本科人才培養(yǎng)質(zhì)量考核指標(biāo)設(shè)置及優(yōu)化研究
——以S大學(xué)為例

張 楊 居辰陽(yáng)

（上海交通大學(xué)教務(wù)處，上海 201100）

0 引言

2021年1月，教育部印發(fā)了關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》的通知（教督〔2021〕1號(hào)），并以部分高校作為試點(diǎn)展開新一輪審核評(píng)估工作。教育部對(duì)第一類高校內(nèi)部的本科人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系提出了較高的要求，要求質(zhì)量保障體系建設(shè)應(yīng)從內(nèi)部質(zhì)量提升入手，高校須有先進(jìn)的質(zhì)保理念、完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、健全的質(zhì)保機(jī)制、卓越的質(zhì)量文化、優(yōu)異的質(zhì)保效果。故本科人才培養(yǎng)的成效需要有健全的人才培養(yǎng)質(zhì)量考核體系做保障，以此形成質(zhì)量控制的內(nèi)驅(qū)力，完善內(nèi)部質(zhì)量控制閉環(huán)。

S大學(xué)是一所綜合性、研究型、國(guó)際化的大學(xué)，教育教學(xué)理念先進(jìn)，人才培養(yǎng)體系完備，人才培養(yǎng)成效顯著。本文以S大學(xué)為例，在其原有院系考核指標(biāo)基礎(chǔ)上根據(jù)新一輪審核評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)為導(dǎo)向，展開了本科人才培養(yǎng)質(zhì)量考核指標(biāo)優(yōu)化研究。

1 設(shè)置本科人才培養(yǎng)院系考核指標(biāo)的意義

1.1 了解現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)比較，查找自身不足

本科人才培養(yǎng)的核心地位需要有制度的保障，更需要有完善的監(jiān)測(cè)機(jī)制。開展本科人才培養(yǎng)院系考核是對(duì)本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效監(jiān)督和把握的手段。通過一系列指標(biāo)的測(cè)評(píng)考核，院系可充分了解和認(rèn)識(shí)自身在本科人才培養(yǎng)方面的師資投入、課程質(zhì)量、學(xué)生培養(yǎng)成效的情況和特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)每個(gè)指標(biāo)的全校整體情況、平均情況等有直觀的了解，便于查找自身欠缺和需要改進(jìn)之處。

1.2 明確發(fā)展和努力方向，有助于目標(biāo)的管理

在“校院兩級(jí)管理”模式下，院系的深層積極性得到發(fā)揮，但是其自我管理的成效需要有學(xué)校層面的監(jiān)督和考核。本科人才培養(yǎng)工作屬于長(zhǎng)期工程，需要設(shè)置年度性、周期性的指標(biāo)進(jìn)行一定的量化監(jiān)測(cè)，以便于學(xué)校及時(shí)調(diào)整教學(xué)改革發(fā)展的方向，最大作用發(fā)揮“指揮棒”的效用，更高效實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)管理。

2 現(xiàn)行本科人才培養(yǎng)院系考核體系的特點(diǎn)

為充分激發(fā)院系育人活力，S大學(xué)現(xiàn)行本科人才培養(yǎng)院系考核的指標(biāo)體系設(shè)有教學(xué)基礎(chǔ)與管理規(guī)范、課程建設(shè)、教學(xué)實(shí)踐、學(xué)生培養(yǎng)、招生工作、教學(xué)發(fā)展與改革、負(fù)面清單等共7大模塊、27個(gè)二級(jí)指標(biāo)、38個(gè)三級(jí)觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考量。將教學(xué)發(fā)展與改革模塊設(shè)計(jì)作為加分項(xiàng)，由學(xué)校綜合評(píng)定加分；教學(xué)事故與教學(xué)過失模塊作為院系考核負(fù)面清單，進(jìn)行扣分處理。

現(xiàn)有的本科人才培養(yǎng)考核指標(biāo)主要以突出監(jiān)控重點(diǎn)為主要特色，將方便校內(nèi)教務(wù)管理部門推動(dòng)相關(guān)工作的量化指標(biāo)作為抓手。但也存在著不足之外：其一，對(duì)于課程建設(shè)考核的指標(biāo)以課程的開設(shè)面、受益面等數(shù)量為主，但對(duì)課程的質(zhì)量關(guān)心不夠，新形勢(shì)下，五類金課的建設(shè)逐步加強(qiáng)，各級(jí)一流課程、市級(jí)重點(diǎn)課程、國(guó)家精品課程的立項(xiàng)數(shù)等應(yīng)該作為課程質(zhì)量考核的重要抓手，促進(jìn)院系從點(diǎn)到線到面的鋪開推進(jìn)課程建設(shè)工作，全面提升課程建設(shè)質(zhì)量，教書育人的“最后一公里”才能發(fā)揮到其真正的育人作用；其二，在學(xué)生培養(yǎng)效果及教改項(xiàng)目等模塊的指標(biāo)設(shè)置中，部分指標(biāo)具有明顯學(xué)科特點(diǎn)，指標(biāo)的設(shè)置科學(xué)性還有待提高。

據(jù)此，現(xiàn)行的本科人才培養(yǎng)院系考核指標(biāo)已經(jīng)不能滿足學(xué)校目前的本科教學(xué)管理和評(píng)價(jià)需求，需要探索新型的考核體系。

3 院系本科人才培養(yǎng)考核指標(biāo)的分析

3.1 考核對(duì)象及特點(diǎn)

S大學(xué)本科教學(xué)院系涵蓋工科理科生命醫(yī)學(xué)人文社科等十余個(gè)學(xué)位授予門類，而不同的學(xué)科門類本科人才培養(yǎng)各有其特色及優(yōu)勢(shì)。一般而言，在學(xué)生培養(yǎng)方面，工科院系在學(xué)生發(fā)明專利、參加大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)、學(xué)科競(jìng)賽等方面較為突出，人文社科學(xué)院在通識(shí)教育方面較有成效且國(guó)際交流學(xué)生較多分布在人文社科院系，其本科教學(xué)國(guó)際化水平也占有一定的優(yōu)勢(shì)，生命理科等較多涉及實(shí)驗(yàn)學(xué)科，該類院系的實(shí)踐教學(xué)及其相關(guān)的活動(dòng)、教育成果方面較為領(lǐng)先。另外，類似馬克思主義學(xué)院、體育學(xué)院雖無本科生招生，但深度參與學(xué)校整體的本科人才培養(yǎng)，為思想政治教育、體育教育發(fā)揮了重要作用，但又與其他教學(xué)院系不同，故應(yīng)對(duì)學(xué)院實(shí)行分類考核。

3.2 考核中亟待解決的問題

因不同院系的學(xué)科和本科教學(xué)特點(diǎn)的鮮明性，及本科教學(xué)歷史積淀、辦學(xué)定位等的不同，建立一套適合全校本科人才培養(yǎng)考核，引導(dǎo)院系發(fā)揮辦學(xué)特色、辦出水平、科學(xué)合理，同時(shí)又與現(xiàn)階段高等教育發(fā)展規(guī)律吻合、與學(xué)?，F(xiàn)階段辦學(xué)目標(biāo)與定位匹配的指標(biāo)體系成為目前的工作需要。

4 指標(biāo)體系的建立

4.1 指導(dǎo)思想

根據(jù)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的指揮棒作用，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向，根據(jù)高等教育特點(diǎn)，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性和客觀性。

4.2 主要原則

4.2.1 堅(jiān)持引導(dǎo)

考核并非為了分出優(yōu)劣勝負(fù)，而是為了對(duì)全校、各院系本科人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解教學(xué)投入程度、教學(xué)產(chǎn)出情況、教學(xué)過程及管理中的各種情況及問題，故指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)以引導(dǎo)功能為先，關(guān)注學(xué)校整體規(guī)劃中的重點(diǎn)發(fā)展方向，關(guān)注學(xué)校亟待解決的發(fā)展問題，充分發(fā)揮指揮、引導(dǎo)功能。

4.2.2 分類評(píng)價(jià)

本科人才培養(yǎng)成效與各院系學(xué)科、辦學(xué)特色關(guān)系緊密，所以，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)的結(jié)構(gòu)，對(duì)院系進(jìn)行分類評(píng)價(jià)是必要之舉。將工科類學(xué)院劃分為一組，理科及生命學(xué)科劃分為一組，人文社科學(xué)院劃分為一組，進(jìn)行分類評(píng)價(jià)不失為針對(duì)學(xué)科特點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)評(píng)價(jià)的有效舉措。

4.3 指標(biāo)分析框架

4.3.1 一級(jí)模塊的建立

結(jié)合教育部審核評(píng)估實(shí)施方案可以看到，第一類審核評(píng)估重點(diǎn)考查學(xué)校的質(zhì)量保障能力及綜合改革舉措與成效，第二類審核評(píng)估重點(diǎn)考察本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、資源條件、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)成效。院系作為辦學(xué)實(shí)體，學(xué)校對(duì)院系辦學(xué)情況的考核重點(diǎn)和對(duì)第二類高校的評(píng)估重點(diǎn)有較多相似之處，故一級(jí)模塊的建立可以重點(diǎn)參考第二類審核評(píng)估的分類，其中辦學(xué)方向與定位部分一般而言不適宜作為定量指標(biāo)，可設(shè)置資源條件、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障、特色發(fā)展和負(fù)面清單模塊。

4.3.2 二級(jí)指標(biāo)的選擇

在上述6個(gè)模塊下，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況選取不同方面進(jìn)行考核。資源條件可設(shè)置為對(duì)教師隊(duì)伍、教法研究、教學(xué)獲獎(jiǎng)進(jìn)行重點(diǎn)考查。培養(yǎng)過程的觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置可著重從課堂教學(xué)、公共課建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、教材建設(shè)及使用、通識(shí)課建設(shè)、課程思政建設(shè)、產(chǎn)教融合、課程建設(shè)、一流專業(yè)建設(shè)、教學(xué)成果、教學(xué)研究設(shè)置指標(biāo)考查。學(xué)生發(fā)展可從國(guó)際化、學(xué)生論文專利、大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)生及用人單位滿意度方面進(jìn)行考察。質(zhì)量保障部分，可設(shè)置本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告作為定性指標(biāo)，結(jié)合學(xué)院質(zhì)量控制過程中的聽課情況及課程思政院級(jí)評(píng)價(jià)體系建設(shè)進(jìn)行考查。特色發(fā)展作為加分模塊，其指標(biāo)可選取一些建設(shè)周期長(zhǎng)、難度高、成效突出的指標(biāo)如專業(yè)認(rèn)證、教學(xué)中心/基地建設(shè)，院系也可提交材料對(duì)其年度工作亮點(diǎn)自行申報(bào)，學(xué)校綜合評(píng)定后給出量化分值。負(fù)面清單的指標(biāo)選取應(yīng)該主要從教學(xué)規(guī)范和質(zhì)量把控兩方面進(jìn)行考慮，可設(shè)置評(píng)教成績(jī)落后、教學(xué)事故過失及其他相關(guān)情況作為考核指標(biāo)。

4.3.3 三級(jí)觀測(cè)點(diǎn)的確定

基于以上一級(jí)模塊的建立和二級(jí)指標(biāo)的選取，共確定了30個(gè)三級(jí)觀測(cè)點(diǎn)，如表1所示。

表1 本科人才培養(yǎng)考核體系（觀測(cè)點(diǎn)）

4.4 考核的實(shí)施

指標(biāo)體系建立后還涉及實(shí)施，為消除院系辦學(xué)規(guī)模大小、院系辦學(xué)歷史對(duì)指標(biāo)數(shù)值帶來的不利影響，在計(jì)算時(shí)應(yīng)主要以數(shù)值的占比、年度增量來考核，定性指標(biāo)由學(xué)校進(jìn)行綜合評(píng)定后給出量化分值。在計(jì)算過程中，要建立科學(xué)的分組分類計(jì)算方法，使不同考核小組內(nèi)具有絕對(duì)的可比性，不同學(xué)科小組之間也有一定程度的可比性。對(duì)于特殊的本科教學(xué)院系，可對(duì)不適用的指標(biāo)提出免于考核申請(qǐng)，并且以實(shí)用科學(xué)的指標(biāo)進(jìn)行替代考核，由學(xué)校對(duì)其合理性進(jìn)行評(píng)估，通過后方可進(jìn)行替換。

5 思考與建議

目前，院系本科人才培養(yǎng)考核已成為大多數(shù)高校進(jìn)行本科人才培質(zhì)量控制與管理的常態(tài)化機(jī)制，本科人才培養(yǎng)考核也需要不斷地優(yōu)化，主要可從兩個(gè)方面著手：（1）建立院系考核指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行穩(wěn)定和改革相結(jié)合的原則，將類似課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生發(fā)展等作為固定指標(biāo)，并密切結(jié)合學(xué)校“十四五規(guī)劃”及教務(wù)部門的工作要點(diǎn)做好指標(biāo)的改革與調(diào)整；（2）合理充分使用考核結(jié)果。本科教學(xué)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的長(zhǎng)期建設(shè)的過程，應(yīng)充分利用好考核結(jié)果，合理將考核結(jié)果用來在院系之間進(jìn)行橫向?qū)Ρ?、年度之間進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，深入分析教學(xué)過程中凸顯出的共性問題、階段性問題，對(duì)學(xué)校整體本科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行分析研究，建立整改落實(shí)反饋機(jī)制，對(duì)院系整改措施及成效進(jìn)行持續(xù)追蹤。

6 結(jié)語

綜上所述，本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的考核是人才培養(yǎng)階段性狀態(tài)的總結(jié)和展示，科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系對(duì)學(xué)校整體本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升能夠起到很大的促進(jìn)作用。本文通過考核指標(biāo)體系一級(jí)模塊的建立、二級(jí)指標(biāo)的選擇、三級(jí)觀測(cè)點(diǎn)的確定，確立了一套符合考核原則、完整可實(shí)施的考核指標(biāo)體系。隨著學(xué)校本科教學(xué)的發(fā)展變革，考核指標(biāo)設(shè)置也應(yīng)不斷完善更新，校院兩級(jí)共同推動(dòng)本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效提升。