國會補缺敗選，菅義偉又面臨考驗

張梅?張伯玉

菅義偉自2020年9月上臺執(zhí)政以來，一直在“保經(jīng)濟(jì)”和“保人命（疫情防控）”之間糾結(jié)搖擺，其內(nèi)閣支持率則隨疫情防控形勢的好壞而上下波動，日本政情又隨內(nèi)閣支持率的變動而變化。菅義偉原本期望借助4月訪美以及國會審議通過《數(shù)字化改革法案》來大幅提升內(nèi)閣支持率，從而扭轉(zhuǎn)被動局面，但不僅未能如愿，反而在4月25日舉行的被稱為眾議院選舉“前哨戰(zhàn)”的國會補缺選舉中敗給在野黨。再加上新冠疫情出現(xiàn)第四波高峰、東京奧運會屢遭國內(nèi)外質(zhì)疑等，菅義偉企圖在2021年秋天連任的不確定性增加。

國會補缺選舉全軍覆沒

4月25日，長野縣參議院選舉區(qū)、廣島縣參議院選舉區(qū)、北海道眾議院第二選舉區(qū)同時舉行國會補缺選舉。這是菅義偉政府成立后迎來的首次國會議員選舉，也是任期即將屆滿的眾議院選舉的“前哨戰(zhàn)”。其結(jié)果卻是自民黨候選人全部敗給在野黨。對自民黨來說，這預(yù)示著即將到來的眾議院選舉將是一場苦戰(zhàn)。

自民黨在北海道眾議院第二選舉區(qū)是不戰(zhàn)而敗。自民黨并未提名候選人參加競選。該選區(qū)原是菅義偉親信吉川貴盛眾議員的選區(qū)，吉川在安倍政府中擔(dān)任農(nóng)林水產(chǎn)大臣期間，曾在大臣辦公室接受養(yǎng)雞企業(yè)的現(xiàn)金賄賂。遭媒體曝光后，吉川不得不稱病辭職。自民黨選舉對策委員會對該選區(qū)選舉形勢進(jìn)行評估后決定不提名候選人。

在選舉前，自民黨候選人在長野縣參議院選舉區(qū)就毫無勝算。該選區(qū)原是前首相羽田孜的兒子、立憲民主黨參議員羽田雄一郎的選區(qū)，羽田雄一郎感染新冠病毒去世，其弟羽田二郎出馬競選。該選區(qū)一直是羽田家族的選舉地盤，因此選舉結(jié)果在選舉前就已成定局。

備受關(guān)注的是廣島縣參議院選舉區(qū)。與前述兩個選區(qū)補缺選舉不同，廣島是無效當(dāng)選而重新選舉。該選區(qū)原是自民黨內(nèi)岸田文雄派資深政治家溝手顯正的選區(qū)，溝手與安倍有宿怨，因此在2019年7月安倍支持時任法務(wù)大臣、眾議員河井克行（其選區(qū)在廣島縣）的妻子河井案里在溝手的選區(qū)出馬競選參議員。時任內(nèi)閣官房長官菅義偉、自民黨干事長二階俊博也全力支持河井案里，而且以黨的名義提供給河井案里的競選經(jīng)費竟高達(dá)溝手的十倍之多。河井克行還直接給多名自民黨地方議會議員發(fā)放現(xiàn)金尋求支持，事后有24人承認(rèn)收過河井的現(xiàn)金。在強(qiáng)大的競選資金以及黨內(nèi)強(qiáng)勢人物支持下，河井案里成功地將議席從溝手手中搶過來。涉嫌收買選票被曝光后，河井辭去法務(wù)大臣一職，隨后夫妻雙雙被收監(jiān)，因此廣島縣此次是重新選舉。由于該事件影響極其惡劣，從中央到基層自民黨形象盡毀，可想而知不可能獲勝，立憲民主黨候選人當(dāng)選。

自民黨在“4.25”補缺選舉中全軍覆沒，還意味著菅義偉內(nèi)閣執(zhí)政、二階干事長對自民黨的掌控都將面臨更大壓力。

疫苗接種趕不上疫情傳播速度

日本傳染病專家、政府新冠疫情應(yīng)對專家小組組長尾身茂在國會答辯中指出，日本在4月13日進(jìn)入第四波疫情：“由于受到感染力強(qiáng)的變異病毒的影響，與第三波相比，第四波暴發(fā)的規(guī)模更大。特別是五一黃金周長假的來臨，人員流動頻繁，5月以后感染人數(shù)超過第三波也不足為奇?！币虼耍蚜x偉在訪美歸來后的第一件事就是準(zhǔn)備再次宣布大阪、東京等部分地區(qū)進(jìn)入緊急事態(tài)，期限從4月25日到5月11日，還有可能視情況延長。

第四波疫情形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。從2020年1月6日日本國內(nèi)出現(xiàn)第一例新冠病毒感染者，到2021年1月23日一年多時間，日本全國累計感染新冠病毒死亡人數(shù)5000多人。但從2021年1月24日至4月26日，三個月的累計死亡人數(shù)就超過了5000人。

2021年4月26日，菅義偉出席新聞發(fā)布會，就上臺后首次迎來國政選舉發(fā)表講話。

日本疫苗接種進(jìn)展緩慢。日本優(yōu)先接種疫苗的群體是醫(yī)護(hù)工作人員和老年人，其中醫(yī)護(hù)工作人員為480萬人，老年人數(shù)為3600萬人。但截至4月26日，只有18%（87萬多人）的醫(yī)護(hù)人員全部打完第二針，37%（176萬多人）的醫(yī)護(hù)人員打完第一針。老年人疫苗接種從4月12日開始，全部都道府縣都進(jìn)行了第一次接種。但截至4月25日，也只有大約7.5萬名老人打完了第一針。

菅義偉訪美歸國后，日本上演“疫苗追加羅生門”。訪美期間，日方計劃安排菅義偉與美國輝瑞公司首席執(zhí)行官見面會談疫苗問題，卻遭輝瑞方面拒絕，只好改為電話會談。日本首相竟然見不到輝瑞公司首席執(zhí)行官，這不僅打了菅義偉的臉，還嚴(yán)重傷害了日本人的自尊心。但是，為了宣傳訪美成果，菅義偉宣稱電話協(xié)商取得成果，輝瑞公司同意在9月底前向日本追加提供1.1億人份疫苗。然而，在4月20日的參議院厚生勞動委員會的答辯中，厚生勞動相田村憲久卻承認(rèn)并沒有和輝瑞簽訂正式合同，只是口頭約定。日本媒體致電輝瑞公司在日本的代表，對方也表示“追加提供疫苗尚在協(xié)商中”。菅義偉被批外交能力低下，連疫苗都無法籌集到。

在疫情防控面臨嚴(yán)峻形勢的同時，菅義偉在眾議院答辯中又頻繁出錯。在4月12日眾議院決算行政監(jiān)視委員會的答辯中，菅義偉多次提到“防止蔓延等重點措施”，卻一次都未能完整準(zhǔn)確地說出措施的正式名稱。立憲民主黨議員質(zhì)疑說“實在感覺不到首相對疫情防控的認(rèn)真態(tài)度”。很多網(wǎng)民也對此感到驚訝，并認(rèn)為菅義偉“根本沒有領(lǐng)導(dǎo)能力”。

美國對東京奧運仍然態(tài)度曖昧

除疫情防控因素外，還有兩個因素影響東京奧運會的舉辦。

一是自民黨內(nèi)部激烈的權(quán)力斗爭。首相菅義偉和干事長二階俊博，與前首相安倍晉三、財務(wù)相麻生太郎，這兩大陣營暗地里進(jìn)行著激烈的權(quán)力斗爭，對奧運會舉行造成了一定干擾。

二是菅義偉訪美期間未能獲得拜登出席東京奧運會的明確表態(tài)。菅義偉與拜登舉行會談后發(fā)表的共同聲明中，有“拜登總統(tǒng)支持菅首相為舉辦奧運會所做的努力”的字句，但拜登這一表態(tài)實際上曖昧模糊、暗含玄機(jī)，并不是對“舉辦東京奧運會”本身的支持。在兩人舉辦的共同記者會上，菅義偉說“會談中我表達(dá)了成功舉辦奧運會的決心”，但拜登卻對東京奧運會只字未提。有美國記者對菅義偉提出尖銳質(zhì)疑：“從公共衛(wèi)生的角度來看，推動舉辦奧運會豈不是不負(fù)責(zé)任嗎？”菅義偉裝作沒聽見，直接請其他記者提問。拜登也沒有反應(yīng)。當(dāng)被問到“美方是否保證派運動員參加”時，菅首相始終以“得到了拜登先生的支持”來含糊其辭。奧運會召開在即，日本仍未能得到拜登本人參加或派美國運動員參加的明確表態(tài)。

這一系列事態(tài)發(fā)展都昭示著菅義偉未來將會考驗不斷。