延遲退休來了，你準(zhǔn)備好“慢慢變老”了嗎

奕名

2021年3月12日，新華社授權(quán)發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，基于對人均預(yù)期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結(jié)構(gòu)變化這四方面因素的考慮，按照小步調(diào)整、彈性實施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧原則，逐步延遲法定退休年齡，促進(jìn)人力資源充分利用。隨即，“延遲退休真的來了”成為輿論關(guān)注的熱點話題。

把有經(jīng)驗有技術(shù)的人留在崗位

中央人才工作協(xié)調(diào)小組特聘專家、中國人事科學(xué)研究院原院長吳江說：“實施漸進(jìn)式延遲退休，實際上是著眼于2035年，這是一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)。穩(wěn)步漸進(jìn)式地延遲退休年齡，有助于使整個就業(yè)形勢在進(jìn)入老齡化社會過程中完成平穩(wěn)過渡?！?/p>

人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南表示：“當(dāng)前就業(yè)形勢的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，就業(yè)難和招工難并存?！?/p>

吳江說：“這是未來15年的主要矛盾。招工壓力會越來越大，有經(jīng)驗有技術(shù)的人越來越少。因此勢必要把有經(jīng)驗有技術(shù)的人留在崗位。如果退休較早，就會造成人才的浪費。就業(yè)問題，是延遲退休要化解的兩大現(xiàn)實矛盾之一。”

吳江指出：“中國正處于從工業(yè)化向后工業(yè)化過渡階段，后工業(yè)社會的經(jīng)濟形態(tài)主要是數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟和智能制造衡量的是人的智力而不是體力。所以工作年齡延長對勞動者來說不成問題?！?/p>

按照聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上屬于老年人。目前，世界主要經(jīng)濟體的退休年齡，也普遍都在65歲以上。吳江進(jìn)一步指出：“實施漸進(jìn)式延遲退休，對化解人口老齡化的矛盾也有積極意義。退休的人越多，社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的壓力就會越大。事實上，70%的退休人員完全是有勞動能力的，或是處在健康狀態(tài)的?！?h3>高科技崗位是為年輕人準(zhǔn)備的

延遲退休年齡是否會影響年輕人就業(yè)？這是許多人關(guān)心的問題。

吳江指出：“答案是否定的，要看現(xiàn)在年輕人就業(yè)的主要渠道是什么。高科技的發(fā)展對就業(yè)的影響顯而易見，很多工作崗位都被淘汰了，但也創(chuàng)造了更多新的工作崗位，就像工業(yè)革命中汽車代替馬車一樣。數(shù)字經(jīng)濟和智能制造的工作崗位依靠高科技、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，都是為年輕人準(zhǔn)備的，潛力非常大?！?/p>

吳江進(jìn)一步舉例說：“現(xiàn)在很多制造業(yè)崗位都消失了，但是先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)則不然。北京服務(wù)業(yè)在GDP的占比已經(jīng)超過80%，絕大多數(shù)新興服務(wù)業(yè)的崗位都是給年輕人的。未來就業(yè)都是高技術(shù)、高知識、高智慧的崗位，所以根本沒必要有任何擔(dān)憂?！?h3>為何實行延遲退休

中國現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。人力資源和社會保障部副部長游鈞說：“這一規(guī)定是在新中國成立初期，根據(jù)當(dāng)時人均預(yù)期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的。但改革開放后，中國的經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，中國60歲及以上人口約有2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%，預(yù)計“十四五”期間，老年人口將超過3億。中國面臨著從輕度老齡化進(jìn)人中度老齡化階段發(fā)展的態(tài)勢。

數(shù)據(jù)還顯示，中國人均預(yù)期壽命到2019年，已經(jīng)提高到77.3歲，城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命已超過80歲。因此，在人均預(yù)期壽命延長的背景下，延遲退休被視為破解勞動力供給短缺、挖掘老齡化社會人力資源的重要舉措。

中國經(jīng)濟體制改革研究會原會長宋曉梧表示：“與過去相比，勞動條件已大大改善，對于老年人來說，延遲退休可以更好地發(fā)揮他們的能力，為社會作出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

而在新增勞動力中，接受過高等教育的比例已經(jīng)超過了一半，平均受教育年限也在不斷增長，達(dá)到了13.7年，開始工作的年齡相應(yīng)推后。這表明，現(xiàn)行退休年齡不適應(yīng)勞動力供求關(guān)系的變化，也造成人力資源的浪費。

此外，從人口贍養(yǎng)率上來看，實行延遲退休也具有重要性和迫切性。全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文指出：“2019年中國參保贍養(yǎng)率和繳費贍養(yǎng)率分別是37.7%和47%，如果不調(diào)整現(xiàn)行政策，到2050年參保贍養(yǎng)率和繳費贍養(yǎng)率將分別超過81%和96.3%；但若采取漸進(jìn)式改革方案，最終男性65歲、女性60歲退休，到2050年參保贍養(yǎng)率和繳費贍養(yǎng)率預(yù)計為51.4%和65.5%?！?h3>如何實施延遲退休

1.延遲退休有很長的過渡期

人力資源和社會保障部中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛指出，小步調(diào)整，簡單理解就是延遲退休不會“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式改革，用較小的幅度逐步實施到位，每年延遲幾個月或每幾個月延遲1個月，節(jié)奏總體平緩，經(jīng)過若干年過渡期完成改革。

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心秘書長房連泉指出，從研究層面講，絕大部分學(xué)術(shù)同行傾向于一年延遲三個月或四個月，這樣既起到漸進(jìn)的作用，又不會像一年延遲兩個月、六年才能延遲一歲那樣時間過長，各個群體能夠普遍接受。

2.延遲退休不會搞“一刀切”

金維剛介紹，延遲退休不會搞“一刀切”，不是規(guī)定每個人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現(xiàn)一定的彈性，增加個人自主選擇提前退休的空間。從客觀上講，不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強度看，還是從個人身體狀況、家庭需求和價值追求看，都存在較大的差異，由此產(chǎn)生的訴求各不相同，有的人希望多工作，有的人希望早退休。

延遲退休應(yīng)充分考慮這些多元化需求，在統(tǒng)一實施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的現(xiàn)實國情、文化傳統(tǒng)和歷史沿革等情況，增加彈性因素，允許個人根據(jù)自身情況和條件，選擇提前退休的具體時間，充分體現(xiàn)改革的靈活性和包容性。

3.延遲退休將有相應(yīng)配套政策跟進(jìn)

金維剛強調(diào)，延遲退休是一項系統(tǒng)工程，與之相關(guān)的配套政策和保障措施非常多，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。一方面，過去一些與退休年齡相關(guān)的政策，要隨著延遲退休進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；另一方面，延遲退休也會帶來一些新問題和新挑戰(zhàn)，需要有相應(yīng)的配套措施及時跟進(jìn)。只有統(tǒng)籌兼顧，配套措施到位，才能確保延遲退休平穩(wěn)落地、順利實施。

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇認(rèn)為，可以允許人們選擇按原來的退休年齡退休，拿原來的養(yǎng)老金，同時也應(yīng)允許人們選擇以更高的退休年齡退休，拿更高的養(yǎng)老金。

醫(yī)生、教師“現(xiàn)身說法”

關(guān)于延遲退休，有醫(yī)生表示，應(yīng)該不同職業(yè)區(qū)別對待，中醫(yī)醫(yī)生年齡在60歲以上屬經(jīng)驗豐富期，而外科醫(yī)生因受到多方面因素影響，比如體力、視力、動作靈活性等影響，在60歲以上應(yīng)停止做手術(shù)。內(nèi)科醫(yī)生退休應(yīng)該在70歲左右，主要依靠他們寶貴的臨床經(jīng)驗指導(dǎo)年輕醫(yī)生，幫助年輕醫(yī)生成長，把控科室醫(yī)療質(zhì)量。

也有醫(yī)生認(rèn)為，具體退休年齡，不主張劃一個固定年齡標(biāo)準(zhǔn)。有的醫(yī)生身體好，年逾花甲，尚且精力充沛；有的醫(yī)生身體不好，可能不適合繼續(xù)工作。充分尊重老醫(yī)生的個人意愿是前提，不將年齡作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)設(shè)定考核制度，對老醫(yī)生的身體狀況、業(yè)務(wù)能力等多方面進(jìn)行綜合評定，然后結(jié)合其個人意愿為其確定合適崗位。

有教師表示，具有高級職稱的教師可以延遲退休，但這個政策應(yīng)由教師自己選擇是否延遲退休，而不是硬性規(guī)定，給教師以較大的選擇余地。對于身體條件許可的教師來說，完全可以延遲退休。一來可以發(fā)揮自己的余熱，為教育事業(yè)做更多的貢獻(xiàn)；二來還可以為家庭增加收入，一舉兩得，何樂而不為呢？