西北山區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造實(shí)際問題探討

■國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司隴南市武都區(qū)供電公司 趙宗林

農(nóng)村電網(wǎng)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源支柱，國(guó)家一直在對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)持續(xù)進(jìn)行改造，尤其在脫貧幫扶政策實(shí)施以來，農(nóng)網(wǎng)改造更加深入。筆者作為一名扶貧幫扶隊(duì)長(zhǎng)，通過全程參與所幫扶村甘肅省隴南市武都區(qū)三河鎮(zhèn)廟坪村農(nóng)網(wǎng)改造工程實(shí)施，發(fā)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造中出現(xiàn)的一些問題，這些問題的存在將影響農(nóng)網(wǎng)改造的順利施工和改造后的安全穩(wěn)定運(yùn)行，而深入分析探討存在的問題并予以解決十分重要。本文將結(jié)合典型山區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀特點(diǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造中出現(xiàn)的問題和解決方法予以分析探討。

隴南山區(qū)農(nóng)網(wǎng)的發(fā)展與現(xiàn)狀

甘肅隴南地區(qū)農(nóng)村逐漸實(shí)現(xiàn)電氣化始于20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)農(nóng)村通電方式為政府投資和農(nóng)村村民集資2種。甘肅省隴南市武都區(qū)三河鎮(zhèn)廟坪村的電網(wǎng)就是由該村村民集資，委托供電所架設(shè)投運(yùn)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差，用電用途僅為照明，加之村民集資資金較少，設(shè)計(jì)和線路設(shè)備材料都僅為照明而考慮。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展，農(nóng)村的年用電量和需求量日漸增加，現(xiàn)有陳舊的農(nóng)村電力設(shè)施已無法滿足農(nóng)村地區(qū)的用電使用量和需求量，并且還存在有老化、漏電、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村村民的生產(chǎn)生活，存在很多的安全隱患和營(yíng)銷問題。

農(nóng)村電網(wǎng)的特點(diǎn)與問題

本文農(nóng)村電網(wǎng)是指農(nóng)村供電10 kV及以下電網(wǎng)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村配電網(wǎng)。其具有環(huán)境復(fù)雜、負(fù)載分散、線路過長(zhǎng)的特點(diǎn)，因受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地理因素的限制，農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展、技術(shù)設(shè)備以及供電能力與城市電網(wǎng)有著較大的差距，以甘肅省隴南市武都區(qū)三河鎮(zhèn)廟坪村的電網(wǎng)為例：廟坪村有3個(gè)自然社，由下而上依次排列，最下邊的趙家半山約15戶人，中間的廟坪70余戶，最上邊的范坪只有5戶人家，每社之間相距約1 km。該村現(xiàn)存問題如下。

電網(wǎng)的布局結(jié)構(gòu)不合理

電網(wǎng)初建規(guī)劃設(shè)計(jì)僅按有限的資金和當(dāng)時(shí)的用電情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，未考慮后續(xù)發(fā)展情況。電網(wǎng)初建于1990年，村民住房依山而上分布為3個(gè)居住自然社，村與村之間距離為3 km，架設(shè)10 kV線路3 km，為25 mm2的鋼芯鋁絞線，全村配電變壓器為30 kVA的高耗能舊變壓器，且架設(shè)在最下邊的趙家半山村頭，全村0.4 kV配電線路不足1 km，且盤旋迂回，大多數(shù)村民供電都為6 mm2左右的鋁芯黑皮線，且戶戶相串。最上邊的社因?yàn)榫嚯x較遠(yuǎn)且交通不便，僅用鋼芯鋁絞線兩相供電且線徑僅為15 mm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足該村生產(chǎn)生活用電，村民添置的電飯煲蒸不熟米飯，電熱褥整晚調(diào)到高溫檔而沒有溫度，單項(xiàng)的脫粒機(jī)、粉糠機(jī)都無法正常使用，就連照明在用電高峰時(shí)，離配電變壓器較遠(yuǎn)的白熾燈泡也只有一線紅絲。

農(nóng)網(wǎng)配電變壓器設(shè)備無法滿足實(shí)際需求

該村現(xiàn)有的配電變壓器因長(zhǎng)期未經(jīng)維護(hù)，并且在最初選擇時(shí)未考慮到農(nóng)村電力在生活和生產(chǎn)兩方面的發(fā)展需求，所以導(dǎo)致農(nóng)村電力系統(tǒng)普遍存在著電壓不足、超載的問題。全村配電變壓器為30 kVA的高耗能舊變壓器，雖然后期在人口較多的中間自然村加裝了一臺(tái)20 kVA的配電變壓器，但由于線路未改，效果不大。

農(nóng)村電力線路線徑偏細(xì)且老化嚴(yán)重

電力線路線徑偏小且為鋼芯鋁絞線是農(nóng)村集資架電的通病，主要是為了節(jié)約有限的建設(shè)資金，有的使用的甚至是從別處拆下來的舊線，安全系數(shù)和供電容量根本就達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。加之由于現(xiàn)有的農(nóng)網(wǎng)線路因缺少定期的維護(hù)和檢修更換，長(zhǎng)年的高負(fù)荷工作加速了線路的老化，在風(fēng)吹日曬中老化現(xiàn)象嚴(yán)重，漏電、跳閘問題屢屢發(fā)生，甚至還有倒桿斷線的危險(xiǎn)，威脅到農(nóng)戶的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

供電線路損耗較大

農(nóng)村電網(wǎng)的供電質(zhì)量差，線路中存在導(dǎo)線線徑過小、回路數(shù)少、穿糖葫蘆、裸鋁線穿越樹林等因素，以及變臺(tái)小馬拉大車問題，導(dǎo)致電網(wǎng)中存在較高的損耗，給農(nóng)戶用電和供電企業(yè)都帶來不合理的負(fù)擔(dān)。

農(nóng)村電網(wǎng)改造中阻撓施工問題嚴(yán)重

近年來農(nóng)網(wǎng)改造過程中，農(nóng)民阻撓施工現(xiàn)象愈演愈烈，主要原因之一就是農(nóng)民對(duì)政策法律的理解存在偏差使農(nóng)民在農(nóng)網(wǎng)改造中桿基占地補(bǔ)償、青苗賠償往往漫天要價(jià)，難以達(dá)成協(xié)議。還有涉及宅基地和墳地等權(quán)益敏感區(qū)域都給農(nóng)網(wǎng)改造順利實(shí)施帶來了很大的阻礙。

農(nóng)網(wǎng)改造中應(yīng)注意的問題

設(shè)計(jì)原則

農(nóng)網(wǎng)改造是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，上述的一系列問題，解決好可以更好更快捷地完成農(nóng)網(wǎng)改造的工作。為了解決廟坪村電網(wǎng)問題，申請(qǐng)了電網(wǎng)改造項(xiàng)目，對(duì)廟坪村電力線路進(jìn)行了徹底改造。

科學(xué)合理地改造農(nóng)網(wǎng)布局。根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，比如生活生產(chǎn)的需求、電力負(fù)荷特點(diǎn)等，對(duì)現(xiàn)有的變電所位置、數(shù)量、布點(diǎn)密度和單位供電面積進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，還需要考慮穩(wěn)定性與經(jīng)濟(jì)方面的問題，從而保證科學(xué)合理地改造農(nóng)網(wǎng)布局。結(jié)合廟坪村3個(gè)自然社分布、人口等情況，對(duì)變臺(tái)布點(diǎn)、線路走向進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)安裝變壓器3臺(tái)并合理布點(diǎn)，分別位于趙家半山與廟坪之間，帶趙家半山及廟坪下部約30余戶；廟坪中間1臺(tái)，帶廟坪中部30余戶；廟坪上部與范坪之間1臺(tái)，帶廟坪上部及范坪約30戶。設(shè)計(jì)低壓線路2.9 km，低壓桿基41基，均勻覆蓋全部村民住宅。

更換改造并增容老化的電力設(shè)備線路。農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)有落后老化的電力設(shè)備線路影響著農(nóng)村用電的便利性和安全性，因此對(duì)老化設(shè)備線路的更換尤為重要。對(duì)現(xiàn)有落后、不合格的電力設(shè)備和老化的線材全部更換，既能確保農(nóng)戶安全便捷地用電，又能減少線路中存在的高損耗，提高資源利用效率。將原10 kV線路25 mm2的鋼芯鋁絞線更換為JKLYJ-10-95的絕緣線；按照戶均用電容量不低于2 kVA的原則，將原20 kVA和30 kVA的S7型高耗能變壓器更換為3臺(tái)100 kVA新型變壓器；將原15 mm2的低壓鋼芯鋁絞線更換為JKLYJ-1-70型絕緣線，以大幅度提高全村供電能力及質(zhì)量。

線路全部絕緣化。為了確保農(nóng)網(wǎng)改造后的運(yùn)營(yíng)安全，考慮廟坪村內(nèi)樹木繁茂、地勢(shì)陡峭等因素，全部線路設(shè)計(jì)采用絕緣線，不僅能有效防止樹木接觸漏電、導(dǎo)線過房觸電的安全問題，而且有效降低了線損，提高了經(jīng)濟(jì)效益。隨著供用電技術(shù)的不斷更新，運(yùn)用絕緣線將是農(nóng)村電網(wǎng)，尤其是山高林密地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造的不二之選，將取得事半功倍的效果。

必須充分考慮農(nóng)村各種客觀因素確定線路走向和變臺(tái)位置。進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，要充分考慮農(nóng)村實(shí)際情況。一是結(jié)合民風(fēng)民俗和民房民情制定可行且合理的電網(wǎng)布局方案。比如村民大門前和墳地中等敏感區(qū)域不允許栽立桿基、比如考慮過房線路和宅基地立桿是否影響村民日后修建等問題，必要時(shí)要有預(yù)備方案，這樣才能順利開工，不會(huì)受到阻撓，不影響施工進(jìn)度。二是要充分考慮線路桿基承受的惡劣氣候條件和地質(zhì)災(zāi)害損害的問題，避開山洪溝、堤壩、高坎邊等易發(fā)洪水、泥石流和塌方的地方立桿。

實(shí)施準(zhǔn)備

農(nóng)村電網(wǎng)改造實(shí)施不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單設(shè)計(jì)完成就能開工實(shí)施的，必須充分做好準(zhǔn)備工作。如果沒有充分的準(zhǔn)備，將會(huì)遇到很多困難和問題。

開始施工前對(duì)村民做好動(dòng)員解釋工作，取得絕大多數(shù)群眾的認(rèn)可和支持。絕大多數(shù)農(nóng)網(wǎng)改造施工人員都是因?yàn)楦脑焓┕で皼]有與村民及村委取先行聯(lián)系取得信任和支持，就直接按照設(shè)計(jì)施工，這樣容易引起村民們的反感，感覺施工人員“瞧不起人”，把“村民的地盤”當(dāng)成自己家里的隨便開挖立桿，于是時(shí)時(shí)處處刁難阻撓，使施工難以順利進(jìn)行。筆者在廟坪村農(nóng)網(wǎng)施工進(jìn)行前就與村委一班人協(xié)商，村委全體出動(dòng)，利用晚上所有村民在家里時(shí)上門講解政策和農(nóng)網(wǎng)改造好處，全體村民都十分樂意，并同村委簽訂了按照設(shè)計(jì)施工、絕不阻撓占地立桿的承諾書，并且同意扶貧工程項(xiàng)目沒有占地和青苗賠償?shù)恼?。村委將簽字承諾書在村里公示，為順利施工奠定了基礎(chǔ)。

利用解釋宣傳了解每戶對(duì)占地立桿地點(diǎn)的意見，對(duì)于村民提出關(guān)于影響宅基地、修建墳地等非改不可的桿基點(diǎn)順線路前后微移，使得設(shè)計(jì)方案既不大改，又能贏得村民的支持。

考慮村民的出工要求，經(jīng)過宣傳解釋，大部分村民還表示可以免費(fèi)出工幫助農(nóng)改，施工隊(duì)按照政策規(guī)定予以謝絕，但對(duì)于要求打工的村民，施工隊(duì)?wèi)?yīng)該積極考慮，對(duì)于條件符合的人員應(yīng)該予以安排，這也是取得村民好感，支持施工，營(yíng)造良好施工環(huán)境的好契機(jī)。

安全措施

山區(qū)農(nóng)村施工十分困難，遵守安全規(guī)程十分重要，除普通施工注意的安全問題外，還要注意山區(qū)施工的實(shí)際問題，尤其是交通不便帶來的安全隱患。大部分桿基點(diǎn)都是在山地、山坡，沒有車路，運(yùn)輸及施工機(jī)械不能到達(dá)，必須人工運(yùn)輸，立桿也必須人工吊立，這就需要高度重視安全措施。人工絞磨運(yùn)輸電桿，要防止?fàn)恳摻z繩強(qiáng)度不夠突然斷裂，桿基絞運(yùn)中途防止桿基滾動(dòng)砸傷固定桿基方向的人員，絞磨固定不穩(wěn)被桿基拉走等安全問題；人工立桿要注意立桿架的堅(jiān)固程度，立腳固定穩(wěn)固，拉升倒鏈堅(jiān)固，桿基立起過程中防止桿頭桿尾碰撞傷人等。

青苗及占地賠償

農(nóng)村電網(wǎng)施工免不了進(jìn)地作業(yè)，損害農(nóng)民經(jīng)濟(jì)作物。要認(rèn)真安排工期和工作，盡量避免大面積占地和施工損害。

按照季節(jié)合理安排項(xiàng)目，避免損害正在出芽、掛果的經(jīng)濟(jì)作物，避免踐踏即將成熟的莊稼。廟坪村主要經(jīng)濟(jì)作物為花椒和油橄欖，將立桿工程安排在花椒采摘完成后的8—9月份進(jìn)行，架線放在第二年開春花椒樹和油橄欖樹出芽前完成，避開油橄欖、花椒樹木發(fā)芽和掛果期間進(jìn)地作業(yè)和架線施工。

盡量避免大面積踐踏耕地，大范圍拉拽導(dǎo)線，將損失降低到最小，降低到農(nóng)民能夠接受的程度。做好耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，進(jìn)地前最好要征求主人意見，取得同意，充分尊重土地主人的權(quán)利，千萬防止言語沖突和矛盾激化，引發(fā)阻撓施工。

加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理

對(duì)改造完成的線路，電力部門加強(qiáng)專業(yè)人員定期維護(hù)檢修設(shè)備和線路，提高設(shè)備線路的使用壽命。還要確保農(nóng)戶電力線路的布置和安裝由專人按照相應(yīng)的操作規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)禁農(nóng)戶私拉亂接、違規(guī)用電。通過禁止農(nóng)戶私自拉扯線路等一系列管理規(guī)范來保障用電安全。

通過認(rèn)真準(zhǔn)備和精心實(shí)施，廟坪村全村電網(wǎng)改造工程順利實(shí)施，施工期間全體村民積極支持，沒有發(fā)生一起阻撓施工事件。安全完工并投運(yùn)成功后供電質(zhì)量和安全水平得到大幅度提升，生產(chǎn)生活供電問題徹底解決，尤其保證了村民在陰雨天氣里花椒烘干機(jī)也能夠按需隨時(shí)使用，不怕花椒發(fā)霉變質(zhì)，有力地支持了脫貧致富事業(yè)。同時(shí)，電網(wǎng)安全運(yùn)行和高損問題也得到顯著改善。