• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策演變與效應(yīng)

    2021-07-08 00:11:00張娜
    社會政策研究 2021年2期
    關(guān)鍵詞:居家養(yǎng)老資金

    張娜

    自2008年《關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》(全國老齡辦發(fā)〔2008〕4號)出臺以來,我國居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策進入快速發(fā)展階段。本文將從縱橫兩個維度梳理我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策的脈絡(luò)和體系,并評價政策總體效應(yīng)。這將有助于思考我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金投入在既定基礎(chǔ)上的完善方向,推動居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

    本文所指的居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策是在政府主導(dǎo)和社會力量參與下,以家庭為基礎(chǔ),主要依托城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機構(gòu),整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源,為有服務(wù)需求的居家老年人提供專業(yè)化、社會化養(yǎng)老服務(wù)的活動提供資金保障的政策規(guī)定,主要內(nèi)容包括政策目標(biāo)、行動原則、實施步驟和具體措施。

    一、我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策脈絡(luò)

    本文對自我國進入老齡化社會以來,國家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大政策中有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策進行了梳理,共26項(表1)。本文將我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策在十多年的發(fā)展歷程中主要分為三個階段。第一階段:2000-2005年。這一階段我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策強調(diào)政府的作用,提出政府要加大對老齡事業(yè)的投入。第二階段:2006-2011年。我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策突顯多元投入,強調(diào)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金需多方籌措,多渠道解決。第三階段:2012年至今。對居家養(yǎng)老服務(wù)資金多方籌措提出多項實施細則。

    表1 居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障重大政策文件

    (接上表)

    (一)政府主導(dǎo)階段

    2000-2005年為我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策發(fā)展的第一階段,此階段我國提出要加大對老齡事業(yè)的投入。這與當(dāng)時我國剛進入老齡化社會,老年服務(wù)業(yè)正待起步有著密切的關(guān)系。2000年和2001年,《關(guān)于加強老齡工作的決定》(中發(fā)〔2000〕13號)、《關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅〔2000〕97號)、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要(2001-2005年)》(國發(fā)〔2001〕26號)等文件,強調(diào)政府增加對老齡事業(yè)經(jīng)費的投入。在這一階段,我國主要出臺了籠統(tǒng)地針對老齡事業(yè)和老年服務(wù)機構(gòu)的資金保障政策,沒有明確地提出居家養(yǎng)老服務(wù),而是將其包含在老齡事業(yè)中。老齡事業(yè)包含了老年社會保障、老年福利與服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及老年教育、人才培訓(xùn)、科學(xué)研究等。此階段的老齡事業(yè)資金保障政策包括金融機構(gòu)的信貸支持、土地使用優(yōu)惠政策、對社會力量投資興辦的福利性和非營利性老年服務(wù)機構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策等。

    (二)多元發(fā)展階段

    2006-2011年為我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策發(fā)展的第二階段,此階段擴大了資金來源渠道,提倡和鼓勵社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金的多元化,突顯政府和社會的責(zé)任。這與我國人口老齡化進程加快,高齡、空巢、留守、失能等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求增加有密切聯(lián)系。2010年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國60歲及以上人口為1765.87萬人,占全國人口總數(shù)的13.35%;老年人口中生活不能自理的為52.022萬人,占全國老年人口總數(shù)的2.95%。由于計劃生育政策和人口流動,我國家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)空心化,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到前所未有的沖擊,老年服務(wù)的需求與供給之間的矛盾凸顯。2006年,社會養(yǎng)老服務(wù)從社會福利中剝離出來,在此之后,我國陸續(xù)出臺了一系列支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策:《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》鼓勵多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè),鼓勵社會資本投資;《民政事業(yè)發(fā)展第十一個五年計劃》明確了社會福利社會化的方向;《關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)年》進一步細化了保障社會養(yǎng)老服務(wù)體系投入多元性和長期性的相關(guān)措施。

    (三)政策細化階段

    2012年至今為我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策發(fā)展的第三階段,這一階段對居家養(yǎng)老服務(wù)資金多方籌措提出多項實施細則。此階段與前兩個階段相比,顯著的特點是提出了專門針對居家養(yǎng)老服務(wù)的資金保障政策;細化了多種鼓勵民間資本進入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的政策。

    居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策的三個發(fā)展階段也是我們對人口老齡化認識逐漸深入的過程。對老齡事業(yè)的認識,從養(yǎng)老機構(gòu)到居家養(yǎng)老服務(wù);資金來源從局限于個人、家庭和政府,到鼓勵居家養(yǎng)老服務(wù)的市場化和社會化;資金支持的重點由養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)向居家養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策通過“養(yǎng)老服務(wù)社會化”的方式來達到政策目的。各級財政加大資金投入,用于老年社會保障、老年福利與服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及老年教育、人才培訓(xùn)、科學(xué)研究等基礎(chǔ)性工作。同時,政府出臺用地、稅收、金融等方面的扶植政策,將引導(dǎo),鼓勵和支持民間資本進入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的理念貫穿于政策制定始終。

    二、我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策類型

    按照實施方式的不同,本文將我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策分為財政資金投入型、優(yōu)惠減免型、融資服務(wù)型和公私合作型四個類型(見表2)。

    (一)財政資金投入型

    該類政策具有降低居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)運營成本和提高老人支付能力的雙重作用,從而達到減輕家庭養(yǎng)老負擔(dān)的目的,資金來自國家財政。具體包括對服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)運營補貼、土地補貼;對從業(yè)人員的社會保險費、職業(yè)培訓(xùn)費等補貼;對服務(wù)對象的老人補貼等(見表3)。

    (二)優(yōu)惠減免型

    該類居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策無需財政直接投入,主要通過優(yōu)惠和減免稅收、行政事業(yè)性收費達到鼓勵和支持民間資本開展居家養(yǎng)老服務(wù)的政策目的(見表4)。稅收優(yōu)惠和減免方面,減免的稅種包括了增值稅、營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅;優(yōu)惠的稅種主要是捐贈人所得稅稅前扣除;稅收優(yōu)惠和減免傾向于對非營利性服務(wù)的扶持。行政事業(yè)性收費優(yōu)惠和減免方面,包括電、水、氣、熱、有線電視收視維護費等,主要向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)傾斜。

    表4 優(yōu)惠減免型居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策

    (接上表)

    (接上表)

    (三)融資服務(wù)型

    該類居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策通過鼓勵金融機構(gòu)拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍、創(chuàng)新貸款方式、探索開發(fā)合適的債券和相關(guān)養(yǎng)老保險產(chǎn)品,達到解決民間資本開展居家養(yǎng)老服務(wù)融資困難的目的。從這些政策看(見表5),關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的社會保險和商業(yè)保險均是較為新穎的事物,目前處于探索研究、試點階段。

    表5 融資服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策

    (四)公私合作型

    該類居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策更多體現(xiàn)在政府通過民辦公助、公建民營、公辦民營、股權(quán)合作、政府購買等方式參與居家養(yǎng)老服務(wù)供給,不局限于出資,主要在于監(jiān)管和規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)。此類居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策不僅起到減低居家養(yǎng)老服務(wù)供給成本的作用,更起到規(guī)范市場、培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的作用。

    2017年8月14日,財政部、民政部、人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于運用政府和社會資本合作模式支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》(財金〔2017〕86號),明確鼓勵運用政府和社會資本合作(PPP)模式推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的全面政策。該文件明確了PPP模式通常采用的回報機制,包括政府付費、使用者付費和開發(fā)性資源補償相結(jié)合的方式;鼓勵政府統(tǒng)籌運用授權(quán)經(jīng)營、資本金注入、土地入股、運營補貼、投資補助等方式,支持養(yǎng)老項目建設(shè)。該文件強調(diào)的相關(guān)優(yōu)惠政策包括了常規(guī)優(yōu)惠政策、財政資金投入、融資服務(wù)政策。可以說此類資金保障政策是前三種的集大成者。

    我國居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展初期,更多需要政府這只“看得見的手”加以扶持和引導(dǎo),包括財政資金的直接投入和稅收、行政事業(yè)性收費的減免優(yōu)惠,這兩類政策對鼓勵和支持民間資本進入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域起到了顯著的推動作用。進而國家在信貸、債券、保險方面完善居家養(yǎng)老服務(wù)的融資環(huán)境,改善了民間資本建設(shè)運營居家養(yǎng)老服務(wù)的資本環(huán)境。但在不斷加大財政資金投入和融資支持的情況下,仍然存在困難老年群體無法享受相關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象,因此第四類政策應(yīng)運而生。第四類政策中的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策覆蓋了困難老人,強化了政府的兜底責(zé)任。同時,通過監(jiān)督評估居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等有效舉措,促進了居家養(yǎng)老服務(wù)的有序健康發(fā)展。

    三、我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策總體效應(yīng)

    本文根據(jù)四類政策各自的預(yù)期目標(biāo)(具體見表6),評價我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策的總體效應(yīng)。

    表6 公私合作型居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策

    (一)財政資金投入型居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策是否減輕了家庭的養(yǎng)老負擔(dān)

    是否減輕了家庭的養(yǎng)老負擔(dān)可以從兩方面分析:一是是否提高了老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的購買力;二是是否降低了家庭照料壓力。

    老年人的購買能力受到老年人收入和居家養(yǎng)老服務(wù)收費兩方面影響。首先,財政資金投入型居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策中最能提高老年人支付能力的政策是老人補貼。老人補貼通常屬于補缺型,主要服務(wù)對象是經(jīng)濟困難的高齡和失能老人,補貼標(biāo)準(zhǔn)100-500元/人/月不等。這對于經(jīng)濟困難的老年人來說,無疑極大緩解了他們的養(yǎng)老服務(wù)支付壓力,改善了生活質(zhì)量,保障了基本生活,同時也減輕了老人子女,尤其是外出務(wù)工子女的支付壓力,有利于家庭關(guān)系的改善和代際和睦。其次,居家養(yǎng)老服務(wù)的價格主要由人工成本和房租成本構(gòu)成。由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)難以實現(xiàn)技術(shù)替代,導(dǎo)致人工成本的增長快于社會平均工資的增長,從而導(dǎo)致成本膨脹①W.J.Baumol.a(chǎn)nd W.G.Bowen.On the Performing Arts: the Anatomy of Their Economic Problems[J].The American Economic Review,1965(2):495-502.。針對這個問題,北京、河北等省份開始實行居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員補貼政策,例如從業(yè)人員培訓(xùn)費補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、就業(yè)見習(xí)補貼等。但從業(yè)人員補貼相對其他財政投入資金而言,數(shù)額較少,且僅限于某地和某些特殊的從業(yè)人員的一次性補貼,降低居家養(yǎng)老服務(wù)價格作用不大,其結(jié)果就是政府花了錢但并未實現(xiàn)有效降低服務(wù)供給成本的目標(biāo)。退一步講,即便老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)的支付能力提高了,是否能夠減輕家庭的照料負擔(dān),還需要進一步考察老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)的利用率。我國對養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)運營補貼的客體主要以養(yǎng)老機構(gòu)為主,對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有大量的財政補貼,這些補貼主要落到了“看得見、摸得著”的資產(chǎn)投入,比如日間照料中心的建設(shè)和購買各種老年健身器材,但調(diào)研發(fā)現(xiàn),日間照料中心建設(shè)利用率都非常低(王震,2018:119)。

    同時,財政資金投入型居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策可能會因為地方政府財政狀況、執(zhí)政理念、補貼方式等的不同,導(dǎo)致不同地區(qū)家庭養(yǎng)老負擔(dān)的差距擴大。以床位建設(shè)補貼為例,在補貼范圍界定方面,各省大致按照自建與租賃,或者營利性與非營利性界定補貼的標(biāo)準(zhǔn),但浙江和江蘇等經(jīng)濟發(fā)展水平較高的省份則傾向于護理型養(yǎng)老床位的建設(shè)。在補貼金額核定方面,各個省市每張床位建設(shè)補貼額為1000-5000元,在一定程度上與各省的經(jīng)濟狀況有關(guān)。例如河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、湖北、海南、貴州、陜西補貼額較少,相對而言,經(jīng)濟強省廣東、浙江補貼較多。這在一定程度上,造成和加劇了地區(qū)家庭養(yǎng)老支出的不公平性。

    (二)優(yōu)惠減免型居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策是否鼓勵和支持了社會資本

    自2000年我國提出社會福利社會化,居家養(yǎng)老服務(wù)供給開始轉(zhuǎn)向多元化,強調(diào)政府解決老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求,而老年人的非基本需求則通過引入社會資本,由其他供給主體解決。

    優(yōu)惠減免型資金保障政策既具有普適性的一面,也具有向非營利性組織傾斜的一面?!皩υ谏鐓^(qū)提供日間照料、康復(fù)護理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予稅費減免扶持政策”“對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)免征增值稅,減按90%征所得稅。對承受或提供房產(chǎn)、土地用于養(yǎng)老服務(wù)的,免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費等6項收費基金”“對民辦養(yǎng)老機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅”,普遍范圍內(nèi)降低了民辦居家養(yǎng)老服務(wù)供給者的供給成本。而“對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)或服務(wù)設(shè)施自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,其免稅收入不計入所得稅應(yīng)納稅收入”“對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費,對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費”等政策則向非營利性養(yǎng)老服務(wù)傾斜。

    這種不按照服務(wù)質(zhì)量,而是依據(jù)營利與非營利性質(zhì)設(shè)置優(yōu)惠減免標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致政府對民辦居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠減免政策效果大打折扣。由于絕大部分民辦居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)都是營利性的,因而很難獲得行政事業(yè)性收費和稅收的減免或優(yōu)惠。當(dāng)前民辦居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)多為規(guī)模較小、實力較弱的企業(yè),而對于養(yǎng)老服務(wù)這種具有投入資金量大、投資回報期長、回報率不高特點的新型產(chǎn)業(yè),該扶持標(biāo)準(zhǔn)不利于民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的快速發(fā)展,進而抑制了優(yōu)惠減免型居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策對社會資本的鼓勵和支持作用。當(dāng)前,我國稅收優(yōu)惠減免的政策主要針對日間照料、康復(fù)護理、助殘助行等針對老年人日常生活護理的居家養(yǎng)老服務(wù),對老年用品缺乏稅收優(yōu)惠減免政策。

    優(yōu)惠減免型資金保障政策存在缺陷的原因是我國當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)還停留在主要履行養(yǎng)老事業(yè)功能與責(zé)任的階段,市場化程度不高。例如,據(jù)《2016年廣西規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析》,2016年廣西養(yǎng)生長壽健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值59.72億元,產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值只占全部規(guī)模以上工業(yè)的0.27%。

    (三)融資服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策是否解決了服務(wù)供給主體融資難的問題

    融資服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策可以分為三大類,信貸、債券和保險。2016年發(fā)布的《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》從金融組織體系、信貸產(chǎn)品、融資渠道、保險體系、金融服務(wù)等各個方面為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供金融支持。信貸方面,提出創(chuàng)新貸款方式、加強信用體系建設(shè)、完善信貸管理機制、拓寬貸款抵押擔(dān)保范圍、推動上市等措施;債券方面,包括設(shè)計靈活的還款方式、發(fā)行新型債券等;保險方面,包括住房反向抵押養(yǎng)老保險、老年人綜合養(yǎng)老保障、老年人意外傷害保險、養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險、長期護理保險等。從以上內(nèi)容看,融資服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策主要具有以下幾個特征:第一,積極探索適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。第二,支持拓寬有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的多元化融資渠道。第三,推動完善養(yǎng)老保險體系建設(shè),優(yōu)化保險資金使用。但此類居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策尚處于探索試點階段。

    我國居家養(yǎng)老服務(wù)民間供給主體出現(xiàn)資金缺口有兩方面的原因,一是服務(wù)供給主體自身的原因。許多服務(wù)供給主體規(guī)模小、從業(yè)人數(shù)少、業(yè)務(wù)范圍小、資金有限。自有資金可以維持日常正常發(fā)展和經(jīng)營,但是如果要進一步發(fā)展,則需要追加投資規(guī)模。二是供求渠道不順暢。需要追加投資時,許多服務(wù)供給主體由于融資手續(xù)復(fù)雜、融資成本高、信用額度低,缺少可以用于貸款抵押擔(dān)保資產(chǎn)等,導(dǎo)致融資難。盡管國家出臺了許多支持融資服務(wù)政策,但從實踐上看,能夠較容易獲得用地指標(biāo)的大多是政府主導(dǎo)或國有企業(yè),私營公司拿不到用地指標(biāo)意味著項目無法進行到融資階段。此外一些中小企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)、成長期,與大型企業(yè)相比,在財務(wù)管理上普遍不夠規(guī)范,存在缺乏債權(quán)債務(wù)必要的內(nèi)部控制、不重視現(xiàn)金流量管理等問題,加劇了其獲得金融支持的困難。因此,融資服務(wù)型政策一方面確實為居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的發(fā)展提供了金融支持,另一方面加大了大企業(yè)與中小企業(yè)、國有企業(yè)與私營企業(yè)間的比較優(yōu)勢差距。

    (四)公私合作型居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策是否提高了居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和豐富了居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容

    就居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量而言,無論是對特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升,逐步將其轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,還是采取政府購買服務(wù)的方式為困難老人提供生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉等方面的養(yǎng)老服務(wù),都能提高老年人獲得養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。傳統(tǒng)上,老年人的養(yǎng)老服務(wù)由家庭成員提供,但隨著人員流動和社會壓力的增大,老年人獲得家庭照料的時間和質(zhì)量都無法和傳統(tǒng)社會相比。將養(yǎng)老服務(wù)委托給專業(yè)性的居家養(yǎng)老服務(wù)公司或機構(gòu),通過政府購買服務(wù)績效管理等,進一步保證了居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。其他研究發(fā)現(xiàn),持證上崗的“本土化”一線服務(wù)人員能順暢地與老人溝通,按照老人習(xí)慣及時調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和精神交流,能給予其極大地安慰。老人紛紛覺得自身衛(wèi)生狀況及精神面貌都得到了極大的改善(楊琪、黃健元,2018:7)。但是,政府購買服務(wù)也存在難題,在政府購買服務(wù)績效評價中,購買的標(biāo)準(zhǔn)是可以量化和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)人次數(shù)和人頭數(shù),而服務(wù)質(zhì)量、老年人的需求很難成為補貼的標(biāo)準(zhǔn),這是導(dǎo)致政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量良莠不齊的主要原因之一。

    就居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容而言,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,僅靠家庭成員提供日常照料已經(jīng)不能滿足老年人日益多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。政府著重滿足老年人的基本需求,以購買養(yǎng)老服務(wù)的方式,借助市場力量,為老年人提供個性化、精細化服務(wù)。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)突出公共性和公益性,通過制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄,重點選取生活照料、康復(fù)護理和養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)等方面開展政府購買服務(wù)工作。這種由政府出資購買市場居家養(yǎng)老服務(wù),第三方供給服務(wù)的方式,豐富了居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容,也能更好地滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。但是豐富的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容并不一定能夠和老年人的高滿意度直接劃等號,服務(wù)滿意度還受到老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)實際利用率的影響?;诘谒拇稳珖夏耆松顮顩r抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)①第四次全國老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)由原全國老齡委組織實施。調(diào)查于2015年實施,數(shù)據(jù)截止至2015年8月1日,調(diào)查對象為全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆建設(shè)兵團60歲及以上老年人,全部樣本數(shù)為222179個; 還包括7408個社區(qū)層面的樣本以及1871個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)樣本。顯示(見表7),城鄉(xiāng)老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求與實際使用率之間存在較大差距。在表7所列的九種服務(wù)中,上門看病的需求率與實際使用率間的差距最大,達到22.93%,有超過一半的需求未能得到滿足。需求率與實際使用率差距最小的是老年輔具用品租賃,為3.19%,但也僅有13%的需求得到了滿足。如此低的使用率不僅導(dǎo)致了政府購買政策的低效率,也很難達到滿足老年人多元化需求的目的。

    表7 老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求及實際使用情況

    居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策效應(yīng)還會受到其他因素的影響。儲亞萍,何云飛(2018:134)分析,政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、社會公平度、公眾滿意度、服務(wù)效率和服務(wù)成本都受到行政環(huán)境、政府管理能力、提供商承接能力、評價體系、行政文化的影響。王震(2018:122)認為,“從目前我國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的治理模式特征看,行政化的特征依然明顯。行政化的治理模式并不僅是政府的過度干預(yù),而是在服務(wù)供給中參與各方仍然以“行政化”的方式作為主要的行為方式和處理各方面之間關(guān)系的準(zhǔn)則。在這種情況下,服務(wù)的供給方對需求方的需求變動不敏感,從而導(dǎo)致供給與需求之間的不匹配?!蔽覈蛹茵B(yǎng)老服務(wù)資金保障政策存在重“供給”輕“需求”現(xiàn)象。根據(jù)第四次全國老年人生活狀況抽樣調(diào)查,老年照護服務(wù)的主要提供者為配偶43.48%,兒子28.64%,兒媳10.08%,女兒10.35%,而家政服務(wù)人員(保姆、小時工等)、醫(yī)療護理機構(gòu)人員、養(yǎng)老機構(gòu)人員和社區(qū)工作人員合計占4.05%。按照當(dāng)前老年照護服務(wù)承擔(dān)者的情況,居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策更應(yīng)該側(cè)重對家庭成員的照護補貼、培訓(xùn)和休假等。但目前這種滿足需求層面的資金保障政策仍然缺乏。同時,自《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕91號)出臺后,從中央到地方相繼出臺了上百份文件,文件牽涉部門多,各部門職能不清晰,文件之間甚至存在矛盾,影響資金保障政策的實施效應(yīng)。

    四、結(jié)論與討論

    本文主要研究了我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策的演變與總體效應(yīng),共分為三部分:一是梳理了我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策的脈絡(luò),將其劃分為三個發(fā)展階段,分別是2000-2005年的政府主導(dǎo)期,2005-2011年的多元投資期,2012年至今的細化完善期。二是區(qū)分了我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策的類型。資金保障政策體系由財政資金投入型、優(yōu)惠減免型、融資服務(wù)型和公私合作型四種資金保障政策組成。不同政策類型的施政方式、政策目的各異。三是總體上評價了我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策的效應(yīng)??傮w而言,四類保障政策均達到了一定的政策目的。財政資金投入政策減輕了家庭養(yǎng)老壓力,優(yōu)惠減免型政策鼓勵和支持了社會資本,融資服務(wù)型政策優(yōu)化了服務(wù)主體的融資環(huán)境,公私合作型提高了居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、豐富了服務(wù)內(nèi)容。同時資金保障政策也存在一定的消極效應(yīng),財政資金投入政策拉大了不同經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)的家庭養(yǎng)老負擔(dān),而融資服務(wù)型政策則加大了大企業(yè)與中小企業(yè)、國有企業(yè)與私營企業(yè)間的比較優(yōu)勢差距。

    當(dāng)然,政策的實際效應(yīng)還受到各地經(jīng)濟社會狀況、政府福利理念、政策設(shè)置缺陷、政策對資金資助對象界定、老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)利用率等的影響。因此,制定和完善我國居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障政策需要考慮:(1)對財政資金投入政策,增加中央對人口老齡化程度深、經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)的支持。(2)對于優(yōu)惠減免型政策,在行政性收費、稅收優(yōu)惠和減免向非營利性組織傾斜的基礎(chǔ)上,將其提供的服務(wù)質(zhì)量列為獲得優(yōu)惠減免的指標(biāo)之一。同時增加對老年用品的稅收優(yōu)惠減免政策。(3)對于融資服務(wù)型政策,加快各類老年保險的試點工作推進;對不同服務(wù)主體分類出臺融資政策,降低中小企業(yè)準(zhǔn)入門檻;完善信貸擔(dān)保體系,建立包括政府信用擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、互助擔(dān)保的多元化信用擔(dān)保體系;搭建融資信息服務(wù)平臺,及時發(fā)布融資相關(guān)信息。(4)對于公私合作型政策,側(cè)重合作前的老人需求調(diào)查,從而轉(zhuǎn)變和瞄準(zhǔn)政府購買的方向和重點。

    猜你喜歡
    居家養(yǎng)老資金
    《居家》
    為您的居家健康生活 撐起一把保護綠傘
    自我保健(2020年10期)2021-01-15 00:54:42
    一周超大單資金凈增(減)倉股前20名
    一周超大單資金凈增(減)倉股前20名
    一周超大單資金凈增(減)倉股前20名
    一周超大單資金凈增(減)倉股前20名
    居家好物,為你打造更浪漫的家
    時代郵刊(2020年8期)2020-06-22 08:13:56
    staycation居家假期
    英語文摘(2019年2期)2019-03-30 01:48:24
    養(yǎng)生不是養(yǎng)老
    養(yǎng)老更無憂了
    民生周刊(2017年19期)2017-10-25 15:47:39
    免费黄频网站在线观看国产| 国产成人免费观看mmmm| 一级片免费观看大全| 国产成人精品在线电影| 国产日韩欧美在线精品| 伊人久久国产一区二区| 亚洲成人一二三区av| 午夜福利影视在线免费观看| 久久国产亚洲av麻豆专区| 欧美少妇被猛烈插入视频| 日日撸夜夜添| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 日韩av在线免费看完整版不卡| 最近的中文字幕免费完整| 久久国产亚洲av麻豆专区| 两个人看的免费小视频| 一级片'在线观看视频| 一级毛片 在线播放| 又大又黄又爽视频免费| 亚洲精品,欧美精品| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| 十八禁网站网址无遮挡| 午夜免费观看性视频| 精品亚洲成a人片在线观看| 亚洲精品一区蜜桃| 久久精品久久久久久久性| 久热爱精品视频在线9| 精品国产国语对白av| 久久综合国产亚洲精品| 一级片'在线观看视频| 精品久久蜜臀av无| 十分钟在线观看高清视频www| 免费观看a级毛片全部| 久久精品亚洲av国产电影网| 免费观看人在逋| 在线观看一区二区三区激情| 国产精品久久久久成人av| 大片电影免费在线观看免费| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 只有这里有精品99| 国产极品天堂在线| 天天操日日干夜夜撸| 男女之事视频高清在线观看 | 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 国产精品一国产av| 日本色播在线视频| 国产 一区精品| 丝袜人妻中文字幕| 交换朋友夫妻互换小说| 亚洲欧美精品自产自拍| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 中文字幕人妻丝袜制服| 又大又爽又粗| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频 | 天堂俺去俺来也www色官网| 如何舔出高潮| 国产免费又黄又爽又色| 精品一区二区三卡| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 国产一级毛片在线| 亚洲成人一二三区av| 青春草国产在线视频| 另类精品久久| 免费看av在线观看网站| 蜜桃国产av成人99| 亚洲美女搞黄在线观看| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 男女午夜视频在线观看| 精品国产一区二区三区四区第35| 美女午夜性视频免费| 一个人免费看片子| 日本欧美视频一区| 秋霞伦理黄片| 国产午夜精品一二区理论片| 美女午夜性视频免费| 男女无遮挡免费网站观看| 丁香六月天网| 亚洲图色成人| 男女午夜视频在线观看| 国产野战对白在线观看| 亚洲少妇的诱惑av| 人人妻,人人澡人人爽秒播 | 天美传媒精品一区二区| 人人澡人人妻人| 国产一区二区 视频在线| 国产视频首页在线观看| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 久久精品国产a三级三级三级| 99久久人妻综合| 老熟女久久久| 亚洲av在线观看美女高潮| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃| 成年av动漫网址| av线在线观看网站| 日本91视频免费播放| 丝袜在线中文字幕| 久久久久久久国产电影| 纯流量卡能插随身wifi吗| 亚洲国产成人一精品久久久| 久久精品久久久久久久性| 日韩中文字幕欧美一区二区 | 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 精品一品国产午夜福利视频| 成年动漫av网址| 国产毛片在线视频| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 午夜福利免费观看在线| 亚洲七黄色美女视频| 丝袜人妻中文字幕| 亚洲av成人精品一二三区| 亚洲综合色网址| 我的亚洲天堂| 9热在线视频观看99| 老汉色∧v一级毛片| 国产免费又黄又爽又色| 在线精品无人区一区二区三| 久久久国产精品麻豆| 母亲3免费完整高清在线观看| 日本av免费视频播放| 亚洲国产av新网站| 精品一区在线观看国产| 人人澡人人妻人| netflix在线观看网站| 韩国高清视频一区二区三区| 涩涩av久久男人的天堂| a级片在线免费高清观看视频| 中文字幕人妻丝袜一区二区 | 欧美中文综合在线视频| 黑人猛操日本美女一级片| 国产亚洲欧美精品永久| 国产亚洲最大av| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 国产精品女同一区二区软件| 黄片播放在线免费| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 欧美久久黑人一区二区| 久久热在线av| 青青草视频在线视频观看| 久久影院123| 亚洲欧洲日产国产| 久久久久视频综合| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 国产国语露脸激情在线看| 日韩伦理黄色片| 少妇的丰满在线观看| 成年女人毛片免费观看观看9 | 日韩免费高清中文字幕av| 亚洲精品第二区| 婷婷色av中文字幕| 久久精品久久久久久久性| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 丝袜脚勾引网站| 美女福利国产在线| 精品国产国语对白av| 热99国产精品久久久久久7| av国产久精品久网站免费入址| 久久精品久久精品一区二区三区| 欧美少妇被猛烈插入视频| 精品一区二区免费观看| 国产黄频视频在线观看| 国产福利在线免费观看视频| 国产有黄有色有爽视频| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 又大又爽又粗| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 久久影院123| 久久久久久久久免费视频了| 精品卡一卡二卡四卡免费| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 美女福利国产在线| 免费观看性生交大片5| 丰满迷人的少妇在线观看| av一本久久久久| 夫妻午夜视频| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 日韩大片免费观看网站| bbb黄色大片| 免费在线观看黄色视频的| 男人操女人黄网站| 国产黄频视频在线观看| 又大又爽又粗| 日韩av在线免费看完整版不卡| 免费观看人在逋| 国产精品av久久久久免费| 人体艺术视频欧美日本| 岛国毛片在线播放| 亚洲国产精品999| 免费在线观看完整版高清| 在线精品无人区一区二区三| 十八禁网站网址无遮挡| 亚洲中文av在线| 黄色一级大片看看| 女性生殖器流出的白浆| 午夜福利免费观看在线| 欧美最新免费一区二区三区| 免费观看人在逋| 国产黄色免费在线视频| 亚洲精品自拍成人| 十八禁人妻一区二区| 欧美日韩成人在线一区二区| 两性夫妻黄色片| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 观看av在线不卡| 777米奇影视久久| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 国产亚洲av高清不卡| 久久精品久久久久久久性| 丝袜在线中文字幕| 亚洲美女搞黄在线观看| 丰满少妇做爰视频| 久久久久久久久免费视频了| 看免费av毛片| 中文字幕av电影在线播放| 国产成人a∨麻豆精品| 妹子高潮喷水视频| 国产亚洲精品第一综合不卡| 免费在线观看完整版高清| 亚洲av日韩精品久久久久久密 | 老司机影院成人| 免费黄色在线免费观看| 另类精品久久| 亚洲伊人色综图| 精品一区二区三卡| 国产成人午夜福利电影在线观看| 深夜精品福利| 色94色欧美一区二区| 大陆偷拍与自拍| 男女边摸边吃奶| 午夜av观看不卡| 亚洲欧洲国产日韩| 日韩中文字幕视频在线看片| 黑人猛操日本美女一级片| 人人澡人人妻人| 老司机深夜福利视频在线观看 | 国产免费现黄频在线看| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 电影成人av| 人人妻人人澡人人看| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| www.精华液| 久久久久久久久免费视频了| 久久国产亚洲av麻豆专区| 一本久久精品| 国产精品国产三级国产专区5o| 久久久精品区二区三区| 如何舔出高潮| 午夜福利视频在线观看免费| 午夜免费观看性视频| 亚洲在久久综合| 国产伦人伦偷精品视频| 亚洲av国产av综合av卡| 人人妻人人澡人人看| 日韩中文字幕视频在线看片| 亚洲精品国产色婷婷电影| 国产av国产精品国产| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 少妇 在线观看| 丝袜在线中文字幕| 天天影视国产精品| 欧美黄色片欧美黄色片| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| av在线观看视频网站免费| 亚洲国产av新网站| av一本久久久久| 好男人视频免费观看在线| 国产精品99久久99久久久不卡 | 观看av在线不卡| 色综合欧美亚洲国产小说| 精品少妇久久久久久888优播| 2021少妇久久久久久久久久久| 妹子高潮喷水视频| 国产精品久久久av美女十八| 国产探花极品一区二区| 欧美精品一区二区大全| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频 | 男女无遮挡免费网站观看| 亚洲精品美女久久av网站| 国产福利在线免费观看视频| bbb黄色大片| 欧美精品av麻豆av| 精品久久久精品久久久| 久久精品久久久久久久性| 国产成人系列免费观看| 国产一区二区三区综合在线观看| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 国产麻豆69| 久久久久精品国产欧美久久久 | 婷婷成人精品国产| 丝袜喷水一区| 99国产精品免费福利视频| 免费观看人在逋| 在线观看免费日韩欧美大片| 性少妇av在线| svipshipincom国产片| 日日摸夜夜添夜夜爱| 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 老汉色∧v一级毛片| 飞空精品影院首页| 少妇精品久久久久久久| 黄片小视频在线播放| 黑丝袜美女国产一区| 精品福利永久在线观看| 美女主播在线视频| av又黄又爽大尺度在线免费看| 黄色怎么调成土黄色| av电影中文网址| 99热全是精品| 一个人免费看片子| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 亚洲一区二区三区欧美精品| 国产视频首页在线观看| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 久久天堂一区二区三区四区| 日韩一本色道免费dvd| 啦啦啦在线观看免费高清www| 99久国产av精品国产电影| 一个人免费看片子| 久久av网站| 一级片免费观看大全| 国产麻豆69| 欧美人与性动交α欧美软件| 亚洲成人免费av在线播放| 制服丝袜香蕉在线| 可以免费在线观看a视频的电影网站 | 亚洲四区av| 国产日韩欧美在线精品| 亚洲精品自拍成人| 国精品久久久久久国模美| 高清在线视频一区二区三区| 精品国产露脸久久av麻豆| 大码成人一级视频| 最近2019中文字幕mv第一页| 午夜福利,免费看| 日本色播在线视频| 嫩草影院入口| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 大陆偷拍与自拍| 精品久久蜜臀av无| 亚洲国产精品成人久久小说| 日韩一区二区视频免费看| 久久久久久久久久久久大奶| 国产视频首页在线观看| 亚洲精品中文字幕在线视频| 欧美黑人欧美精品刺激| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频 | 中文字幕人妻丝袜一区二区 | 韩国av在线不卡| 国产毛片在线视频| 日本午夜av视频| 国产99久久九九免费精品| 如何舔出高潮| 伦理电影大哥的女人| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 好男人视频免费观看在线| 一级爰片在线观看| 51午夜福利影视在线观看| 精品午夜福利在线看| 黄色视频在线播放观看不卡| 宅男免费午夜| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 男男h啪啪无遮挡| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 99re6热这里在线精品视频| 亚洲人成电影观看| 免费观看性生交大片5| 亚洲少妇的诱惑av| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 青草久久国产| 少妇人妻久久综合中文| 精品少妇内射三级| 免费黄频网站在线观看国产| 成年美女黄网站色视频大全免费| 国产亚洲欧美精品永久| 热re99久久精品国产66热6| 国产在线免费精品| 国产成人欧美在线观看 | 亚洲视频免费观看视频| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 久久精品久久精品一区二区三区| 熟妇人妻不卡中文字幕| 欧美日韩综合久久久久久| 国产成人免费观看mmmm| 亚洲国产精品成人久久小说| 午夜免费观看性视频| 一级,二级,三级黄色视频| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 乱人伦中国视频| 国产在线免费精品| 亚洲成国产人片在线观看| 国产精品免费视频内射| 久久精品国产亚洲av涩爱| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 在现免费观看毛片| 国产精品久久久人人做人人爽| 69精品国产乱码久久久| 婷婷色综合www| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 欧美精品一区二区免费开放| 丰满少妇做爰视频| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 91国产中文字幕| 日本av手机在线免费观看| 亚洲三区欧美一区| 国产精品二区激情视频| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 亚洲成国产人片在线观看| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 蜜桃在线观看..| bbb黄色大片| 一边摸一边抽搐一进一出视频| 熟女av电影| 又大又黄又爽视频免费| 一本久久精品| 国产精品国产av在线观看| 亚洲七黄色美女视频| 9色porny在线观看| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 成人黄色视频免费在线看| 老司机影院成人| 秋霞伦理黄片| 成人黄色视频免费在线看| 中文字幕高清在线视频| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 久久精品亚洲av国产电影网| 在线观看免费高清a一片| 国产淫语在线视频| 街头女战士在线观看网站| 咕卡用的链子| 久久天堂一区二区三区四区| 99热网站在线观看| 九色亚洲精品在线播放| 国产探花极品一区二区| 中文字幕色久视频| 天堂俺去俺来也www色官网| 亚洲人成77777在线视频| 欧美精品av麻豆av| 97在线人人人人妻| 国产黄频视频在线观看| 亚洲精品日本国产第一区| 宅男免费午夜| 女人精品久久久久毛片| 丰满饥渴人妻一区二区三| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| 久久综合国产亚洲精品| 午夜福利视频在线观看免费| 日本色播在线视频| 国产精品99久久99久久久不卡 | 少妇人妻久久综合中文| 亚洲一区中文字幕在线| 久久精品国产亚洲av涩爱| 久久精品亚洲av国产电影网| 毛片一级片免费看久久久久| 久久久精品免费免费高清| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 日韩 亚洲 欧美在线| 大陆偷拍与自拍| 精品一区二区三区av网在线观看 | 日韩免费高清中文字幕av| 精品人妻在线不人妻| 欧美日韩视频精品一区| av国产精品久久久久影院| 国产淫语在线视频| 又大又黄又爽视频免费| 黄色视频在线播放观看不卡| 亚洲在久久综合| 亚洲伊人久久精品综合| 97人妻天天添夜夜摸| 国产高清不卡午夜福利| 搡老乐熟女国产| 人人妻,人人澡人人爽秒播 | 五月开心婷婷网| 秋霞伦理黄片| 看十八女毛片水多多多| 丰满乱子伦码专区| av在线app专区| 超色免费av| 久久久久网色| 成人免费观看视频高清| 国产人伦9x9x在线观看| 欧美精品高潮呻吟av久久| 国产极品粉嫩免费观看在线| 亚洲精品成人av观看孕妇| 国产熟女欧美一区二区| 91老司机精品| 日韩欧美一区视频在线观看| 午夜老司机福利片| 国产乱来视频区| 亚洲av日韩在线播放| 久久国产亚洲av麻豆专区| 久久av网站| 一级毛片电影观看| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 一边摸一边抽搐一进一出视频| 亚洲伊人久久精品综合| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 国产亚洲一区二区精品| 丝袜美腿诱惑在线| 亚洲精品国产色婷婷电影| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 99久久99久久久精品蜜桃| 久久av网站| 精品午夜福利在线看| 亚洲国产成人一精品久久久| 日韩一本色道免费dvd| av电影中文网址| 久久鲁丝午夜福利片| 激情五月婷婷亚洲| 国产一区有黄有色的免费视频| 免费观看a级毛片全部| 久久久久精品性色| 最近中文字幕2019免费版| 欧美精品av麻豆av| 日日啪夜夜爽| 操出白浆在线播放| 丝袜在线中文字幕| 亚洲人成电影观看| 在线免费观看不下载黄p国产| 亚洲av日韩在线播放| 日韩欧美精品免费久久| www.av在线官网国产| 青青草视频在线视频观看| 国产午夜精品一二区理论片| 美女扒开内裤让男人捅视频| 国产日韩欧美在线精品| 国产97色在线日韩免费| 亚洲av在线观看美女高潮| 又大又黄又爽视频免费| 晚上一个人看的免费电影| 一区二区三区精品91| 狂野欧美激情性bbbbbb| 成人毛片60女人毛片免费| av不卡在线播放| 久久久久久久久久久免费av| 亚洲精品av麻豆狂野| 欧美黑人欧美精品刺激| 成人影院久久| av视频免费观看在线观看| 啦啦啦在线观看免费高清www| 久久久国产欧美日韩av| 日本vs欧美在线观看视频| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 老汉色∧v一级毛片| 波多野结衣一区麻豆| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 亚洲精品自拍成人| 97人妻天天添夜夜摸| 亚洲精品aⅴ在线观看| 无限看片的www在线观看| 国产男女超爽视频在线观看| 国产1区2区3区精品| 在线天堂中文资源库| 欧美久久黑人一区二区| 考比视频在线观看| 午夜久久久在线观看| 精品国产一区二区三区四区第35| 可以免费在线观看a视频的电影网站 | 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 最近的中文字幕免费完整| 欧美精品一区二区大全| 校园人妻丝袜中文字幕| 宅男免费午夜| 精品少妇久久久久久888优播| tube8黄色片| 女人精品久久久久毛片| 国产亚洲精品第一综合不卡| 99热网站在线观看| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 七月丁香在线播放| 男女午夜视频在线观看| 国产成人免费观看mmmm| 丁香六月天网| 爱豆传媒免费全集在线观看| av在线老鸭窝| 亚洲免费av在线视频| 亚洲少妇的诱惑av| 在线观看三级黄色| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 韩国精品一区二区三区| 亚洲国产看品久久| av免费观看日本| 久久久久久人人人人人| 永久免费av网站大全| 亚洲精品成人av观看孕妇| 岛国毛片在线播放| 91老司机精品| 日韩成人av中文字幕在线观看| 国产精品熟女久久久久浪| 国产精品香港三级国产av潘金莲 | 欧美成人午夜精品| 精品少妇黑人巨大在线播放| 国产麻豆69| 九九爱精品视频在线观看| 又大又爽又粗| av国产精品久久久久影院| 亚洲在久久综合| 久久久久国产一级毛片高清牌| 丰满少妇做爰视频| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 国产人伦9x9x在线观看| 亚洲专区中文字幕在线 | 高清av免费在线| 波多野结衣av一区二区av| 在线观看免费日韩欧美大片| 日本欧美国产在线视频| 国产熟女欧美一区二区| 亚洲情色 制服丝袜| 国产精品久久久av美女十八| 各种免费的搞黄视频|