天津市全民終身學(xué)習(xí)活動策略與作為研究

劉彥潔，王建斌

(天津市教育科學(xué)研究院，天津市 300191)

一、全民終身學(xué)習(xí)活動周綜述

2005年10月，天津市作為創(chuàng)辦城市之一，在天津城市職業(yè)學(xué)院舉辦國了主題為“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的天津市首屆“全民終身學(xué)習(xí)活動周”。

2007年，天津市首次嘗試社區(qū)教育展示周納入全民終身學(xué)習(xí)活動周的“雙周”并舉模式。在全國率先開展社區(qū)教育展示周與全民終身學(xué)習(xí)活動周融合創(chuàng)新模式的實踐與探索。

2013年10月13日，天津市承辦了以“為實現(xiàn)中國夢——終身學(xué)習(xí)、人人成才”為主題的2013年全民終身學(xué)習(xí)活動周全國總開幕式。全國參與城市從最初的10個，擴(kuò)大到2013年的600多個，活動周普及率大大提高，產(chǎn)生廣泛的社會影響。

至2020年，天津市緊緊圍繞全國終身學(xué)習(xí)活動周主題倡導(dǎo)，連續(xù)16年舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動周、連續(xù)14年舉辦天津市社區(qū)教育展示周。

多年來，天津市持續(xù)推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)活動“雙周”并舉，突出天津“五個全民”特色。隨著國家對終身教育的新要求“五個全民”的內(nèi)涵得到不斷豐富和創(chuàng)新?；顒又芷陂g，開展六大板塊22項主題活動和千余項同期惠民活動，70%活動走進(jìn)社區(qū)、貼近百姓，社區(qū)教育覆蓋率100%，形成服務(wù)終身教育全民終身學(xué)習(xí)的“天津模式”，成為建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市的特色品牌。

天津市歷年(屆)活動周歷程

2016～2020年“五個全民”內(nèi)涵

隨著“雙周”活動的開展，涌現(xiàn)出一大批社區(qū)教育典型成果和全民終身學(xué)習(xí)的優(yōu)秀案例，其影響力不斷擴(kuò)大。在歷年全國“百姓學(xué)習(xí)之星”、“品牌項目”、“優(yōu)秀成人繼續(xù)教育院校(培訓(xùn)機(jī)構(gòu))”、“事跡特別感人的百姓學(xué)習(xí)之星”、“特別受百姓喜愛的終身學(xué)習(xí)品牌項目”和“事跡特別突出的優(yōu)秀成人繼續(xù)教育院校(培訓(xùn)機(jī)構(gòu))”評選中，天津市成績突出，名列前茅(見2016—2020年國家級獎項統(tǒng)計表)。

2016—2020年國家級獎項統(tǒng)計表

二、天津市全民終身學(xué)習(xí)活動的策略與作為

“十三五”期間，我國教育事業(yè)改革發(fā)展迅猛、成就輝煌，對于決勝全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的影響?！督逃?guī)劃綱要》明確提出，我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一就是到2020年基本形成學(xué)習(xí)型社會。

天津市發(fā)揮國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的平臺優(yōu)勢，突出“職繼協(xié)同、雙周推動”、“繼教共建、城鄉(xiāng)同進(jìn)”、“共享資源、老少同樂”和“普職溝通、工程實踐”四大特點(diǎn)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

天津市在開展全民終身學(xué)習(xí)活動中的策略與作為主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)頂層設(shè)計完善終身教育體系架構(gòu)

“十三五”期間，圍繞天津城市定位，不斷深化教育改革，一體化推進(jìn)終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系縱深發(fā)展、城鄉(xiāng)終身教育均衡發(fā)展、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的區(qū)域型職教集團(tuán)率先發(fā)展、資源供給模式創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)質(zhì)品牌示范引領(lǐng)發(fā)展、政府綜合督政主導(dǎo)發(fā)展，使終身教育體系日臻完善。形成了“四個辦學(xué)層級”(即市級、區(qū)級、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村居委會級四個橫向辦學(xué)層級)，“四個辦學(xué)體系交叉”(即社區(qū)教育、開放教育、老年教育、農(nóng)民教育四個縱向的辦學(xué)體系融合發(fā)展)，“四個職教集團(tuán)覆蓋”(即城市、環(huán)城、城郊和濱海四個職教集團(tuán)覆蓋全市)的終身教育體系。

(二)“職繼協(xié)同”推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)

職業(yè)教育活動周和全民終身學(xué)習(xí)活動周(以下簡稱：“雙周”)是推進(jìn)職業(yè)教育融入終身教育、社區(qū)教育融入職業(yè)教育的重要抓手。我市充分發(fā)揮職業(yè)教育和繼續(xù)教育協(xié)同優(yōu)勢，創(chuàng)新“雙周推動”全民終身學(xué)習(xí)模式，真正體現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)社會、職繼協(xié)同、產(chǎn)教融合、普職融通的特色，探索出職業(yè)教育支持服務(wù)終身教育體系的新路徑。

天津市各社區(qū)學(xué)院及成人院校、各普通高校、職業(yè)院校、相關(guān)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)、各區(qū)街道和社區(qū)共同參與“雙周”活動，充分體現(xiàn)“職繼協(xié)同”“雙周推動”理念與模式，成為“政府統(tǒng)籌，教育部門組織，相關(guān)部門配合，教育機(jī)構(gòu)協(xié)作，多方參與，市民廣泛受益”的社會性公益活動。

(三)“職教集團(tuán)”全覆蓋服務(wù)于學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)

天津創(chuàng)造性地提出了“區(qū)域性”職業(yè)教育集團(tuán)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新思路，建立了全國第一家社區(qū)性職業(yè)教育集團(tuán)——天津城市職業(yè)學(xué)院職業(yè)教育集團(tuán)。應(yīng)用其在服務(wù)終身學(xué)習(xí)方面的獨(dú)有優(yōu)勢，成為加快推進(jìn)天津市全民終身學(xué)習(xí)強(qiáng)有力支撐。

隨著天津區(qū)域型環(huán)城職教集團(tuán)、城郊職業(yè)教育集團(tuán)和濱海新區(qū)職業(yè)教育的先后建立，實現(xiàn)了區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)全覆蓋，為區(qū)域內(nèi)居民提供不同需求的多領(lǐng)域的、多樣化的教育培訓(xùn)服務(wù)。

(四)大力發(fā)展社區(qū)教育與老年教育

天津市結(jié)合老年教育發(fā)展現(xiàn)狀，以擴(kuò)大老年教育供給為重點(diǎn)，以提高老年人的生命和生活質(zhì)量為目的，不斷提升各類老年教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，豐富老年教育的內(nèi)容和形式，促進(jìn)天津市老年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。到2020年，基本形成了覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。

天津市社區(qū)教育蓬勃開展，建立了以社區(qū)學(xué)院(職成教中心)為龍頭，社區(qū)學(xué)校(鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校)為骨干，社區(qū)學(xué)校分校(村成人文化技術(shù)學(xué)校)為基礎(chǔ)的三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了一批國家級社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)，打造了具有天津特色的社區(qū)教育品牌和活動，處于全國前列。

2019年，天津市16個區(qū)城鄉(xiāng)居民參加各類社區(qū)教育活動累計540.7萬人次，社區(qū)教育覆蓋率100%。老年人參加各類教育活動累計263.1萬人次，惠及87.5萬老年人，老年人以各種形式參加教育活動比例達(dá)到41%，提前一年完成了“十三五”老年教育工作方案中的目標(biāo)。

(五)“區(qū)校聯(lián)合體”高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展

天津市自2016年率先開展“校區(qū)終身學(xué)習(xí)聯(lián)合體”實踐活動，在津各類高校聯(lián)合區(qū)域所屬社區(qū)，服務(wù)社區(qū)教育與老年教育。到2019年，開展一系列的高校支持服務(wù)終身教育體系路徑的實踐，逐步探索出高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向、新思路、新方法，拓展高校繼續(xù)教育自身結(jié)構(gòu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間。

高校優(yōu)秀先進(jìn)的教學(xué)資源，“落地”于民，服務(wù)天津市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，探索出高校繼續(xù)教育支持服務(wù)地域區(qū)屬社區(qū)教育、老年教育和農(nóng)民教育的新路徑。目前已有8個行政區(qū)與在津高校建成“區(qū)校終身學(xué)習(xí)聯(lián)合體”，創(chuàng)新了“院校融入”服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的模式。

從“校區(qū)終身學(xué)習(xí)聯(lián)合體”到“區(qū)校終身學(xué)習(xí)聯(lián)合體”的服務(wù)區(qū)域拓展和創(chuàng)新發(fā)展，形成了具有天津市特色的模式，探索出高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式。

(六)協(xié)同協(xié)作共建學(xué)習(xí)型城市

2015年，天津市教委等七部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)天津市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》。2020年，天津市教委印發(fā)《關(guān)于開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測項目工作的通知》，啟動2019年天津市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測項目工作。

天津市建立了推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的工作機(jī)制：由市教委、市委組織部等20個委辦局和16個區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志為工作機(jī)制成員。明確了推進(jìn)落實我市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)各成員單位的工作任務(wù)。加強(qiáng)部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作，有力服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的工作機(jī)制不斷完善和固化。

各委辦局出臺政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出效能，從各方面推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。市、區(qū)和各委辦局人力資源和社會保障局積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，謀劃頂層設(shè)計，協(xié)同協(xié)作完善覆蓋全市、惠及全民的終身教育體系。

市科協(xié)依托領(lǐng)導(dǎo)體制和統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，著力發(fā)揮全領(lǐng)域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普體系優(yōu)勢，集聚權(quán)威科普資源，搭建學(xué)習(xí)平臺，營造全民終身學(xué)習(xí)的氛圍，提升全民科學(xué)素質(zhì)。2019年，全市36個全域科普責(zé)任單位和78個市級機(jī)關(guān)積極推進(jìn)全域科普，開展形式多樣的科普活動，帶動全市舉辦各類科普活動突破1.4萬場，吸引超過3500萬人次參與，全領(lǐng)域、全時空的服務(wù)1560萬人民。2017年8月以來，先后實現(xiàn)16個區(qū)科協(xié)獨(dú)立建制，246個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、5112個社區(qū)(村)科協(xié)組織全覆蓋。市科協(xié)深入探索創(chuàng)建“黨建+科普+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)”模式，推動全域科普全面融入5112個社區(qū)(村)黨群服務(wù)中心，2019年實現(xiàn)基層黨群服務(wù)中心科普陣地全覆蓋。

市衛(wèi)生健康委推進(jìn)衛(wèi)生健康教育。推介健康知識學(xué)習(xí)資源，開展健康教育，傳播健康知識，致力滿足居民不斷增長的健康需求。開展健康教育巡講活動。成立健康巡講專家隊伍800余人，每年開展精品講座10場，進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校講座100余場，組織專家進(jìn)行健康志愿服務(wù)主題活動10次。持續(xù)開展“健康家庭”評選、健康中國行、重大衛(wèi)生日宣傳等活動，傳播醫(yī)學(xué)科普知識。利用各種媒體平臺，多種形式合作欄目，創(chuàng)辦《健康周報》、《健康文摘》紙媒及“健康天津”、“天津健康教育”新媒體平臺，廣泛傳播健康知識普惠百姓。

團(tuán)市委開展“學(xué)講話、誦經(jīng)典、樹家風(fēng)”主題系列活動。使廣大青少年樹立良好家風(fēng)，認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。舉辦“書香天津”青少年閱讀節(jié)活動。以弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)以愛國主義為核心的偉大民族精神等時代主題，在全市青少年中大力營造愛讀書、讀好書、善讀書的新風(fēng)尚。實施“紅領(lǐng)巾家庭書角”項目，為困難少年兒童量身定制書單，形成少先隊活動扶貧與扶智、扶志的緊密結(jié)合。

市教委、市總工會聯(lián)合實施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”，利用我市繼續(xù)教育體系和工會系統(tǒng)的優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞培養(yǎng)和提升農(nóng)民工學(xué)歷專業(yè)層次、崗位實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、城市生活適應(yīng)能力，助推全民終身學(xué)習(xí)，提升農(nóng)民工的整體素質(zhì)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。該計劃對參加學(xué)歷提升項目的農(nóng)民工予以學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，年人均4000元；搭建了求學(xué)圓夢網(wǎng)絡(luò)工作平臺，組建了全市普通高校繼續(xù)教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、職業(yè)院校和成人高等院校共26家單位參與的“求學(xué)圓夢行動”工作聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享，推進(jìn)項目合作，為農(nóng)民工群體提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，滿足農(nóng)民工學(xué)員“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)需求。

(七)繼續(xù)教育全納入教育綜合督導(dǎo)督政

按照《國務(wù)院教育委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈2019年對省級人民政府履行教育職責(zé)評價方案〉的通知》和《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展對各區(qū)政府和市有關(guān)部門履行教育職責(zé)評價工作實施方案的通知》要求，2016年開始，將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)納入督導(dǎo)督政范圍。開展對天津市各區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評價工作，評價各區(qū)人民政府履行教育職責(zé)情況和相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展落實情況。

利用市、區(qū)二級督政體系和市、區(qū)、校三級督導(dǎo)實施層次，全面建立對職業(yè)教育、繼續(xù)教育等各級各類教育質(zhì)量的評估監(jiān)測機(jī)制。率先將社區(qū)教育、老年教育、農(nóng)民教育納入教育綜合督導(dǎo)督政，并作為區(qū)政府教育督政的重要內(nèi)容，保障學(xué)習(xí)型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、落到實處。

(八)全民終身學(xué)習(xí)取得突出成就

隨著繼續(xù)教育改革的不斷深化，我市繼續(xù)教育體系和內(nèi)涵建設(shè)得到長足的發(fā)展，繼續(xù)教育現(xiàn)代化水平顯著提升，繼續(xù)教育綜合發(fā)展水平位居全國前列。

一是國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣占比40%，示范比例位居全國第1位；

二是現(xiàn)有國家級社區(qū)教育示范區(qū)5個、實驗區(qū)5個，示范區(qū)、實驗區(qū)比例分別在全國排第3位、第1位；

三是學(xué)歷繼續(xù)教育在校生達(dá)47余萬人，每十萬人口成人學(xué)歷教育學(xué)生達(dá)1300余人，在全國排第2位；

四是全市各類非學(xué)歷培訓(xùn)年均160余萬人，每十萬人口成人非學(xué)歷教育學(xué)生達(dá)1萬人，在全國排第5位；

五是“職教集團(tuán)服務(wù)終身學(xué)習(xí)”教學(xué)成果，獲得國家級教學(xué)成果一等獎；

六是全國“百姓學(xué)習(xí)之星”、“終身學(xué)習(xí)活動品牌”、“優(yōu)秀成人繼續(xù)教育院校”三個特別獎項獲獎總數(shù)位居全國前列。

天津市全民終身學(xué)習(xí)活動的開展，推進(jìn)了我市“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)”的發(fā)展，已成為我市“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)”的重要途徑，而且是唯一途徑。

三、推動天津市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的思考

(一)我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作背景

黨的十六大把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)和任務(wù)之一，明確指出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。

2014年8月，教育部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會保障部、文化部等七部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作提出了要求、做出了部署。

2017年9月，教育部印發(fā)《教育部職成司關(guān)于開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測項目實踐的通知》，教育部與中國成人教育協(xié)會聯(lián)合開展“八城市”學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測試點(diǎn)項目工作。

2019年10月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測項目工作的通知》，推進(jìn)各省市開展“2019年天津市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測項目工作”。

(二)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)“天津之為”

天津市委市政府高度重視學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，將“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，完善惠及全民的終身教育體系”納入《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。

2017年5月，天津市著眼未來五年發(fā)展藍(lán)圖，提出加快建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”奮斗目標(biāo)。以抓黨建帶動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治和文明幸福五個方面，積極推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)向縱深發(fā)展。

天津市認(rèn)真落實黨和國家以及教育部等多部門《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測項目工作的通知》等文件精神，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)天津市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》和《關(guān)于開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測項目工作的通知》等文件，啟動2019年天津市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測工作，于2020年底完成2019年天津市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)“監(jiān)測報告和發(fā)展報告”的編制工作，推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)再上新臺階。

進(jìn)入新時代，天津市加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，不斷構(gòu)建現(xiàn)代化終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，助力五個現(xiàn)代化天津建設(shè)，展現(xiàn)“天津之為”。

(三)學(xué)習(xí)型組織建立和“學(xué)習(xí)型+”構(gòu)建思考

當(dāng)前，各類“學(xué)習(xí)型”詞匯盛行，如：學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)等……。無論是哪種，都可以歸納為一個模型，即“學(xué)習(xí)型+”模型，類似于我們常說的“互聯(lián)網(wǎng)+”，但兩者有本質(zhì)上的區(qū)別。

“學(xué)習(xí)型+”即“學(xué)習(xí)型”+“主體”，屬管理學(xué)上的觀念。是將學(xué)習(xí)的行為賦予對象或主體，這個對象或主體通常是社會屬性的“團(tuán)體”或“組織”的集合。通過賦予“團(tuán)體”或“組織”學(xué)習(xí)行為后，使得這個“團(tuán)體”應(yīng)對外界環(huán)境的劇變時，通過學(xué)習(xí)行為的終生性和自覺性，不斷自我再造，不斷創(chuàng)新，不斷完善，以適應(yīng)環(huán)境維持自身的競爭力。

類同“互聯(lián)網(wǎng)+”，當(dāng)提到“互聯(lián)網(wǎng)+”時，人們自覺與不自覺的想到云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共教育與社會綜合治理等等領(lǐng)域相融合。“學(xué)習(xí)型+”模型的提出，擬在提示人們在做任何工作時，時時刻刻注重“學(xué)習(xí)”，將“學(xué)習(xí)”的理念賦予工作計劃與工作實踐中，進(jìn)一步彰顯學(xué)習(xí)的重要性和顯著性。

如：學(xué)習(xí)型組織(Learning Organization)，國際組織學(xué)習(xí)協(xié)會創(chuàng)始人彼得·圣吉《The Fifth Discipline》一書中提出這個管理觀念，即企業(yè)應(yīng)建立學(xué)習(xí)型組織，其涵義為面臨變糟劇烈的外在環(huán)境，組織應(yīng)力求精簡、扁平化、終生學(xué)習(xí)、不斷自我組織再造，以維持競爭力。知識管理是建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的最重要的手段之一。

學(xué)習(xí)型組織是指通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。

學(xué)習(xí)型組織是一個具有持續(xù)學(xué)習(xí)能力的組織。它強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”、“全員學(xué)習(xí)”、“過程學(xué)習(xí)”、“團(tuán)隊學(xué)習(xí)”，通過保持學(xué)習(xí)的能力，及時鏟除發(fā)展道路上的障礙，不斷突破組織成長的極限，從而保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)度。通過學(xué)習(xí)型組織的建立和成長，不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步、不斷創(chuàng)造未來。

無論哪一類“學(xué)習(xí)型+”都是基于終身教育理論，其核心是構(gòu)建終身教育、終身學(xué)習(xí)體制與機(jī)制?！皩W(xué)習(xí)型+”的一個重要標(biāo)志就是“學(xué)習(xí)型”+“主體(即集合)”賦予了學(xué)習(xí)的功能或行為?！皩W(xué)習(xí)型+”中的全民終身學(xué)習(xí)活動的開展具有廣泛性和深入性。旨在形成一個“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的一種風(fēng)氣，構(gòu)建一種終身教育與終身學(xué)習(xí)良好的體制與機(jī)制，構(gòu)筑一個機(jī)會開放、資源共享的全民的終身教育體系，使成員都享有學(xué)習(xí)的權(quán)利和義務(wù)，使學(xué)習(xí)成為人們的一種生活方式和自覺需要。

建立“學(xué)習(xí)型+”模型，如：學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)型組織是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要任務(wù)和基礎(chǔ)工程。

四、天津市全民終身學(xué)習(xí)活動展望

(一)未來憧憬

未來幾年，伴隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，我市終身學(xué)習(xí)體系將更加完善，智慧城市建設(shè)更加深入，全民終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力顯著提升，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)各項監(jiān)測指標(biāo)位居全國前茅。

不斷完善“學(xué)習(xí)型+”的理念，強(qiáng)化基層載體支撐能力。建設(shè)“千、百、十”示范性學(xué)習(xí)型組織，高校開展職業(yè)技能和社區(qū)教育培訓(xùn)超過10萬人次，終身學(xué)習(xí)服務(wù)學(xué)生志愿者隊伍穩(wěn)定在千人規(guī)模，形成由市、區(qū)、街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(居)、家庭構(gòu)成的五級終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，使其覆蓋率達(dá)到100%，成為在全國領(lǐng)先的學(xué)習(xí)型強(qiáng)市，助力建成“五個現(xiàn)代化天津”。

(二)進(jìn)一步提高天津市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)水平建議和設(shè)想

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。進(jìn)一步落實《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的若干意見》要求，制定相關(guān)政策文件，形成政府主導(dǎo)、教育先行、部門協(xié)調(diào)、社會推進(jìn)、全民參與的工作格局。

二是要加大宣傳推廣力度，全面提高學(xué)習(xí)型城市建設(shè)影響力。建立工作機(jī)制，進(jìn)一步加大對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)重要意義的宣傳和推廣，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，不斷提升市民的整體素質(zhì)。通過建立各類學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)載體，使全體市民都能加入到一個學(xué)習(xí)型組織，都能找到適合自己的學(xué)習(xí)載體，享受深厚的學(xué)習(xí)氛圍和快樂。

四是要繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)，整體提升學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成效。繼續(xù)優(yōu)化終身教育體系和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系建設(shè)，提高建設(shè)成效，促進(jìn)天津市學(xué)習(xí)型城市上新水平。

五是要加強(qiáng)國際交流與合作融入“UNESCO(聯(lián)合國教科文組織)學(xué)習(xí)型城市”。在總結(jié)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)“杭州模式”“上海經(jīng)驗”等八城市經(jīng)驗基礎(chǔ)上，挖掘天津市自身特色與個性選擇，推動天津市與國際城市之間開展學(xué)習(xí)對話、理念分享、行動研究和能力建設(shè)，充分利用聯(lián)合國教科文組織等國際平臺，開展不同城市之間思想、經(jīng)驗和實踐交流，促進(jìn)更大范圍、更大領(lǐng)域和更高層次的國際合作。

未來幾年，結(jié)合天津市現(xiàn)代化大都市的綜合地位，探索學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的國際交流機(jī)制。加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)終身學(xué)習(xí)研究所以及獲得UNESCO學(xué)習(xí)型城市獎?wù)碌某鞘虚g的交流，盡早融入亞洲協(xié)會全球城市教育網(wǎng)絡(luò)(GCEN)，成為繼上海、香港等之后中國加盟城市。