中國與中東國家經(jīng)貿(mào)及能源關系研究

陳楊洋

關鍵詞：中國與中東 經(jīng)貿(mào)發(fā)展 貿(mào)易多元化

一、中國與中東國家經(jīng)貿(mào)及能源關系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國與中東國家近十年貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

近十年來，隨著中國全方位的外交政策的實施，中國與中東各地區(qū)的貿(mào)易交往越來越頻繁，涉及包括經(jīng)濟基本設施建設、文化與科學技術等多個領域，并在此基礎上達成了多項協(xié)議，貿(mào)易額迅速增長。中東各地區(qū)資源的出口對于中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展起到了不可忽視的作用，因而，中方十分重視與中東國家的貿(mào)易合作;同時，由于石油等能源價格的不穩(wěn)定性，中東國家對中國的石油出口依靠更甚，因此，雙邊的合作日益密切，機制不斷的完善。

據(jù)統(tǒng)計，中國和中東地區(qū)雙邊貿(mào)易交易額1995年為50多億美元，到2008年已增加到1600多億美元，至2020年11月份，已突破了2400億美元。從現(xiàn)有公開信息看，中國目前是伊朗以及巴基斯坦等10多個國家排在首位的貿(mào)易伙伴，是沙特阿拉伯等國家聯(lián)盟的第2 位的貿(mào)易伙伴，是以色列和土耳其等在內(nèi)的第3大貿(mào)易伙伴。從國別上看，與中國貿(mào)易進出口額排在前10名的分別是沙特、阿聯(lián)酋、以色列、土耳其、伊拉克、埃及 、卡塔爾、阿曼、科威特、伊朗。中國的進口能源國，主要是來自于中東地區(qū)，中國對其依賴性非常強。至2020年11月，中國與中東國家前4 大貿(mào)易伙伴（分別是沙特、阿聯(lián)酋、伊拉克、阿曼）的貿(mào)易往來總額占到了中國對于整個中東地區(qū)的61%，尤其是沙特這個中國在中東地區(qū)占據(jù)首位的貿(mào)易伙伴，在年底雙邊貿(mào)易額更是高達610億美元左右，占到了中國對中東貿(mào)易總額的24.91%。

（二）中國與中東國家近十年來能源關系的發(fā)展現(xiàn)狀

石油是各國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源之一，被稱為國民經(jīng)濟血液。近年來隨著發(fā)展中國家，尤其是中國加速推進城市化以及工業(yè)化的發(fā)展，石油的需求量激增。目前在世界上世界上中東地區(qū)的石油現(xiàn)存量占比最大也是輸出石油的主力地區(qū)，我國與中東地區(qū)的合作日益加深。據(jù)貿(mào)易數(shù)據(jù)表明，2020年底中東地區(qū)的石油供應量超過世界其他國家石油供應總量的一半。從2016年初到2020年末中國石油進口量趨勢呈現(xiàn)緩慢穩(wěn)定上升的走向，平均每年的增長量為8.95%。由于石油貿(mào)易的特殊性，進口石油會受到石油來源地或者來源國經(jīng)濟、政治等多方要素的影響。隨著中國與中東地區(qū)的合作不斷推進，中國從阿拉伯地區(qū)進口原油的數(shù)量及經(jīng)貿(mào)往來的金額也在不斷增長。2000年中國從沙特阿拉伯進口的石油570多萬噸;2002年， 沙特成了中國最大的原油供應商，到2017年到達了5200多萬噸。由此可見，中國需要中東地區(qū)長期持久的能源供應，是一個巨大的石油需求市場，對中東地區(qū)的能源市場也有著顯著的影響作用。

（三）中國與中東地區(qū)經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展基礎

1.雙邊國家能源投資市場潛力大

中東地區(qū)的產(chǎn)品比較單一，因此經(jīng)濟結構也非常簡單，除了幾個比較小的國家以外，大多數(shù)的中東國家經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠資源產(chǎn)品的進口，除了石油和化工等能源產(chǎn)業(yè)在國際市場上保持優(yōu)勢外，其他的行業(yè)都不成熟。這使得中東國家的技術、原材料、勞動力等都依賴于進口。隨著經(jīng)濟全球化，中東順應世界經(jīng)濟發(fā)展形勢，制定了一系列有利于促進外貿(mào)合作的貿(mào)易合作政策。擁有著豐富的能源資源，機遇無限的中東國家，對中國極具吸引力。而隨著中國加入世界貿(mào)易組織后，越來越多的國家愿意與中國投資合作，中東國家也不例外。中國的發(fā)展經(jīng)濟，為中東國家提供了較大的海外石油市場需求，而且，中東與中國的西部地區(qū)距離比較近，早期就通過絲綢之路進行了多項雙邊經(jīng)濟合作，這也為中東地區(qū)開拓中國市場提供了優(yōu)勢。

2.雙邊國家能源資源互補

經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得中國對能源，尤其是石油的需求量不斷增加，因此必須積極主動開展各種能源外交。因此，中國與中東地區(qū)的合作是毋庸置疑的，是歷史的必然趨勢。從國家層面看，石油探明可采儲量呈現(xiàn)出明顯的集中分布。中東國家的石油等能源資源的儲備量非常豐富，是世界上生產(chǎn)石油最多的國家。而中國能源并不是總量短缺，而是一種結構性短缺。在中東國家與中國的經(jīng)貿(mào)合作中，能源資源的占比越來越大。目前，石油是中國從中東地區(qū)進口份額最大的產(chǎn)品。

二、中國與中東國家經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展面臨的機遇

（一）雙邊貿(mào)易結構互補

中東的經(jīng)濟主要以石油化工產(chǎn)品為核心支柱，絕大多數(shù)中東國家的生產(chǎn)設備、機械設備、材料、糧食等都需要從國外進口。隨著中國這經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國的生產(chǎn)機械設備越來越高級，技術越來越成熟與先進，在國際市場上占據(jù)了一席之地。據(jù)統(tǒng)計，中東各國從中國進口的商品，主要是勞動密集型產(chǎn)品如化工設備等機器，以及少部分的土地密集型產(chǎn)品如糧食，中國的外貿(mào)商品結構滿足了中東市場的需求。

（二）雙邊的能源基礎設施完善

中東各國經(jīng)濟水平和技術條件比較薄弱，尤其在基礎設施建設方面還有很大的發(fā)展空間，而中國正依托“一帶一路”構建基礎產(chǎn)業(yè)，即基礎設施互聯(lián)互通。如果中國與中東國家進一步加強經(jīng)濟往來，建立自由化、便利化的合作，對中東國家來說，可以滿足其內(nèi)在需求，促進其發(fā)展;對于中國來說，可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。中東國家擁有著豐富的天然氣和石油的儲量，兩國可共建油氣管道。近些年來，中國核工業(yè)集團與沙特阿拉伯和伊朗等國家簽訂了高溫氣冷堆項目的項目協(xié)議，促進我國的核電技術在世界上占據(jù)一席之地。中國還與埃及、約旦、卡塔爾等國家簽訂了太陽能開發(fā)的建設項目，與埃及共建了可再生能源聯(lián)合實驗室，與伊朗簽訂了雙邊協(xié)議為其建設兩座核電站。

三、中國與中東國家經(jīng)貿(mào)及能源關系發(fā)展存在的威脅

（一）地緣政治和恐怖主義的威脅

由于中東地區(qū)局勢復雜多樣，各國之間關系綜錯復雜，政治、宗教信仰、民族等方面的爭斗不斷，再加上多個強國力量的介入，使得中東的政局十分不穩(wěn)定?？植乐髁x的浪潮，也一波又一波地拍打中東特別是敘利亞和伊拉克等中東地區(qū)的中心地區(qū)。因此，中東存在著許多的安全隱患。這些長期的不穩(wěn)定的因素，至今也沒有得到很好的解決，隨時有可能發(fā)生政治沖突、利益沖突等，影響中東的穩(wěn)定，擾亂中東地區(qū)的能源供給以及國際能源價格的穩(wěn)定。這些都影響了中國的能源利益，也給中國入駐的企業(yè)造成了困擾，打擊了中國企業(yè)在中東發(fā)展的信心，不利于中國與中東的能源合作。

（二）其它經(jīng)濟大國競爭性擠壓的威脅

中國經(jīng)濟發(fā)展的勢頭迅猛，且與中東國家之間的合作也越來越密切，不免受到其他國家尤其是美國和歐洲等發(fā)達強國的排斥。眾所周知，石油和天然氣是全球關鍵的資源，美國、歐盟、俄羅斯等國家，對中東地區(qū)，都十分重視。美國在中東有埃及、伊朗、沙特阿拉伯等眾多的盟友;印度與中東的國家建立了多條油氣管道;歐盟與海灣阿拉伯國家合作委員會是貿(mào)易伙伴，并且也已經(jīng)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。這些國家在不同時期，以不同方式，在不同程度上對中國與中東國家之間的合作在經(jīng)濟政治輿論等方面都施加了壓力，嚴重阻礙了雙邊國家貿(mào)易戰(zhàn)略的合作。

四、發(fā)展中國與中東國家經(jīng)貿(mào)關系的政策建議

（一）支持中東地區(qū)政局穩(wěn)定

一直以來，中東地區(qū)的政治格局都很不穩(wěn)定，社會動蕩不安，影響了中國投資企業(yè)對當?shù)赝顿Y行為以及投資意向。中國在聯(lián)合國安理會具有一席之地，應與各國攜手為中東地區(qū)的社會治安做出努力，并與中東國家共同抗擊恐怖勢力，維護世界和平。同時敦促聯(lián)合國重視對于中東地區(qū)安全的管理，為中東國家制定有效解決矛盾的方法措施。

（二）加強與其他國家的貿(mào)易對話

中國與歐美等國家在中東存在著競爭關系，但是各個國家的中東戰(zhàn)略也具有兼容性，各國在維護中東地區(qū)的穩(wěn)定、打擊恐怖主義、保障能源安全供應以及能源的價格穩(wěn)定等方面都有著共同的利益。中美、中俄、中歐都有穩(wěn)定的戰(zhàn)略和經(jīng)濟對話機制。中國應該與美國、歐洲等大國在熱點問題上保持良好的溝通與協(xié)商。在WTO貿(mào)易規(guī)則下，建立雙方的貿(mào)易爭端解決機制。協(xié)調來自各方的沖突以及敵意，減少矛盾爆發(fā)，以維護中國與中東建立友好的合作關系。同時，中國在增強與中東國家的貿(mào)易往來的基礎上，也應積極謀求與其他大國的經(jīng)貿(mào)合作，推動“一帶一路”建設順利發(fā)展。

（三）構建有效的信息平臺和扶持機制

中國與中東的經(jīng)貿(mào)及能源合作，涉及天然氣、鐵路、石油等相關的行業(yè)，并不僅僅是雙方的資金、技術設備、產(chǎn)能等要素的簡單相加，中國企業(yè)面臨的國際競爭十分激烈。貿(mào)易雙方只是存在互補性優(yōu)勢是不夠的，必須要建立起切實有效的信息平臺以及相關扶持機制，進而推動雙方的長期穩(wěn)定發(fā)展。在合作期間，增強雙方的信息交換是非常重要的前提，我們只有真正了解雙方需求，才能根據(jù)未來發(fā)展戰(zhàn)略制定因地制宜的市場戰(zhàn)略，才能更好地實現(xiàn)國家與國家之間的互利共贏。建立能源合作的信息交流平臺，一是利于信息的收集與分析，信息的不對稱會導致戰(zhàn)略的偏差，影響最終的實施效果;二是利于進行信息的交換與共享，促進中國企業(yè)內(nèi)部以及與外部中東等國家的交流，另外，政府也應該加強扶持與引導，為企業(yè)搭建更加方便的平臺，以便中國企業(yè)更好地走出去。