construction of public service platform of product standard information，promote the stable development of standardization cause and rapid development of enterprises in China，and further enhance the economic level of China.

Key words： enterprise product standard;public declaration system;information symmetry theory;optimization measures

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，企業(yè)數(shù)量與創(chuàng)新而出的產(chǎn)品數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，而要促進企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，需要讓消費者了解企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準，進而對企業(yè)生產(chǎn)而出的產(chǎn)品產(chǎn)生信任度，在大量應用產(chǎn)品的同時促進企業(yè)快速成長。我國為了推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，建立了企業(yè)產(chǎn)品標準備案制度，各地區(qū)政府響應國家號召積極在本地推行此制度，促進此制度在我國各地區(qū)得到了快速發(fā)展。在企業(yè)產(chǎn)品標準備案制度應用于實際中后，發(fā)現(xiàn)此制度存在一些弊端不利于企業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在權益不對稱等方面。因此，國家針對存在的問題進行深入研究后，創(chuàng)建出企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開制度，并在實際應用中不斷挖掘存在的問題達到不斷優(yōu)化的目標。

1 企業(yè)產(chǎn)品標準自我公開聲明制度運用的理論基礎

1.1 運用利益相關理論

利益相關理論是指對組織制定的目標產(chǎn)生利益影響的個體與群體，國內(nèi)外學者站在此理論的角度對企業(yè)的利益相關者進行了研究，凡是與企業(yè)相關的人員都屬于利益相關者。在企業(yè)產(chǎn)品標準備案制度中所涉及的利益相關者，包括政府部門、企業(yè)自身、消費者三方。傳統(tǒng)備案制度中，政府負有主要責任，要對企業(yè)上交的各項資料進行事前審查，政府要保證審查過程嚴格化是政府的責任，甚至流通于市場后產(chǎn)生的一切后果都要由政府承擔。在當下應用的企業(yè)產(chǎn)品標準備案制度中，責任人發(fā)生了改變成為主要責任方，企業(yè)要對自己提供的產(chǎn)品備案標準負有主要責任。另外，政府在審核企業(yè)大量資料時會耗費較長時間，不只會消耗雙方人力、財力、物力等，還會因審核過程繁瑣而降低企業(yè)產(chǎn)品質量與生產(chǎn)效率的提升，特別是消費者不能掌握產(chǎn)品標準，無法滿足消費者合法權益要求。因此，運用利益相關理論對與之相關的各方權益進行分析，能夠保障三方的權益與利益實現(xiàn)良好發(fā)展。

1.2 信息對稱理論

所謂信息對稱理論是指在相對應的經(jīng)濟體中表現(xiàn)出均勻性、信息對稱性的分布過程，市場規(guī)范化要求達到公平交易的過程，而要達到這一目標需要雙方都掌握對稱性的信息內(nèi)容，也就是雙方擁有的信息內(nèi)容應相同，而不是一方擁有的信息內(nèi)容要多于另一方。因此，政府相關部門要采取各種有效措施實現(xiàn)信息收集、運用合理化，促進市場經(jīng)濟效率的提升，并且還可達到雙方利益良好維護并達到公平交易的目的。傳統(tǒng)應用的備案制度存在著企業(yè)與消費者之間信息不對稱的問題，表現(xiàn)在企業(yè)備案的各項標準信息未進行公開，消費者不能獲取產(chǎn)品相應的標準信息，對產(chǎn)品質量產(chǎn)生較多疑問且降低購買率，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。因此，應用信息對稱理論，能夠實現(xiàn)消費者掌握產(chǎn)品標準，在保護消費者權益的同時促進企業(yè)健康發(fā)展。

2 企業(yè)產(chǎn)品公開聲明制度與備案制度相比較

2.1 相同點

2.1.1 都屬于企業(yè)產(chǎn)品備案的一種方式

備案制度與企業(yè)產(chǎn)品公開聲明制度都要求企業(yè)將產(chǎn)品標準進行上報，兩者名稱不同卻都表現(xiàn)出企業(yè)備案的一種方式。無論企業(yè)產(chǎn)品標準是在相關部門進行備案，還是通過公開聲明制度進行標準公開，都表示企業(yè)要根據(jù)此標準控制生產(chǎn)過程，也是監(jiān)督部門審核產(chǎn)品的重要依據(jù)。企業(yè)在上報標準后會同時產(chǎn)生法律效力，若企業(yè)產(chǎn)品未達到標準要求要追究法律責任。

2.1.2 產(chǎn)品標準備案或者聲明要在產(chǎn)品標準制定后30日內(nèi)實施

無論是備案制度，還是公開聲明制度，企業(yè)應在制定出產(chǎn)品標準后的30日內(nèi)進行備案或者是公開聲明。備案制度要求企業(yè)將產(chǎn)品標準相關資料在標準制定后的30內(nèi)，在相關部門進行備案。而公開聲明制度要求企業(yè)在產(chǎn)品標準制定后的30內(nèi)，要在企業(yè)產(chǎn)品標準信息公共服務平臺內(nèi)，將產(chǎn)品標準進行公開聲明。

2.1.3 3年有效期

備案制度與公開聲明制度中都規(guī)定了企業(yè)備案、公開聲明的標準有效期為3年，是從企業(yè)產(chǎn)品備案、信息平臺中公布的時間為起始至到達3年有效期為止，并且在快到達3年有效期的前30天內(nèi)實施備案、信息平臺公布重新辦理的過程。若企業(yè)未在規(guī)定的期限內(nèi)重新辦理，前一次辦理的結果會進行注銷。

2.2 不同點

2.2.1 具體形式存在差異化

在備案制度中，企業(yè)要進行產(chǎn)品標準備案需要準備好相關的詳細材料，還要將材料上交至相關部門進行申請，相關部門對企業(yè)申請進行審核，材料內(nèi)容滿足條件要求后，會在十日內(nèi)完成相應的備案工作;公開聲音制度是企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品標準后，進入企業(yè)產(chǎn)品標準信息公共服務平臺中將產(chǎn)品標準進行公開聲明，企業(yè)自由輸入相關數(shù)據(jù)信息。

2.2.2 責任主體存在差異化

備案制度中是由相關部門對企業(yè)上交的材料進行審查，只有達到條件要求的企業(yè)，才能進行后續(xù)備案的工作，相關部門對備案產(chǎn)品的后續(xù)問題具有相應責任，若產(chǎn)品發(fā)生問題是由政府承擔;公開聲明制度的責任主體與備案制度相反是由企業(yè)負全責，而政府相關部門起到的是監(jiān)督作用，企業(yè)要在信息平臺中公布產(chǎn)品標準信息，全過程由企業(yè)自主完成，如果產(chǎn)品發(fā)生質量問題是由企業(yè)自主承擔。

2.2.3 消費者知情權存在差異化

在備案制度中，企業(yè)上交產(chǎn)品標準相關材料后并通過審核后，材料放置于相關部門內(nèi)形成檔案，而未將檔案向消費者進行公示，消費者只能盲目選擇相關產(chǎn)品，想要查詢相關標準無處可查;公開聲明制度中，企業(yè)需要在企業(yè)產(chǎn)品標準信息公共服務平臺中將標準信息進行輸入，消費者可通過信息平臺中進行查詢，能夠為購買產(chǎn)品時根據(jù)平臺中查詢的標準進行選購。

2.3 備案制度中存在的問題

2.3.1 責任主體未明確

備案制度在實踐應用后，表現(xiàn)出較多不利于企業(yè)發(fā)展的問題，特別是責任主體未明確的問題，體現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品標準信息為事前審查的行為，產(chǎn)品質量優(yōu)劣的全責由政府承擔，對企業(yè)主體責任進行了大量弱化，導致責任主體發(fā)生轉移引發(fā)責任主體不明確的問題。企業(yè)是產(chǎn)品生產(chǎn)的主體，產(chǎn)品標準也是由企業(yè)制定并在市場中進行流通，責任主體應由企業(yè)承擔，而政府相關部門應承擔起監(jiān)督的職責，對企業(yè)的生產(chǎn)行為進行審查，保證企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品達到標準化要求。因此，備案制度責任主體不明確問題阻礙了企業(yè)健康發(fā)展。

2.3.2 監(jiān)督管理力度不足

在備案制度中，政府相關部門的監(jiān)督管理過程只是單純應用企業(yè)產(chǎn)品標準備案內(nèi)容為監(jiān)督目標，未對企業(yè)實際生產(chǎn)過程進行監(jiān)督檢查，企業(yè)生產(chǎn)中因缺乏強有力的監(jiān)督管理過程，可以隨意更改產(chǎn)品標準內(nèi)容，導致產(chǎn)品質量下降并影響了消費者的消費權益，造成企業(yè)發(fā)展不健康，進一步影響我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.3.3 隨意更改產(chǎn)品標準引發(fā)市場混亂

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展下，企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)品數(shù)量呈現(xiàn)出逐漸增多的趨勢，部分小企業(yè)會因國家、地方制定的產(chǎn)品標準較高而產(chǎn)生不良行為，由于自身生產(chǎn)的產(chǎn)品質量不能達到標準要求，會鉆備案制度中的漏洞而對標準名稱進行更改，達到備案條件要求后進入市場。在質量不高的產(chǎn)品進入市場后，對達到質量標準的企業(yè)產(chǎn)生沖擊，造成市場混亂不利于市場公平競爭與企業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 公開聲明制度中存在的問題

在備案制度存在各種不足有效挖掘后，國家頒布了公開聲明制度，讓企業(yè)在企業(yè)產(chǎn)品標準信息公共服務平臺實施標準的公布，雖然解決了備案制度中存在的問題，但是在運行中也存在著較多問題制約著公開聲明制度的良好發(fā)展，表現(xiàn)在：在搜索時缺乏便捷性;企業(yè)輸入的標準信息未達到全面性要求;輸入的標準信息具有較高的專業(yè)性，消費者不能準確理解;企業(yè)進行的自我聲明存在不規(guī)范的現(xiàn)象。

3 運用系統(tǒng)工程方法優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品標準公開聲明制度的措施

3.1 解決搜索缺乏便捷性的措施

輸入需求：針對搜索缺乏便捷性的問題，應利用信息技術進行有效改進，要求技術人員利用自身的專業(yè)能力、積極學習先進的信息技術，針對缺乏便捷性的問題進行網(wǎng)站重新設計。

3.2 需求分析與優(yōu)化方案

3.2.1 需求分析

利用系統(tǒng)工程方法對信息平臺的優(yōu)化需求進行分析，可通過系統(tǒng)研究、技術評估、運行分析三個環(huán)節(jié)，對具體運行目標進行有效分析，進而獲取到可行性的平臺優(yōu)化方案。首先，系統(tǒng)研究。信息平臺建設的需求是實現(xiàn)企業(yè)能夠在平臺中達到自我聲明公開的目的，而政府要達到簡政放權的效果，社會公眾要參與到平臺建設中，并與政府、第三方機構對企業(yè)聲明的產(chǎn)品標準進行監(jiān)督，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品標準化管理的效果有效提升，進而達到保障消費者權益的目的。平臺運行的目標是在不損害企業(yè)利益的基礎上，應用最小的成本完成產(chǎn)品標準備案工作，進一步提高企業(yè)的信譽;政府要對企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)進行有效的監(jiān)管;公眾能夠從信息平臺中掌握產(chǎn)品標準信息，并對企業(yè)生產(chǎn)進行有效的監(jiān)督。其次，技術評估。政府可以利用信息平臺對企業(yè)公布的標準進行監(jiān)督，并根據(jù)標準對企業(yè)生產(chǎn)過程進行檢查，將檢查結果在平臺中進行公示;消費者可在信息平臺中通過查詢技術了解產(chǎn)品標準，實現(xiàn)監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品質量的目的，并將自己的監(jiān)督結果在平臺中進行反饋。最后，運行分析。信息平臺中應增加用戶類別，包括企業(yè)、政府、第三方機構、公眾四類人群。四類用戶都可以在信息平臺中進行數(shù)據(jù)上傳、信息反饋，需要四類人群在平臺中進行登錄后操作。操作權限存在著不同，企業(yè)與政府可以登錄平臺，而第三方與消費者只能對信息進行瀏覽;加大了消費者監(jiān)督職能，以往平臺中的政府管理職能只是登記公開產(chǎn)品標準的企業(yè)信息，而未對未達到標準要求的企業(yè)公開懲罰制度。通過增加第三方機構后，可以對公開的標準進行有效解讀，能夠讓消費者理解標準內(nèi)容，進而掌握產(chǎn)品質量，并對企業(yè)產(chǎn)品質量進行監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)存在問題及時在信息平臺中反饋。

3.2.2 優(yōu)化方案

根據(jù)上述需求創(chuàng)建出如下四個方面的優(yōu)化方案：第一，增加用戶?？筛鶕?jù)需求創(chuàng)建出四類用戶，包括企業(yè)用戶、政府用戶、第三方機構用戶、消費者。第二，向所有用戶統(tǒng)一公開信息內(nèi)容，包括產(chǎn)品標準技術指標、試驗方法、技術指標三方面相關數(shù)據(jù)信息。第三，增加第三方機構。第三方機構涉及到標準化機構、檢測機構，應在全國范圍內(nèi)選擇專家與標準化人員，創(chuàng)建出標準專家?guī)?，并對企業(yè)輸入的產(chǎn)品標準各項數(shù)據(jù)進行解釋說明，比如技術指標等。第三方機構對企業(yè)產(chǎn)品標準進行檢測，并將檢測結果上傳至信息平臺。第四，加大政府與消費者監(jiān)督職能。第三方機構專業(yè)人員將企業(yè)公開的標準進行解釋說明，讓消費者在查詢時可以產(chǎn)生正確的理解，并根據(jù)標準對產(chǎn)品進行監(jiān)督并在平臺中反饋;政府應根據(jù)企業(yè)上傳的標準對企業(yè)生產(chǎn)過程進行檢查，如果未達到標準要求的企業(yè)應責令整改，若情況嚴重者要實施關閉的措施。通過加強政府與消費者的監(jiān)督職能，促進企業(yè)生產(chǎn)過程達到標準要求。

4 結語

綜上所述，公開聲明制度在運行中也存在一定的問題，應站在信息對稱理論進行優(yōu)化，實現(xiàn)消費者了解產(chǎn)品標準并對企業(yè)進行監(jiān)督，政府也應發(fā)揮監(jiān)督職能加大檢查力度，促進企業(yè)健康發(fā)展。

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