深化內(nèi)循環(huán)的邏輯理路及中國經(jīng)濟(jì)改革核心

■王 平

一、逆全球化與結(jié)構(gòu)性改革：深化內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)實(shí)邏輯

2020年，一系列逆全球化思潮和行動(dòng)紛紛出現(xiàn)。美國政府為支持企業(yè)回流本國，表示支持企業(yè)搬出中國，搬遷費(fèi)用可計(jì)入相關(guān)費(fèi)用抵扣；日本也表示，政府愿意通過追加預(yù)算資助企業(yè)把生產(chǎn)點(diǎn)遷回國內(nèi)；德國宣布修改《對外經(jīng)濟(jì)法》，旨在更嚴(yán)格審核非歐盟的投資。美國對中國個(gè)別企業(yè)動(dòng)用政府行政力量極限打壓的做法讓越來越多抱有期望和幻想的人認(rèn)識到了美國的真面目，從而不得不承認(rèn)現(xiàn)實(shí)、不得不認(rèn)真面對，進(jìn)而把重點(diǎn)放在應(yīng)對策略及戰(zhàn)略抉擇問題上來。在融入全球經(jīng)濟(jì)過程中，中國和許多國家一樣，資源稟賦、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢得以發(fā)揮，從而在全球貿(mào)易中受益。《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年我國全年貨物進(jìn)出口總額321557億元，其中出口179326億元，進(jìn)口142231億元。貨物和服務(wù)凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)率為30.4%。2020年外商對中國直接投資（不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域）新設(shè)立企業(yè)38570家，實(shí)際使用外商直接投資金額10000億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資2963億元。

在國際經(jīng)濟(jì)交往中，中國企業(yè)拓寬了市場廣度、吸引了大量資金、引進(jìn)了一批新技術(shù)，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的增長和進(jìn)步，也使中國產(chǎn)業(yè)鏈成為了國際產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入到了世界經(jīng)濟(jì)中。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，美國對中國貿(mào)易和投資的限制，不管從供給還是需求端都對中國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。美國政府對華為、中興等高科技企業(yè)芯片的出口限制及制裁，阻礙了這些企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，切斷了供應(yīng)鏈，減少了供給。對進(jìn)口中國產(chǎn)品的高關(guān)稅和管制，導(dǎo)致了產(chǎn)品出口下降，并降低了相關(guān)產(chǎn)品需求。美國等國家和地區(qū)的這種全球化行為對中國經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)產(chǎn)生了不利影響，中國唯有作出線路調(diào)整方可應(yīng)對。如何深化內(nèi)循環(huán)，讓內(nèi)循環(huán)占據(jù)主導(dǎo)地位，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)促進(jìn)“雙循環(huán)”成了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

從國內(nèi)現(xiàn)實(shí)看，目前我國經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定向好，但復(fù)雜性、不確定性因素明顯增多，自身長期積累的一些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出，到了必須作出重大改革、必須攻堅(jiān)克難的階段。

二、循環(huán)與增長：內(nèi)循環(huán)的理論邏輯

（一）循環(huán)、經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)富累積

經(jīng)濟(jì)循環(huán)的目的是使經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、前后接續(xù)、增長循環(huán)往復(fù)的持續(xù)進(jìn)行，使全社會的財(cái)富不斷累積。馬克思在資本論開篇中就提到：“資本主義生產(chǎn)方法支配著的社會財(cái)富，表現(xiàn)為‘龐大的商品堆積’，而以單個(gè)的商品為元素形態(tài)?！庇纱丝磥恚R克思認(rèn)為財(cái)富就是各種商品的集合，按照商品的屬性，財(cái)富就是使用價(jià)值和價(jià)值的體現(xiàn)。當(dāng)今社會，財(cái)富的含義越來越豐富、泛化，凡一切有用之物都可以稱之為財(cái)富，包括物質(zhì)的、精神的。隨著財(cái)富概念的演化和人們對資本的重視，研究者進(jìn)一步將個(gè)人財(cái)富劃分為已使用（使用價(jià)值）的財(cái)富、用以交換的財(cái)富（交換價(jià)值）及用以投資增值的財(cái)富（資本）。在現(xiàn)代社會，財(cái)富往往跟金融資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)，因?yàn)榻鹑谫Y產(chǎn)不但具有價(jià)值增值的特性，而且體現(xiàn)出了某種權(quán)利，是現(xiàn)代財(cái)富的重要表現(xiàn)形式。這樣看來，財(cái)富累積是經(jīng)濟(jì)增長、生產(chǎn)能力擴(kuò)大后的必然結(jié)果。亞當(dāng)·斯密在《國富論》中探討了促進(jìn)財(cái)富（資財(cái)）增長的一系列要素，認(rèn)為分工及其基礎(chǔ)上的熟練勞動(dòng)是使生產(chǎn)力增進(jìn)的動(dòng)力。綜上可見，財(cái)富是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，財(cái)富多少與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)，讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的目的就是要增加整個(gè)社會的財(cái)富。馬克思認(rèn)為，資本家通過購買生產(chǎn)資料，剝削工人的剩余勞動(dòng)創(chuàng)造剩余價(jià)值進(jìn)而擴(kuò)大再生產(chǎn)，在循環(huán)往復(fù)中資本由G增加到G′，其實(shí)就是要闡明如何通過循環(huán)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長和資本的增殖。熊彼特對經(jīng)濟(jì)循環(huán)問題有著深刻認(rèn)識，認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)循環(huán)之流一定是一個(gè)首尾相接的閉環(huán)，全部的貢獻(xiàn)和分配一定兩相抵消，無論秉持怎樣的分配原則，都是這個(gè)結(jié)果”。綜上看來，循環(huán)是經(jīng)濟(jì)增長的必備條件，而經(jīng)濟(jì)增長是促進(jìn)財(cái)富累積的基礎(chǔ)。即全社會財(cái)富累積需要順暢的經(jīng)濟(jì)循環(huán)保障。

（二）馬克思兩大部類資本循環(huán)理論

馬克思在對資本主義生產(chǎn)過剩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等現(xiàn)實(shí)問題深入思考并完善的基礎(chǔ)上形成了兩大部類理論。在該理論中，馬克思將社會總資本劃分為生產(chǎn)生產(chǎn)資料的部類和生產(chǎn)消費(fèi)資料的部類，并對個(gè)別資本、社會資本的再生產(chǎn)及擴(kuò)大再生產(chǎn)問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，通過總產(chǎn)品（W′）的組成部分考察社會資本運(yùn)動(dòng)。從貨幣資本看，其循環(huán)可以表示為：“G—W…P…W′—G′”；從生產(chǎn)資本來看，其循環(huán)可以表示為：“P…W′—G′·G—W…P”；從商品資本看，其循環(huán)為表現(xiàn)為：“W′—G′·G—W…P…W′”。

在對資本循環(huán)過程進(jìn)行了詳細(xì)分析基礎(chǔ)上，馬克思進(jìn)一步認(rèn)為，人類社會的生產(chǎn)不是短暫的、一次性的，而是持續(xù)的再生產(chǎn)。進(jìn)而認(rèn)為，資本主義為了追求最大限度的剩余價(jià)值，必然不斷地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)。從馬克思劃分兩大部類對貨幣、商品、資本循環(huán)過程的分析可以看出：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，是由一系列的生產(chǎn)資本、貨幣資本和商品資本的循環(huán)過程構(gòu)成的。循環(huán)的機(jī)制是否完善、鏈條是否順暢是完成擴(kuò)大再生產(chǎn)的必然要求，成了經(jīng)濟(jì)增長的必備條件。

（三）供需均衡分析框架下的經(jīng)濟(jì)循環(huán)

供給與需求均衡分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的核心議題，這一分析框架在現(xiàn)實(shí)中被廣泛應(yīng)用。到底是供給創(chuàng)造需求還是需求創(chuàng)造供給？在經(jīng)濟(jì)學(xué)界存在一定爭議。但同時(shí)也認(rèn)為，受價(jià)格因素調(diào)節(jié)，社會產(chǎn)品會不斷趨向于均衡點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)循環(huán)層面看，供需均衡分析其實(shí)就是要解決經(jīng)濟(jì)循環(huán)中如何使供給和需求相匹配的問題。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密認(rèn)為自己勞動(dòng)的產(chǎn)物實(shí)現(xiàn)銷售是滿足自身更大需求的基礎(chǔ)。也就是說，要有生產(chǎn)之物（供給），而且生產(chǎn)之物必須實(shí)現(xiàn)銷售（有需求），才能讓經(jīng)濟(jì)循環(huán)持續(xù)下去（見圖1）。

圖1 經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)示意圖

從經(jīng)濟(jì)循環(huán)層面看，不管是供給創(chuàng)造需求還是需求引導(dǎo)供給，最終都需要向?qū)崿F(xiàn)供需均衡的方向運(yùn)動(dòng)。核心要義是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品能夠銷售出去，為此廠商部門要不斷創(chuàng)造產(chǎn)品供給，讓消費(fèi)者有可供選擇的空間，同時(shí)在這一過程中實(shí)現(xiàn)自身滿足。從消費(fèi)層面看，消費(fèi)者必須有現(xiàn)實(shí)的需要而且有能力消費(fèi)，即產(chǎn)生有效需求是促進(jìn)廠商完成循環(huán)的關(guān)鍵。當(dāng)然，一個(gè)生產(chǎn)者可能同時(shí)也是一個(gè)消費(fèi)者，生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)現(xiàn)了銷售即完成了產(chǎn)品的循環(huán)，他不僅可以收回成本，而且可能產(chǎn)生儲蓄，有能力消費(fèi)其他產(chǎn)品，這是供需均衡理論的理論要義。

（四）中國構(gòu)建新發(fā)展格局應(yīng)遵循的理論邏輯

中國構(gòu)建新發(fā)展格局既是理論問題，也是現(xiàn)實(shí)問題。單從理論方面看，中國提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和雙循環(huán)，不能簡單套用西方供給或需求理論看待，需要思考其產(chǎn)生的宏觀背景、學(xué)理支撐及政策要領(lǐng)。中國要構(gòu)建新發(fā)展格局的基本理論邏輯是：一方面，中國相對龐大的產(chǎn)能，尤其是傳統(tǒng)的建筑、基建相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，而需求會隨著中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善和房地產(chǎn)的飽和逐步減少，需求的萎縮將導(dǎo)致這一部分供給出現(xiàn)循環(huán)問題。另一方面，中國在一些高端產(chǎn)業(yè)，尤其是半導(dǎo)體、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、生物制藥、種子等諸多行業(yè)存在被西方發(fā)達(dá)國家“卡脖子”的問題，存在著“供給短缺”現(xiàn)象，使得需求無法滿足而出現(xiàn)循環(huán)問題。因此，中國構(gòu)建新發(fā)展格局，需要著眼現(xiàn)實(shí)，培育“內(nèi)循環(huán)”的主體地位，擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的份額，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在明確內(nèi)循環(huán)主體地位的同時(shí)要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國外“雙循環(huán)”相互促進(jìn)。

三、消費(fèi)與創(chuàng)新：經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)改革的核心

（一）以消費(fèi)為導(dǎo)向的邏輯

1.從經(jīng)濟(jì)理論看消費(fèi)導(dǎo)向

從需求層面看，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長具有拉動(dòng)作用和導(dǎo)向作用，是經(jīng)濟(jì)增長的重要“馬車”。尤其是居民消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的最重要、最持久、最穩(wěn)定的動(dòng)力。從拉動(dòng)作用看，消費(fèi)增長是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長“數(shù)量”增加的核心要素。從導(dǎo)向作用看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級并由此引起經(jīng)濟(jì)增長“質(zhì)量”提升的主要?jiǎng)恿Α?/p>

首先，從“量的增長”看，雖然主流經(jīng)濟(jì)增長理論多從供給側(cè)的要素投入考慮增長問題，但從未否認(rèn)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。馬克思對消費(fèi)與生產(chǎn)的辨證關(guān)系有著深刻認(rèn)識，認(rèn)為消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，也是生產(chǎn)的動(dòng)力?！皼]有消費(fèi)也就沒有生產(chǎn)，因?yàn)槿绻@樣，生產(chǎn)就沒有目的”。這表明，消費(fèi)能誘發(fā)廠商投資并進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。學(xué)者們對經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)實(shí)的實(shí)證更說明了消費(fèi)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用的存在性。Feldman et al.（1987）通過實(shí)證發(fā)現(xiàn)，美國1963—1978年的經(jīng)濟(jì)增長最主要的因素是需求的增加。對于需求如何影響經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長，Szirmai（2013）運(yùn)用因果分析框架認(rèn)為，需求（包括消費(fèi)需求）及其政策是經(jīng)濟(jì)增長的中間因素?？傮w來看，一國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長，離不開消費(fèi)的驅(qū)動(dòng)，其驅(qū)動(dòng)的基本路徑為：消費(fèi)增加→廠商投資意愿增強(qiáng)→社會總投資增加→生產(chǎn)擴(kuò)大→社會總財(cái)富增加。

從“質(zhì)的提升”看，消費(fèi)通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。其基本機(jī)制為：消費(fèi)增長→消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級→生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變遷→經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提升。已有理論認(rèn)為，由于消費(fèi)需求彈性的差異，在消費(fèi)數(shù)量增長過程中，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會不斷升級，引致生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級，使資源配置不斷優(yōu)化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量增加、質(zhì)量提升。

2.從中國現(xiàn)實(shí)看消費(fèi)導(dǎo)向

在強(qiáng)化內(nèi)循環(huán)下的消費(fèi)主要指國內(nèi)消費(fèi)，尤其是居民消費(fèi)，即以居民消費(fèi)的擴(kuò)大驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，其原因如下：

一是居民消費(fèi)是內(nèi)循環(huán)順暢進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國目前不僅具有全球最全的產(chǎn)業(yè)鏈，而且擁有強(qiáng)大的產(chǎn)能。國家統(tǒng)計(jì)局《改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就報(bào)告》指出：中國是世界第一的制造業(yè)大國，并建立了世界最全的工業(yè)門類體系，制造業(yè)占全球的份額從1990年第9位（占世界份額的2.7%），經(jīng)過20年發(fā)展到2010年已經(jīng)上升到第1位（占世界份額的19.8%）；汽車產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)9年居于世界第一位，空調(diào)、冰箱、彩電、洗衣機(jī)、微型計(jì)算機(jī)、平板電腦、智能手機(jī)等一大批家電通信產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界首位；中國出口總值2009年躍升到全球第1位，2017年占全球12.8%，已連續(xù)9年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國地位。沒有強(qiáng)大的居民消費(fèi)，如此大的制造業(yè)產(chǎn)能很難被消化，內(nèi)循環(huán)就無法實(shí)現(xiàn)。

二是居民消費(fèi)可提升的空間較大。從消費(fèi)與收入對比關(guān)系及構(gòu)成看，《中華人民共和國2020國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示：2020年全國居民人均可支配收入32189元，人均消費(fèi)支出21210元，消費(fèi)支出占可支配收入的65.9%。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，在居民總消費(fèi)支出中，居住消費(fèi)支出占24.6%，食品消費(fèi)支出占30.2%，二者合計(jì)占了居民總消費(fèi)支出的“半壁江山”（54.8%）。這表明居民消費(fèi)有較大提升空間，同時(shí)也說明通過消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加高端消費(fèi)進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)的高級化存在現(xiàn)實(shí)可行性。根據(jù)世界銀行WDI數(shù)據(jù)，2017年中國居民最終消費(fèi)率為38.7%，而同期美國為68.4%、英國為65.7%、日本為55.5%。同為發(fā)展中國家的印度、印尼也分別為59%和57%，表明消費(fèi)率有較大的提升空間。

三是居民消費(fèi)可以提高居民的幸福感、獲得感。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需求是從低層次向高層次演化的，而不管是低級的物質(zhì)需求還是高級需求，大都需要依靠消費(fèi)來滿足。對于幸福，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也給出了概念和衡量辦法。邊沁（1789）認(rèn)為，幸福是人們欲望得到滿足而產(chǎn)生的心里愉悅感。保羅·薩繆爾森（1947）更是給出了“幸福=效用/欲望”的衡量公式。消費(fèi)是滿足消費(fèi)者效用的一種手段。通過消費(fèi)滿足個(gè)人需求，既可享用消費(fèi)物品給予的效用，又可提升幸福感。此外，幸福是反映居民生活質(zhì)量高低的一個(gè)指針，當(dāng)居民有更大的消費(fèi)能力滿足自身消費(fèi)需求時(shí)，就會充滿生活的幸福感，提高生活質(zhì)量，從而加深對國家發(fā)展道路的認(rèn)可，增強(qiáng)對國家社會治理的滿意程度。

（二）以創(chuàng)新為導(dǎo)向的邏輯

1.從經(jīng)濟(jì)理論看創(chuàng)新導(dǎo)向

如果消費(fèi)是從需求端看增長，那么創(chuàng)新就是從供給端改變要素組合從而擴(kuò)大生產(chǎn)能力。熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中認(rèn)為創(chuàng)新是一種新的組合，即各種要素的重新組合，是構(gòu)建新的生產(chǎn)函數(shù)的過程。隨著人們對創(chuàng)新認(rèn)識的深化，其內(nèi)涵拓展至側(cè)重認(rèn)為創(chuàng)新是新發(fā)明、新發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的運(yùn)用，創(chuàng)新的形式涵蓋了產(chǎn)品、技術(shù)、市場、資源配置及組織創(chuàng)新等多方面。那創(chuàng)新何以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長呢？從學(xué)者們的研究看，主要?dú)w因于“兩種效應(yīng)”，即“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”和“水平效應(yīng)”。從結(jié)構(gòu)效應(yīng)看，創(chuàng)新將改變要素結(jié)構(gòu)、優(yōu)化要素配置，這有利于邊際要素產(chǎn)出水平的增加，要素結(jié)構(gòu)的改變將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，表現(xiàn)為新興產(chǎn)業(yè)的興起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的被替代，從而增加社會生產(chǎn)能力。從“水平效應(yīng)”看，創(chuàng)新要素的引入將提高要素配置效率，使創(chuàng)新這一要素成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量，經(jīng)濟(jì)增長將逐漸演變?yōu)椤皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”。

2.從國內(nèi)外實(shí)踐看創(chuàng)新導(dǎo)向

一是創(chuàng)新是占領(lǐng)科技制高點(diǎn)的必由之路。創(chuàng)新被看成是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，中共十八大將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。在新一輪科技革命中，能否占領(lǐng)科技制高點(diǎn)關(guān)乎我國國力、國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位及人民生活水平。從近代業(yè)已發(fā)生的三次科技革命看，每次科技革命都促成了一些國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。目前正在進(jìn)行和深化的第四次科技革命（始于21世紀(jì)初）已經(jīng)使美歐為首的國家和地區(qū)獲得了較大的生產(chǎn)力，中國5G技術(shù)的領(lǐng)先也因此成了美國對中國技術(shù)打壓的根本原因。從幾次科技革命與國家發(fā)展關(guān)系看，美國之所以成為世界唯一的超級大國，就在于其每次都能深度參與其中，并為自己攫取巨額利益。

二是創(chuàng)新是破解產(chǎn)業(yè)鏈掣肘的必然要求。2019年是中國成為世界第一制造業(yè)大國的第10年，是名副其實(shí)的制造業(yè)大國和“世界工廠”。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國制造業(yè)的增加值占全球的28%，是全球工業(yè)門類最為齊全的國家。但是，中國制造業(yè)也存在著“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，制造業(yè)的質(zhì)量尤其是高端制造未占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的核心部位，成為了發(fā)展的掣肘因素。正因?yàn)檫@樣，美國等國家對中國高端產(chǎn)品、技術(shù)的出口限制，導(dǎo)致了中國某些產(chǎn)業(yè)鏈的中斷。在深化內(nèi)循環(huán)背景下，要破解產(chǎn)業(yè)鏈掣肘，必須通過創(chuàng)新來突破高端領(lǐng)域的被限制、禁運(yùn)和封鎖的現(xiàn)實(shí)。

三是創(chuàng)新是擴(kuò)大再生產(chǎn)的不竭動(dòng)力。國家的發(fā)展、財(cái)富的累積、經(jīng)濟(jì)的循環(huán)是一個(gè)持續(xù)的螺旋式上升過程。如果一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量很大，但經(jīng)濟(jì)的增長停滯了，這個(gè)經(jīng)濟(jì)體一定會出現(xiàn)問題，出現(xiàn)循環(huán)阻滯現(xiàn)象。主要原因在于原有的生產(chǎn)力、技術(shù)和產(chǎn)品如果沒有持續(xù)創(chuàng)新終將被市場淘汰。因此，經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，就需要新的生產(chǎn)力源源不斷地投入，要在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)。而要擴(kuò)大再生產(chǎn)，離不開技術(shù)創(chuàng)新，離不開要素的重新組合。

四、供需兩端雙向發(fā)力：聚力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的邏輯路徑

（一）以擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)需求側(cè)改革

一是加快城鄉(xiāng)融合步伐。我國城鄉(xiāng)存在嚴(yán)重的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既阻礙了經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，也讓農(nóng)村巨大的消費(fèi)市場啟而不動(dòng)。加快城鄉(xiāng)融合是我國城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、擴(kuò)大消費(fèi)市場的必然要求。2021年5月公布的第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月全國（大陸）總?cè)丝诩s14.1億人，其中城鎮(zhèn)常住人口9.02億人，常住人口城鎮(zhèn)化率為63.9%。但全國人戶分離的人口4.93億人，其中流動(dòng)人口3.76億人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為45.4%，戶籍人口與常住人口較大的城鎮(zhèn)化率差異表現(xiàn)了我國嚴(yán)重的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化、加快城鄉(xiāng)融合非常迫切。目前，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出約為農(nóng)村居民消費(fèi)支出的2倍。若能加快城鄉(xiāng)融合、縮減城鄉(xiāng)發(fā)展“鴻溝”，農(nóng)村巨大的消費(fèi)潛力將不斷釋放，這對我國擴(kuò)大內(nèi)需、深化內(nèi)循環(huán)具有不言而喻的重要作用。

二是加快調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。居民消費(fèi)不但會影響企業(yè)產(chǎn)品銷售數(shù)量，而且會影響產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在我國2020年的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，食品煙酒和居住兩項(xiàng)占居民消費(fèi)總額的54.8%，說明居民用于保持基本生活的消費(fèi)支出占比很高。易居研究院發(fā)布的《2020年全國房價(jià)收入比報(bào)告》顯示，隨著我國住房價(jià)格的連年增長，2020年全國商品住宅房價(jià)收入比為9.2，創(chuàng)下了20年來的新高。我國住房投資占用了居民支出的很大部分，不利于通過消費(fèi)刺激生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

三是多措并舉提高居民收入。20世紀(jì)30年代以來，消費(fèi)函數(shù)理論得到了長足發(fā)展，從非確定性消費(fèi)理論到確定性消費(fèi)理論，再到通過行為研究消費(fèi)的行為消費(fèi)理論得到了理論界的認(rèn)可。不管是凱恩斯的絕對收入假說還是杜森貝利的相對收入假說均將“收入”這一要素作為決定居民消費(fèi)水平的核心因素。在我國，提高居民收入需要從以下幾方面著手：第一，優(yōu)化收入分配制度，逐步擴(kuò)大勞動(dòng)要素在要素間分配的比重；第二，通過參與資本市場、入股等方式增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入，讓財(cái)產(chǎn)性收入成為居民消費(fèi)收入的重要補(bǔ)充。

（二）以全方位的創(chuàng)新促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的制度設(shè)計(jì)。如何有效建立國家支持體系與市場競爭體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度體系，為各科研主體創(chuàng)造“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的保障機(jī)制是決定科技創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵。根據(jù)我國現(xiàn)實(shí)狀況，要以國家科學(xué)中心建設(shè)為抓手，持之以恒地完善基礎(chǔ)科學(xué)研究持續(xù)、有效運(yùn)行的相關(guān)配套制度，促進(jìn)國家層面的創(chuàng)新投入；要以國家制定的《加強(qiáng)“從0—1”基礎(chǔ)研究工作方案》為指導(dǎo)，配套完善相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障、人員保障、監(jiān)督與激勵(lì)、科學(xué)評價(jià)體系并行的相關(guān)制度設(shè)計(jì)。

二是形成崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。習(xí)近平總書記指出：“要在全社會積極營造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍”“讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”。為此，國家一要尊重科研人員，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，全社會既要尊重科研人員的崇高工作，更要有容錯(cuò)的胸襟和擔(dān)當(dāng)，讓科研人員放下思想包袱，輕裝上陣、奮力拼搏。二要培養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)，崇尚科學(xué)、崇拜科學(xué)家成為社會風(fēng)尚。要用科學(xué)的思想武裝人民的頭腦，尤其要在青年學(xué)生中培養(yǎng)科學(xué)夢，讓多思考、敢創(chuàng)新成為新一代青年的追求。在企業(yè)當(dāng)中，努力讓從事創(chuàng)新性工作成為員工的自覺行動(dòng)，激發(fā)公司創(chuàng)新活力。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域建立國家級科技攻關(guān)清單制度。設(shè)立科技攻關(guān)的清單制度對引導(dǎo)和鼓勵(lì)各科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻堅(jiān)具有指引作用。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮我國制度優(yōu)勢在全面推進(jìn)國家科技創(chuàng)新能力建設(shè)，尤其是存在短板領(lǐng)域的科技攻關(guān)中的重大推動(dòng)作用，迅速縮小集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造等行業(yè)和領(lǐng)域的差距，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)趕超。此外，對于基礎(chǔ)科學(xué)研究，也應(yīng)當(dāng)組織科研力量進(jìn)行論證，形成共識和合力并通過行政部門的力量整合，追蹤基礎(chǔ)科學(xué)研究的發(fā)展方向，通過基礎(chǔ)科學(xué)的長期發(fā)力，為持續(xù)創(chuàng)新提供源源不斷的動(dòng)力。

五、深化內(nèi)循環(huán)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（一）深化“內(nèi)循環(huán)”不是閉關(guān)鎖國，而是優(yōu)化“雙循環(huán)”

強(qiáng)調(diào)深化“內(nèi)循環(huán)”針對的是國內(nèi)市場的深度開發(fā)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的深度融合及面臨外部影響下自身韌性、彈性的潛能釋放，千萬不可以理解為閉關(guān)鎖國，甚至是跟世界經(jīng)濟(jì)脫鉤。習(xí)近平總書記在2020年7月21日召開的企業(yè)家座談會上也強(qiáng)調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源”。因此，強(qiáng)化“內(nèi)循環(huán)”是釋放國內(nèi)市場潛力，是更好地將國內(nèi)國際“雙循環(huán)”有效聯(lián)接。中國14億的龐大人口總量及大約4億的中等收入群體是國內(nèi)市場潛力釋放的重大力量，要讓國內(nèi)市場成為為我國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。同時(shí)，還要充分認(rèn)識到國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對國內(nèi)供給與需求的重要作用，要以更加開放的姿態(tài)加入世界貿(mào)易體系。通過增加進(jìn)口滿足國內(nèi)多樣化需求，通過擴(kuò)大出口形成產(chǎn)業(yè)競爭力，通過開放服務(wù)貿(mào)易等吸引更多的資金，通過國外投資來提升資金使用效率，最終形成國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)、有序競爭的良性發(fā)展格局。

（二）深化“內(nèi)循環(huán)”的關(guān)鍵是要做好創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)

從美國等發(fā)達(dá)國家發(fā)展的歷程和歷史經(jīng)驗(yàn)看，美國之所以能成為世界頭號強(qiáng)國，就在于其在過去的“三次科技革命”中都能深度參與，并讓科技轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。從國內(nèi)創(chuàng)新體系看，美國有著完善的國家創(chuàng)新系統(tǒng)，并形成了靈活多元的創(chuàng)新主體及完整的科技創(chuàng)新制度安排，美國科技創(chuàng)新制度安排在推動(dòng)美國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面扮演著重要角色。國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯托弗·弗里曼提出來的，認(rèn)為國際創(chuàng)新系統(tǒng)由制度（政府政策）、企業(yè)研發(fā)、教育與培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成四個(gè)要素組成的。Nelson（1993）認(rèn)為國家創(chuàng)新系統(tǒng)是“決定著一國企業(yè)創(chuàng)新實(shí)績的一整套制度”。中國要實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新領(lǐng)域的趕超，既面臨著較大壓力，也存在著良好機(jī)遇和重大市場引力。為此，必須在創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)上下功夫，要完善創(chuàng)新的法律、制度設(shè)計(jì)，讓資金投入、專利保護(hù)、科研人員配置等有章可循，以改革的方式激發(fā)創(chuàng)新活力。

（三）深化“內(nèi)循環(huán)”要通過仔細(xì)“疏堵”來完成

疏通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)、供需均衡的堵點(diǎn)是強(qiáng)化內(nèi)循環(huán)最為重要的任務(wù)。從產(chǎn)業(yè)鏈的推進(jìn)看，工業(yè)領(lǐng)域，我國在集成電路、高端CPU、傳感器、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、軟件及信息技術(shù)服務(wù)等方面缺乏核心技術(shù)和競爭優(yōu)勢，集成電路從設(shè)計(jì)、制造到封裝都存在很大的短板，相關(guān)行業(yè)發(fā)展容易受到外部“卡脖子”。中國半導(dǎo)體協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額為8848億元，進(jìn)口集成電路總額達(dá)3500億美元。我國也是機(jī)床生產(chǎn)與消費(fèi)大國，但機(jī)床生產(chǎn)“大而不強(qiáng)”。海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年我國數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模就達(dá)到3270億元，約占全球30%，當(dāng)年共進(jìn)口數(shù)控機(jī)床2.01億臺，進(jìn)口金額約40億美元。從供需均衡層面看，我國煤炭、水泥、平板玻璃、粗鋼等低端行業(yè)供給嚴(yán)重過剩，產(chǎn)能利用率只在70%左右。在房地產(chǎn)市場逐步趨于飽和、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到資金制約情況下，這些行業(yè)的過剩將更加嚴(yán)重，面臨轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。為此，要認(rèn)真落實(shí)《智能制造2025》各項(xiàng)既定方針，力爭做好智能制造“十四五”規(guī)劃，走以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的市場化道路。通過加快物流業(yè)發(fā)展，疏通市場流通中存在的“堵點(diǎn)”，讓中國經(jīng)濟(jì)更加健康、穩(wěn)健地發(fā)展。