合作社參與鄉(xiāng)村建設(shè)各地在行動(dòng)

2021年中央一號(hào)文件提出“大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”。農(nóng)民合作社作為重要的基層組織，正發(fā)揮橋梁紐帶作用，把越來越多的農(nóng)民組織起來，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)中去，參與鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、提升公共服務(wù)水平，帶動(dòng)農(nóng)民增收，增強(qiáng)鄉(xiāng)村活力，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體。

為了解各地農(nóng)民合作社參與帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)情況，《中國農(nóng)民合作社》新媒體平臺(tái)就“合作社參與鄉(xiāng)村建設(shè)，您那有啥招兒”發(fā)布微話題討論，收到一些地方發(fā)來的相關(guān)政策信息和合作社參與鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐探索，現(xiàn)整理摘編如下，供各地參考借鑒。

《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出：促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，支持合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝和農(nóng)產(chǎn)品加工，支持建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈倉儲(chǔ)物流體系。用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)提升加工和帶動(dòng)能力，每年支持建設(shè)一批“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)發(fā)展分享農(nóng)場(chǎng)、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林（草原）人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等，推介100條美麗休閑鄉(xiāng)村精品線路和特色生態(tài)旅游精品線路。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。有序開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，依法開展經(jīng)營管理活動(dòng)。實(shí)施強(qiáng)村富民行動(dòng)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)或參與土地整治、農(nóng)田水利、村內(nèi)道路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。

廣東省委省政府出臺(tái)的《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的若干措施》提出：改革完善農(nóng)村土地制度。積極鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，支持農(nóng)民以合法的宅基地使用權(quán)及農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社。

中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等11部門印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的實(shí)施方案》提出：支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)民合作社帶動(dòng)成員大力發(fā)展茶葉、水果、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、畜禽、蔬菜、食用菌、鄉(xiāng)村物流、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)實(shí)施綠色生產(chǎn)模式，將農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯管理作為合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要內(nèi)容。大力推動(dòng)福茶、福果、福菜、福稻、福菌、福魚等特色品牌建設(shè)，指導(dǎo)合作社開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，授權(quán)符合條件的合作社使用地理標(biāo)志和區(qū)域公用品牌，共享品牌溢價(jià)的增值效益。

落實(shí)用地用電支持措施。鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，依法依規(guī)盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用舊村復(fù)墾與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，積極支持有利于農(nóng)民合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)。

河南西華縣展莊果蔬種植專業(yè)合作社理事長丁國齊留言：我們的發(fā)展模式是“合作社+村集體+農(nóng)戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)國家扶持資金建設(shè)新型鋼構(gòu)塑料大棚，村集體負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，合作社負(fù)責(zé)種植技術(shù)并把塑料大棚承包給農(nóng)戶，承包費(fèi)用用于分紅、本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、困難群眾幫助等，真正做到村集體經(jīng)濟(jì)、合作社、群眾互惠互利，共同發(fā)展。

山東省東平縣農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)中心井立義留言：農(nóng)民合作社作為鄉(xiāng)村建設(shè)的有生力量，應(yīng)充分發(fā)揮組織、人才、技術(shù)、教育、資金、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)盡職盡責(zé)。山東省東平縣農(nóng)民合作社積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，其中東平縣德遠(yuǎn)油用牡丹專業(yè)合作社實(shí)施國家1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，通過對(duì)水、電、林、田、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)產(chǎn)品量質(zhì)齊增、滿足城鄉(xiāng)居民需求奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；東平縣科海菌業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社采取捐資助學(xué)等方式，提升農(nóng)民群眾素質(zhì)，先后向駐地小學(xué)捐獻(xiàn)100萬元建設(shè)資金，圓了孩子們的求學(xué)夢(mèng)；東平縣成龍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，打捆收集農(nóng)作物秸稈后，用來養(yǎng)殖畜禽、發(fā)電，通過儲(chǔ)運(yùn)、無害化處理等手段，使鎮(zhèn)域范圍內(nèi)人畜糞污變廢為寶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔、環(huán)境美麗。

網(wǎng)友“安徽井振農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興聯(lián)合體”留言：合作社以黨建為引領(lǐng)，托管和流轉(zhuǎn)土地，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)保鮮冷凍、烘干、物流運(yùn)輸，牽頭創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

網(wǎng)友“張輝”留言：我們縣里現(xiàn)在重點(diǎn)支持的是村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，給予它們采砂、制磚和托管等政策支持，優(yōu)先分配修橋鋪路建大棚等工程，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，由于還沒發(fā)展幾年，存在一些有待完善的問題，但是合作社切切實(shí)實(shí)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

網(wǎng)友“光鑫”留言：提起農(nóng)民合作社，大家第一時(shí)間想到的多是農(nóng)業(yè)，但合作社不只是有農(nóng)業(yè)合作社，還有手工藝合作社。作為一家手工藝合作社中的一員，我們?cè)O(shè)計(jì)文創(chuàng)產(chǎn)品、建設(shè)傳統(tǒng)民居民宿，不僅傳承傳播了傳統(tǒng)文化，還實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自我造血功能，帶民致富、帶動(dòng)就業(yè)，走出一條文化振興、產(chǎn)業(yè)振興的鄉(xiāng)村振興道路。我要繼續(xù)發(fā)揮國家提倡的匠人精神，把傳統(tǒng)手工藝文化融入現(xiàn)代生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流。