全民植綠四十載 美麗中國(guó)譜新篇

霍興華 馮 璐

習(xí)近平總書(shū)記2020年參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)是推進(jìn)國(guó)土綠化的有效途徑，是傳播生態(tài)文明理念的重要載體。

要堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、全社會(huì)人人動(dòng)手，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大家從自己做起、從現(xiàn)在做起，一起來(lái)為祖國(guó)大地綠起來(lái)、美起來(lái)盡一份力量。

要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間，為人民群眾植樹(shù)造林，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)。

2000年5月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平同志在長(zhǎng)汀河田世紀(jì)生態(tài)園（現(xiàn)為長(zhǎng)汀水土保持科教園）捐種的香樟樹(shù)如今已枝繁葉茂，綠意盎然 黃海攝

春回大地，萬(wàn)象更新

2021年是全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展40周年，義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)正在全國(guó)各地如火如荼地開(kāi)展。

1月22日，湖南省綠委辦創(chuàng)新全民義務(wù)植樹(shù)方式方法，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”，在湖南省全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)桌面平臺(tái)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)湖南全民義務(wù)植樹(shù)移動(dòng)平臺(tái)，并在湖南林業(yè)微信公眾號(hào)鏈接上線(xiàn)運(yùn)行。

2月18日，春節(jié)后上班第一天。貴州省開(kāi)展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)干部義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全省各級(jí)干部9.69萬(wàn)人參加，植樹(shù)76.67萬(wàn)株，面積1.54萬(wàn)畝。

同一日，廣東省佛山市、韶關(guān)市、茂名市、潮州市等地組織干部職工植樹(shù)近10萬(wàn)株，以實(shí)際行動(dòng)為南粵大地添新綠。

3月6日，江蘇省常州市舉行全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)啟動(dòng)暨省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”基地揭牌儀式，近200名志愿者共同栽下“全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)40周年紀(jì)念林”。

南京市除組織實(shí)地義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，還將在3月12日第43個(gè)植樹(shù)節(jié)當(dāng)天，開(kāi)展以“義務(wù)植樹(shù)四十載，美麗江蘇譜新篇”“履行植樹(shù)義務(wù)，共建美麗南京”為主題的廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)。

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共和國(guó)部長(zhǎng)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng) 吳兆喆攝

全國(guó)動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)共同參與，義務(wù)植樹(shù)開(kāi)創(chuàng)了一條具有中國(guó)特色的國(guó)土綠化之路，凝聚了建設(shè)美麗中國(guó)的全民力量，充分展示了自力更生、鍥而不舍改善生態(tài)的中國(guó)精神，生動(dòng)詮釋了全民綠化的制度優(yōu)勢(shì)，奮力書(shū)寫(xiě)了國(guó)土綠化的精彩篇章。

功在千秋的綠化事業(yè)

在鄧小平同志的倡導(dǎo)下，1981年12月13日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》，使植樹(shù)造林、綠化祖國(guó)成為每一位適齡公民的法定義務(wù)。1982年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》。從此，全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)以其特有的法定性、全民性、義務(wù)性和公益性在中華大地蓬勃開(kāi)展。

20世紀(jì)80年代初，我國(guó)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，全國(guó)森林覆蓋率僅為12%，城鄉(xiāng)普遍缺林少綠，有大量荒山荒地亟待綠化，而當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)力有限，發(fā)動(dòng)全民投工投勞義務(wù)植樹(shù)，成為消滅荒山荒地、加快國(guó)土綠化、改善生態(tài)環(huán)境的主要途徑和手段。廣東、福建、湖南等省率先實(shí)現(xiàn)了基本消滅宜林荒山荒地的目標(biāo)。這一時(shí)期，我國(guó)森林資源大幅增長(zhǎng)，到2000年全國(guó)森林覆蓋率比1981年提高約6.2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)生態(tài)狀況明顯改善。

2000年以來(lái)，我國(guó)相繼實(shí)施了一批重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，工程造林占國(guó)土綠化比重上升。2003年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，明確了“堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)”的基本方針，將全民義務(wù)植樹(shù)與林業(yè)重點(diǎn)工程作為推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的重要舉措。各地積極開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，植紀(jì)念樹(shù)、種紀(jì)念林蔚然成風(fēng)，全社會(huì)生態(tài)意識(shí)不斷提升，盡責(zé)方式也逐步由以植樹(shù)為主向撫育管護(hù)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等探索拓展。同時(shí)，通過(guò)義務(wù)植樹(shù)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，參與重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，有力推進(jìn)了國(guó)土綠化進(jìn)程。到2012年，全國(guó)森林覆蓋率提升到21.63%。

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠成為全黨全國(guó)各族人民的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。國(guó)土綠化加快推進(jìn)，形成了工程造林、義務(wù)植樹(shù)、部門(mén)綠化和社會(huì)造林“四輪”驅(qū)動(dòng)的工作新格局。義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式進(jìn)一步創(chuàng)新，啟動(dòng)開(kāi)展了“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”，隨時(shí)、隨處、隨愿植樹(shù)逐漸變成現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，加大生態(tài)宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)文化，生態(tài)文明觀念深入人心，開(kāi)創(chuàng)了全民義務(wù)植樹(shù)工作的新局面。

生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐

久久為功，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。

義務(wù)植樹(shù)40年，在中華大地播種下片片希望，迸發(fā)出勃勃生機(jī)。

領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，示范引領(lǐng)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。40年來(lái)，鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人身體力行，帶頭參加義務(wù)植樹(shù)，起到了關(guān)鍵的示范引領(lǐng)作用。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)8年參加首都義務(wù)植樹(shù)，并作出一系列重要指示，為推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展指明了方向，提供了根本遵循。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、中央軍委積極開(kāi)展“全國(guó)人大機(jī)關(guān)義務(wù)植樹(shù)”“全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)義務(wù)植樹(shù)”“百名將軍義務(wù)植樹(shù)”活動(dòng)。全國(guó)綠化委員會(huì)連續(xù)多年組織共和國(guó)部長(zhǎng)植樹(shù)、國(guó)際森林日紀(jì)念植樹(shù)等活動(dòng)。地方各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)同志紛紛帶頭參加義務(wù)植樹(shù)，為廣大干部群眾履行植樹(shù)義務(wù)發(fā)揮了很好的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)的強(qiáng)大工作合力。全國(guó)綠化委員會(huì)每年召開(kāi)會(huì)議，部署義務(wù)植樹(shù)和國(guó)土綠化工作。各級(jí)綠化委員會(huì)及其組成部門(mén)結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)。林草部門(mén)堅(jiān)持把義務(wù)植樹(shù)作為林草生態(tài)建設(shè)的重要舉措。發(fā)改、財(cái)政部門(mén)在資金投入、政策扶持上提供了有力保障。住建、交通、水利部門(mén)將開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)融入城市綠化美化、通道綠化和水土流失治理。教育系統(tǒng)廣泛開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)宣傳教育和綠色校園建設(shè)。部隊(duì)每年組織廣大官兵義務(wù)植樹(shù)，加強(qiáng)營(yíng)區(qū)和軍事管轄區(qū)綠化。各級(jí)工青婦組織積極開(kāi)展種植工會(huì)林、青年林、巾幗林等活動(dòng)。石油、石化、冶金、煤炭企業(yè)大力推進(jìn)綠色廠區(qū)、礦區(qū)建設(shè)。全民義務(wù)植樹(shù)形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好工作格局。

家庭義務(wù)植樹(shù)在行動(dòng) 李鑫攝

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)參與義務(wù)植樹(shù)的濃厚氛圍。各地每年結(jié)合植樹(shù)節(jié)、國(guó)際森林日、世界防治荒漠化與干旱日等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，通過(guò)各種媒體、平臺(tái)，廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)主題宣傳，舉辦科普宣傳、生態(tài)課堂、互動(dòng)體驗(yàn)等宣傳實(shí)踐活動(dòng)，傳播生態(tài)知識(shí)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。各地還打造了一系列特色鮮明的活動(dòng)品牌，北京市創(chuàng)新開(kāi)展“春植、夏認(rèn)、秋撫、冬防”四季盡責(zé)活動(dòng)，黑龍江省連續(xù)12年舉辦“龍廣植樹(shù)節(jié)”，上海市連續(xù)6年舉辦“市民綠化節(jié)”，福建在省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)同步開(kāi)展“春節(jié)回家種棵樹(shù)”活動(dòng)，湖北省推行義務(wù)植樹(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，等等，充分調(diào)動(dòng)了公眾參與義務(wù)植樹(shù)的積極性。

豐富盡責(zé)形式，推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展。20世紀(jì)八九十年代，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式主要是植樹(shù)造林，形式相對(duì)單一。經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式已經(jīng)豐富拓展到現(xiàn)在的八大類(lèi)50多種，極大拓寬了公眾的盡責(zé)渠道。特別是通過(guò)在15個(gè)省份開(kāi)展試點(diǎn)，推開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”，策劃推出“我為大熊貓種竹子”“我為古樹(shù)名木送溫暖”等一批網(wǎng)絡(luò)參與項(xiàng)目，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播信息量大、受眾多、效率高等優(yōu)勢(shì)，使義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)更加常態(tài)化便捷化，有效提升了全社會(huì)的參與度。

加強(qiáng)基地建設(shè)，抓實(shí)全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)載體。在全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展之初，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)基地主要是各地劃定的義務(wù)植樹(shù)責(zé)任區(qū)。隨著工程造林、社會(huì)造林等多種造林形式的出現(xiàn)，各地又發(fā)展了一批紀(jì)念林、主題林類(lèi)型的義務(wù)植樹(shù)基地。進(jìn)入新時(shí)代，各地各部門(mén)結(jié)合不同盡責(zé)方式，創(chuàng)新開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)，全國(guó)綠化委員會(huì)在16個(gè)省份建立了首批26個(gè)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”基地，引導(dǎo)和推動(dòng)各地運(yùn)用信息技術(shù)，建立完善以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主體的各級(jí)各類(lèi)基地，打通義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)“最后一公里”。

強(qiáng)化制度建設(shè)，保障全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)有序推進(jìn)。全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議和實(shí)施辦法。全國(guó)22個(gè)省份出臺(tái)了義務(wù)植樹(shù)條例或?qū)嵤┘?xì)則，9個(gè)省份出臺(tái)的綠化條例或相關(guān)管理辦法對(duì)義務(wù)植樹(shù)作出明確規(guī)定。各地在推進(jìn)過(guò)程中還建立了一批行之有效的制度辦法，如實(shí)行規(guī)劃制度，在國(guó)土綠化相關(guān)規(guī)劃中明確義務(wù)植樹(shù)建設(shè)內(nèi)容，并列入年度工作計(jì)劃。實(shí)行登記考核，明確義務(wù)植樹(shù)登記的單位職責(zé)、盡責(zé)形式及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求。實(shí)行檢查驗(yàn)收，核實(shí)義務(wù)植樹(shù)完成數(shù)量和成活率，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)情況。實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)發(fā)放義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)證書(shū)，進(jìn)行綠化評(píng)比表彰，進(jìn)一步增強(qiáng)公民參與義務(wù)植樹(shù)的獲得感和榮譽(yù)感。

美麗中國(guó)的壯美畫(huà)卷

義務(wù)植樹(shù)40年，綠色在生長(zhǎng)、在延伸，在神州大地上開(kāi)花結(jié)果。

有力促進(jìn)了森林資源增長(zhǎng)，成為推進(jìn)國(guó)土綠化的重要途徑。全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)取得了巨大成就，開(kāi)創(chuàng)了一條符合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的國(guó)土綠化之路，為促進(jìn)我國(guó)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、加快國(guó)土綠化進(jìn)程發(fā)揮了不可替代的重要作用。我國(guó)森林覆蓋率由20世紀(jì)80年代初的12%提高到現(xiàn)在的23.04%，森林蓄積量由90.28億立方米提高到175.6億立方米，人工林面積居全球第一，為應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)全球生態(tài)治理作出了重要貢獻(xiàn)。

推動(dòng)了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善，成為增進(jìn)民生福祉的有力抓手。各地、各部門(mén)和有關(guān)系統(tǒng)廣泛組織動(dòng)員城鄉(xiāng)居民義務(wù)植樹(shù)，積極推行“身邊增綠”，開(kāi)展植樹(shù)栽花種草，單位庭院、街道社區(qū)、廠區(qū)營(yíng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯綠化美化日新月異，全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率由20世紀(jì)80年代初的10.1%提高到現(xiàn)在的41.11%，城市人均公園綠地面積達(dá)14.8平方米，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，總體上實(shí)現(xiàn)了由黃到綠、由綠到美的生態(tài)質(zhì)變。

福建長(zhǎng)汀水土流失區(qū)建成國(guó)家濕地公園 黃海攝

有效提升了全民生態(tài)意識(shí)，成為傳播生態(tài)文明理念的重要載體。全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)既在祖國(guó)大地上栽下了片片新綠，又在全社會(huì)播撒了生態(tài)文明的種子，“尊重自然、愛(ài)護(hù)自然”的生態(tài)文明理念得到廣泛認(rèn)同，愛(ài)綠植綠護(hù)綠的生態(tài)意識(shí)明顯提高，公眾參與植樹(shù)造林、建設(shè)美麗家園的熱情空前高漲，涌現(xiàn)出了一大批熱愛(ài)綠化事業(yè)、奉獻(xiàn)綠化事業(yè)的先進(jìn)集體和個(gè)人，推動(dòng)形成了生態(tài)文明建設(shè)的共識(shí)和合力。

提供了全球生態(tài)治理范本，展示了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人身體力行、率先垂范下，堅(jiān)持“全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)共同參與”的方針，發(fā)揮上下一心、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的動(dòng)員力、組織力和執(zhí)行力，已經(jīng)成為世界上參加人數(shù)最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、成就最顯著的群眾性綠化運(yùn)動(dòng)，為全球生態(tài)文明建設(shè)樹(shù)立了“中國(guó)樣板”，產(chǎn)生了積極廣泛影響。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。義務(wù)植樹(shù)40年，不是終點(diǎn)，而是新目標(biāo)、新奮斗的起點(diǎn)。征途漫漫，唯有奮斗。讓我們攜起手來(lái)，為建設(shè)美麗中國(guó)而努力奮斗。

（中國(guó)綠色時(shí)報(bào)）