石油物資區(qū)域采購(gòu)探索與實(shí)踐研究

黃達(dá)春 蒲忠

摘? 要：集中采購(gòu)方式是大型集團(tuán)化企業(yè)降低采購(gòu)成本的有效手段，已經(jīng)成為企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力保障。為了與中石油集團(tuán)公司合規(guī)、質(zhì)量、效率以及降本增效要求相適應(yīng)，探索通過區(qū)域采購(gòu)這一新的采購(gòu)模式，既發(fā)揮集團(tuán)公司集中采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，又兼顧各分公司物資需求特點(diǎn)，提高市場(chǎng)反應(yīng)效率和精益保供水平。區(qū)域采購(gòu)方式可以靈活多樣，多種方式組合，解決集中采購(gòu)和及時(shí)保供矛盾，進(jìn)一步發(fā)揮采購(gòu)供應(yīng)鏈協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，提高采購(gòu)供應(yīng)鏈整體效率和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流降本增效。

關(guān)鍵詞：石油物資;區(qū)域采購(gòu);協(xié)同采購(gòu)

中圖分類號(hào)：F253? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： The centralized procurement is an effective means to reduce the procurement cost of large-scale enterprises， which has become a strong guarantee for enterprises to obtain competitive advantages. In order to meet the requirements of compliance， quality， efficiency and cost reduction and efficiency increase of CNPC， the new procurement mode of regional procurement is explored， which not only brings into play the advantages of centralized procurement scale of CNPC， it also takes into account the characteristics of the material demand of each branch， and improves the market response efficiency and the level of lean supply. Regional procurement methods can be flexible and diversified， and can be combined in a variety of ways to solve the contradiction between centralized procurement and timely supply， further exert the synergy effect and scale effect of the procurement supply chain， and improve the overall efficiency and service level of the procurement supply chain， to realize open source， economize， reduce cost and increase benefit.

Key words： petroleum materials; regional procurement; collaborative procurement

1? 推進(jìn)石油物資區(qū)域采購(gòu)的背景與意義

通過梳理近兩年集團(tuán)公司采購(gòu)管理規(guī)定、重要專業(yè)會(huì)議精神和企業(yè)采購(gòu)需求情況，在目前采購(gòu)管理形勢(shì)下，推進(jìn)區(qū)域采購(gòu)具有一定內(nèi)生要求和采購(gòu)管理對(duì)標(biāo)提升需求，對(duì)推動(dòng)采購(gòu)模式創(chuàng)新具有重要意義。

1.1? 推進(jìn)石油物資區(qū)域采購(gòu)的背景

1.1.1? 集團(tuán)公司物資采購(gòu)發(fā)展要求?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃綱要指出，物資采購(gòu)與招標(biāo)業(yè)務(wù)必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，更加注重完善采購(gòu)管理鏈條，更加注重制度實(shí)施效果，更加注重采購(gòu)績(jī)效，讓創(chuàng)新成為推動(dòng)服務(wù)共享、提質(zhì)增效的新動(dòng)力。全面推進(jìn)集團(tuán)化采購(gòu)，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)物資采購(gòu)兩級(jí)集中度，深化二級(jí)物資集中采購(gòu)管理，推進(jìn)二級(jí)物資區(qū)域化集中采購(gòu)。

1.1.2? 集團(tuán)公司專業(yè)會(huì)議要求。集團(tuán)公司多次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議提出的“大力推進(jìn)集團(tuán)化采購(gòu)，把一級(jí)物資總部授權(quán)集中采購(gòu)和二級(jí)物資區(qū)域集中采購(gòu)結(jié)合起來”。選擇適合品種和范圍，探索有效途徑，研究制定上下認(rèn)可、切實(shí)可行的采購(gòu)方案，穩(wěn)步推進(jìn)總部直接集中采購(gòu)。以區(qū)域集中倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和區(qū)域招標(biāo)中心為依托，大力推進(jìn)二級(jí)物資區(qū)域協(xié)同采購(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范二級(jí)物資采購(gòu)管理，不斷提高二級(jí)物資集中采購(gòu)度。

1.1.3? 共享服務(wù)建設(shè)要求。集團(tuán)公司提出按照管理扁平化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)集成化、服務(wù)專業(yè)化和運(yùn)營(yíng)信息化的總體要求，推進(jìn)建設(shè)集中統(tǒng)一的采購(gòu)共享服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)與招標(biāo)資源、信息和知識(shí)的共享。加快建設(shè)集中統(tǒng)一的共享服務(wù)平臺(tái)，逐步建立財(cái)務(wù)、人力資源、物資采購(gòu)、技術(shù)、信息等共享服務(wù)中心。采購(gòu)共享中心建設(shè)先納入容易共享的業(yè)務(wù)，快速釋放資源，增強(qiáng)集團(tuán)集中采購(gòu)能力，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)試點(diǎn)并積累經(jīng)驗(yàn)。

1.1.4? 相關(guān)企業(yè)區(qū)域采購(gòu)開展情況。2011年，神華集團(tuán)國(guó)華浙能與國(guó)電集團(tuán)浙江北侖電廠開展液氨項(xiàng)目的聯(lián)合采購(gòu)。2013 年，中國(guó)石化深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)同采購(gòu)工作，將區(qū)域協(xié)同采購(gòu)作為新的集團(tuán)化采購(gòu)實(shí)現(xiàn)形式，并通過劃分區(qū)域、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一定價(jià)機(jī)制、集中招標(biāo)等一系列措施，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域協(xié)同框架協(xié)議采購(gòu)，等等。

1.2? 推進(jìn)石油物資區(qū)域采購(gòu)的意義

區(qū)域采購(gòu)是集團(tuán)化采購(gòu)實(shí)現(xiàn)形式之一，將區(qū)域內(nèi)全部企業(yè)或部分企業(yè)具有需求共性和需求穩(wěn)定性物資通過區(qū)域?qū)I(yè)化采購(gòu)整合供需資源，實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)結(jié)果共享?？梢赃M(jìn)一步加強(qiáng)需求管理，強(qiáng)化供應(yīng)商管理，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。在總部集中采購(gòu)（總部直采和授權(quán)集中采購(gòu)）和企業(yè)采購(gòu)（主要二級(jí)物資采購(gòu)）基礎(chǔ)上，區(qū)域采購(gòu)是集團(tuán)集中采購(gòu)與企業(yè)分散采購(gòu)兩種模式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合的一種采購(gòu)模式，結(jié)合區(qū)域需求實(shí)際情況，用總部集中采購(gòu)管理思路，偏重實(shí)施操作。解決集中采購(gòu)過程部分問題處理效率低、市場(chǎng)應(yīng)對(duì)反應(yīng)慢等管不到位和管理調(diào)整不靈活等問題，解決企業(yè)分散采購(gòu)成本高、效率低、議價(jià)能力弱、保供難等問題，解決供應(yīng)商渠道不穩(wěn)定導(dǎo)致制造成本高、單個(gè)企業(yè)采購(gòu)量不大供應(yīng)商參與度不高等問題。通過創(chuàng)新物資區(qū)域采購(gòu)模式，整合供應(yīng)鏈資源，形成穩(wěn)定、高效、共享的采購(gòu)服務(wù)模式，提升集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理水平。

2? 石油物資區(qū)域采購(gòu)的可行性

集團(tuán)公司具有一定穩(wěn)定性物資需求的生產(chǎn)企業(yè)中，主要油氣田企業(yè)有16家，主要煉化生產(chǎn)企業(yè)25家。主要分布在東北地區(qū)、新疆地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)、華北地區(qū)，具有較強(qiáng)集中分布態(tài)勢(shì)，有利于開展石油物資區(qū)域采購(gòu)。

2.1? 產(chǎn)品適合

區(qū)域采購(gòu)物資品種一般屬于通用性大宗物資、應(yīng)急物資或具有批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)的專用物資，區(qū)域用戶相對(duì)集中，需求共性強(qiáng)，采購(gòu)量穩(wěn)定，區(qū)域采購(gòu)優(yōu)勢(shì)明顯。例如甲醇或大勞保用品等物資品種單一，需求區(qū)域性強(qiáng)，共性大，采購(gòu)量穩(wěn)定，便于組織區(qū)域采購(gòu)。有些物資需求零散，但集中統(tǒng)一采購(gòu)就能發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，供應(yīng)商可以實(shí)現(xiàn)連續(xù)批量生產(chǎn)并集中代儲(chǔ)，大幅提高生產(chǎn)效率和成材率，降低生產(chǎn)成本。

2.2? 生產(chǎn)保障需要

受集團(tuán)公司低成本發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)模影響，各油田和煉化企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)物資需求減少，部分物資分散采購(gòu)導(dǎo)致供應(yīng)商響應(yīng)度低，保供壓力越來越大，需要通過區(qū)域采購(gòu)方式解決安全保供問題。另外，集團(tuán)公司相關(guān)企業(yè)多次提出應(yīng)加快推進(jìn)部分通用化工和通用二級(jí)物資區(qū)域集中采購(gòu)工作，特別是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、需求穩(wěn)定、分散采購(gòu)矛盾突出的物資應(yīng)加快推進(jìn)區(qū)域采購(gòu)。

2.3? 效果明顯

2016年在東北地區(qū)實(shí)施管道配件協(xié)同采購(gòu)，發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，供應(yīng)商響應(yīng)度高，招標(biāo)結(jié)果在原各家框架招標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上大幅度下降，連續(xù)運(yùn)行3年以來，降低了庫(kù)存和采購(gòu)成本，保障生產(chǎn)及時(shí)，近幾年集團(tuán)公司相繼開展區(qū)域協(xié)同采購(gòu)。開展甲醇區(qū)域聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，聯(lián)合采購(gòu)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從需求管理、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一物流、統(tǒng)一應(yīng)急保供等全供應(yīng)鏈采購(gòu)模式，發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低物流成本，降本效果明顯，保障生產(chǎn)的能力大大增強(qiáng)。通過統(tǒng)一招標(biāo)優(yōu)選供應(yīng)商，規(guī)范采購(gòu)渠道，從原材料源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制。通過統(tǒng)一集中代儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保供，提高采購(gòu)效率效益。

2.4? 條件成熟

區(qū)域采購(gòu)有效結(jié)合區(qū)域物資共性需求特點(diǎn)和集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)需求管理和標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)等基礎(chǔ)管理工作，為生產(chǎn)一線提供貼近現(xiàn)場(chǎng)的招標(biāo)、采購(gòu)和物流一體化服務(wù)，是集團(tuán)化采購(gòu)重要組成部分，是區(qū)域物資采購(gòu)共享中心重要支撐業(yè)務(wù)內(nèi)容，與集團(tuán)公司物資采購(gòu)共享中心建設(shè)相適應(yīng)。符合集團(tuán)公司合規(guī)、質(zhì)量、效率管理要求，符合當(dāng)前低成本發(fā)展和提質(zhì)增效管理要求。

3? 石油物資區(qū)域采購(gòu)運(yùn)行模式

3.1? 采購(gòu)方式

根據(jù)區(qū)域采購(gòu)物資的物料屬性、需求特點(diǎn)、消耗規(guī)律、生產(chǎn)及市場(chǎng)供求狀況確定適宜的采購(gòu)方式。通過組建的區(qū)域采購(gòu)小組共同商議和決策，在參與企業(yè)間建立“統(tǒng)一需求管理、統(tǒng)一采購(gòu)方案、統(tǒng)一招標(biāo)談判、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)格、統(tǒng)一庫(kù)存保供”的區(qū)域采購(gòu)運(yùn)行方式。

3.1.1? 區(qū)域直接采購(gòu)。對(duì)于需求量大、區(qū)域需求共性強(qiáng)、需要連續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)、價(jià)格波動(dòng)較大和保供有難度的定商不定價(jià)的一級(jí)采購(gòu)物資或二級(jí)采購(gòu)物資，可以在區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)行區(qū)域直接采購(gòu)。通過主要需求量戰(zhàn)略框架采購(gòu)、部分需求量階段招標(biāo)采購(gòu)和少量統(tǒng)一庫(kù)存保供模式，實(shí)行統(tǒng)采統(tǒng)簽統(tǒng)付，從需求到使用全過程管控，采購(gòu)、招標(biāo)、倉(cāng)儲(chǔ)配送一體化服務(wù)，立足降本增效，提高穩(wěn)定、高效保障能力。

3.1.2? 區(qū)域協(xié)同采購(gòu)。對(duì)區(qū)域總體需求量大、單次采購(gòu)量少、采購(gòu)頻次多、社會(huì)庫(kù)存保供風(fēng)險(xiǎn)大和分散采購(gòu)議價(jià)能力弱保供難的物資，區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)施協(xié)同采購(gòu)，根據(jù)需要對(duì)協(xié)同采購(gòu)物資實(shí)行統(tǒng)采統(tǒng)簽統(tǒng)付或統(tǒng)采分簽分付，減少重復(fù)采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，規(guī)范采購(gòu)渠道，加強(qiáng)質(zhì)量管控，提升資源獲取能力和議價(jià)能力。

3.1.3? 區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)。對(duì)于需求專業(yè)性強(qiáng)、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、應(yīng)急保供難度大的物資，可以通過集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)間或行業(yè)間進(jìn)行橫向聯(lián)合整合需求形成規(guī)模訂貨優(yōu)勢(shì)，通過縱向聯(lián)合提升供應(yīng)商保障能力優(yōu)勢(shì)。利用集團(tuán)公司原料生產(chǎn)和大宗原料、燃料、材料采購(gòu)量的優(yōu)勢(shì)，幫助戰(zhàn)略和主力供應(yīng)商獲取更優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)原料和采購(gòu)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有利于保障質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。

3.2? 庫(kù)存方式

由于石油石化行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)特殊性，以及部分物資社會(huì)庫(kù)存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低，不能從根本上保證物資質(zhì)量，會(huì)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行帶來安全隱患，因此，部分物資各企業(yè)必須建立安全儲(chǔ)備庫(kù)存，分散采購(gòu)導(dǎo)致集團(tuán)公司整體庫(kù)存規(guī)模高居不下。實(shí)現(xiàn)物資區(qū)域采購(gòu)方式的統(tǒng)一，能有效管控需求和共享庫(kù)存資源，進(jìn)一步提高應(yīng)急保供能力和庫(kù)存精益化管理水平，降低集團(tuán)公司整體庫(kù)存規(guī)模和庫(kù)存資金占用。

3.2.1? 集中儲(chǔ)備。近幾年，集團(tuán)公司發(fā)揮集中儲(chǔ)備物資“儲(chǔ)水池”作用，有效降低保供風(fēng)險(xiǎn)，提高集中儲(chǔ)備物資應(yīng)急保障能力，降低采購(gòu)成本和庫(kù)存規(guī)模成效顯著。對(duì)于有一定的采購(gòu)規(guī)模、需求不穩(wěn)定、單批采購(gòu)數(shù)量較小、采購(gòu)頻次偏高的物資，通過分析需求規(guī)律、市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)和供求變化規(guī)律，適時(shí)適量采購(gòu)備庫(kù)，并按需配送，有效加快庫(kù)存周轉(zhuǎn)，降低整體庫(kù)存規(guī)模，助力區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中儲(chǔ)備物資“零庫(kù)存”。

3.2.2? 集中代儲(chǔ)。部分物資單個(gè)企業(yè)代儲(chǔ)，庫(kù)存周轉(zhuǎn)慢，供應(yīng)商運(yùn)行成本高，合作關(guān)系不穩(wěn)定，設(shè)計(jì)變更容易形成庫(kù)存積壓。在區(qū)域采購(gòu)前提下，推行供應(yīng)商管理庫(kù)存、儲(chǔ)物于商、寄售等庫(kù)存管理方式進(jìn)行集中代儲(chǔ)，由庫(kù)存占有型向庫(kù)存管控型轉(zhuǎn)變，建立最低儲(chǔ)備庫(kù)存，共享和使用集中代儲(chǔ)庫(kù)存，減少儲(chǔ)備規(guī)模，提高庫(kù)存資源利用效率，減少分散代儲(chǔ)庫(kù)存資金占用和倉(cāng)儲(chǔ)管理費(fèi)用，降低供應(yīng)商運(yùn)營(yíng)成本，從而降低采購(gòu)成本和提高保供服務(wù)水平。

3.2.3? 聯(lián)合儲(chǔ)備。對(duì)于生產(chǎn)周期長(zhǎng)的材料、備品配件或設(shè)備，在行業(yè)間實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)基礎(chǔ)上，通過橫向整合同行業(yè)需求形成的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，與戰(zhàn)略或框架供應(yīng)商建立原料、半成品和成品的供應(yīng)保障庫(kù)存結(jié)構(gòu)，縮短交貨期，提高采購(gòu)效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高保供效率效益和質(zhì)量管控水平。

3.3? 實(shí)施流程

3.3.1? 確定區(qū)域采購(gòu)物資品種。區(qū)域用戶以大宗通用、關(guān)鍵、應(yīng)急或?qū)Ｓ梦镔Y實(shí)際采購(gòu)存在的問題為導(dǎo)向，以整體降本增效、高效保供、提高采購(gòu)效率為目的，初選區(qū)域采購(gòu)物資品種。從近3年的物資采購(gòu)數(shù)據(jù)中，分析初選物資品種的需求特點(diǎn)和供應(yīng)商狀況，確定具體物資品名。對(duì)上報(bào)物資品名匯總后，形成區(qū)域采購(gòu)物資品種目錄，作為指導(dǎo)意見附件，目錄根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整。選擇的某一種區(qū)域采購(gòu)物資品種，范圍盡量覆蓋到小類里產(chǎn)生實(shí)際采購(gòu)結(jié)果的大部分品名，對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品系列能覆蓋的物資品名規(guī)格，避免人為分割（抓多放少）后實(shí)施分頭采購(gòu)，增加企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)工作量和難度。

3.3.2? 確定區(qū)域采購(gòu)小組。根據(jù)各參與企業(yè)人力資源、需求規(guī)模、倉(cāng)儲(chǔ)資源和整體建議情況，確定區(qū)域采購(gòu)小組牽頭實(shí)施單位，區(qū)域采購(gòu)主要實(shí)施工作由小組集體商議決策，建立溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。建議通用大宗物資或部分適合的專用物資由專業(yè)化單位實(shí)施區(qū)域直接采購(gòu)，便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)整合供應(yīng)鏈資源和提供高效的一體化采購(gòu)服務(wù)，為共享中心建設(shè)探索合適的支撐業(yè)務(wù)模式。

3.3.3? 合理劃分區(qū)域采購(gòu)范圍。確定區(qū)域采購(gòu)物資品種后，總部根據(jù)該類物資的采購(gòu)規(guī)模、需求特點(diǎn)和供應(yīng)商分布狀況，合理劃分區(qū)域采購(gòu)范圍，提高中標(biāo)供應(yīng)商積極性和服務(wù)質(zhì)量。

3.3.4? 確定采購(gòu)規(guī)格目錄。需求管理是根本，統(tǒng)一物資明細(xì)、統(tǒng)一物資編碼等工作是建立區(qū)域采購(gòu)的基礎(chǔ)，牽頭實(shí)施單位對(duì)各參與單位的采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究需求規(guī)律，從規(guī)格型號(hào)、材質(zhì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面進(jìn)行收集整理，確定統(tǒng)一的區(qū)域采購(gòu)物資明細(xì)，確定統(tǒng)一的、適合的區(qū)域采購(gòu)規(guī)格目錄，便于上載網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)格目錄和高效采購(gòu)。

3.3.5? 編制采購(gòu)方案。在實(shí)施單位牽頭組織下，區(qū)域內(nèi)企業(yè)共同商議制定區(qū)域采購(gòu)方案并實(shí)施，框架協(xié)議招標(biāo)物資明細(xì)。采購(gòu)方案參照一級(jí)物資采購(gòu)方案內(nèi)容，加入?yún)^(qū)域采購(gòu)操作實(shí)施內(nèi)容，比如具體到貨地點(diǎn)、采購(gòu)方式、庫(kù)存方式、收發(fā)貨臺(tái)賬、質(zhì)量管控、應(yīng)急保供措施和價(jià)格調(diào)整方案等。

3.3.6? 招標(biāo)和談判。區(qū)域采購(gòu)方案審批后，實(shí)施單位編制招標(biāo)文件，由區(qū)域招標(biāo)中心或企業(yè)招標(biāo)中心實(shí)施招標(biāo)，區(qū)域采購(gòu)小組參與戰(zhàn)略供應(yīng)商談判過程。上報(bào)招標(biāo)結(jié)果審批后，按照采購(gòu)方案實(shí)施采購(gòu)結(jié)算。

3.3.7? 統(tǒng)一操作流程。每個(gè)區(qū)域采購(gòu)物資品種應(yīng)該建立統(tǒng)一的運(yùn)作流程，規(guī)范操作行為，提高運(yùn)行效率。建立采購(gòu)協(xié)商機(jī)制，明確采購(gòu)方案，上報(bào)和采購(gòu)結(jié)果審批流程，建立采購(gòu)實(shí)施流程。

3.3.8? 統(tǒng)一物流管理平臺(tái)。為了進(jìn)一步提升采購(gòu)效率，結(jié)合電子采購(gòu)系統(tǒng)上線，建立基于訂單的物流信息平臺(tái)，從需求提報(bào)、庫(kù)存管理、配送、現(xiàn)場(chǎng)收料等整個(gè)運(yùn)作流程實(shí)現(xiàn)物流自動(dòng)化、可視化管理。

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