水利工程管理的問題與解決路徑

田磊

摘 要：隨著水利水電研究領(lǐng)域的不斷突破，以及國家對于該項工程的不斷重視，我國的水利事業(yè)取得了舉世矚目的成就。當(dāng)代中國，科學(xué)技術(shù)日新月異，新型材料和設(shè)備層出不窮，更為水利水電工程的建設(shè)帶來了極大幫助。然而，需要認(rèn)識到的是，我國的水利工程建設(shè)雖然富有成效，但也有很多缺陷和不足，進(jìn)步空間仍然很大，尤其是在管理方面有著嚴(yán)重缺陷。所以，水利部門應(yīng)當(dāng)重視管理工作的優(yōu)化，針對長期存在的問題進(jìn)行攻堅克難，為推動水利事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：水利工程管理;問題;解決路徑

引言

在水利工程管理過程中往往存在著一些問題，對工程項目的有效實施起到嚴(yán)重阻礙作用。因此，為了有效進(jìn)行對相關(guān)問題進(jìn)行分析與研究，并提出新時期改進(jìn)的對策與舉措，滿足現(xiàn)代化水利工程的實際建設(shè)發(fā)展需求，為其他水利工程管理工作提供更多參考價值。

1水利工程概述

自古以來，我國勞動人民建立水利工程最主要目的是實現(xiàn)地上水系分布與流向的有效調(diào)整，加強對洪澇自然災(zāi)害的調(diào)節(jié)與控制，確保我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。新時期隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，越來越多人民通過進(jìn)行水利工程維修來滿足日常生產(chǎn)與發(fā)展需求。例如，可以充分利用水利工程進(jìn)行發(fā)電與蓄水，全面增強水利航運能力，結(jié)合水利工程有效開發(fā)旅游資源等。農(nóng)村水利工程項目的建設(shè)與發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，更好解決農(nóng)村勞動力過剩的就業(yè)問題，實現(xiàn)地區(qū)自然生態(tài)氣候有效調(diào)節(jié)。如果農(nóng)村水利工程管理到位，可以真正造福百姓，所以具有較強的政治、社會與經(jīng)濟(jì)意義。但是，如果水利工程出現(xiàn)了質(zhì)量問題，或者因為管理不得到產(chǎn)生一系列安全事故，這都會直接影響到我國人民群眾的生命安全與財產(chǎn)安全，給我國社會發(fā)展帶來難以估量的損失。

2水利工程管理中存在的主要問題

2.1管理系統(tǒng)不完善

水利工程不僅具有防控水災(zāi)、維持水資源供應(yīng)的基本職能外，往往還擔(dān)負(fù)著水產(chǎn)養(yǎng)殖和觀光旅游的職能，是兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要項目。因此，水利工程所承擔(dān)的工作涉及到多個領(lǐng)域，對應(yīng)的行政管理部門也有很多，這就導(dǎo)致水利工程的管理缺乏一個完整的系統(tǒng)，工作中常常出現(xiàn)各種紕漏，比如說，水資源管理不到位;漁政和水利管理相互沖突、責(zé)任劃分不明確;水費收繳標(biāo)準(zhǔn)和水費支配不合理等等。這些問題都是管理系統(tǒng)不完善的結(jié)果。

2.2缺乏有效的監(jiān)督機制

管理的工作分為兩個工作體系，包括水行政主管部門及業(yè)務(wù)管理部門。行政部門管理的權(quán)力大，責(zé)任并不明確，且缺乏可制約行政部門權(quán)力的有效監(jiān)督機制。同時，業(yè)務(wù)管理部門的工作也缺乏有效監(jiān)督。

2.3質(zhì)量控制不達(dá)標(biāo)

水利工程是一項綜合性的科學(xué)，涉及到大量專業(yè)知識和技術(shù)，對設(shè)計人員和工程師的要求非常高。目前我國在工程領(lǐng)域雖然勞動力較為充足，但是專業(yè)技術(shù)人員的供應(yīng)卻非常少，水利水電工程領(lǐng)域更是缺乏大量專業(yè)人才。從事施工的大多是沒有受過高等教育的普通工人，綜合素養(yǎng)不高，不僅專業(yè)知識匱乏，而且職業(yè)技能也不夠熟練。有的施工團(tuán)隊甚至是臨時組建的，工人缺乏施工經(jīng)驗的現(xiàn)象普遍存在。這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致的結(jié)果就是，施工中常常出現(xiàn)不規(guī)范的操作，為工程的安全埋下了隱患。

3水利工程管理問題的解決措施

3.1明確管理職責(zé)，改進(jìn)并完善管理制度

針對很多水利工程管理部門職責(zé)缺失的現(xiàn)象，必須盡快加強責(zé)任劃分，落實責(zé)任制，讓工作人員一改往日懶散的工作狀態(tài)，全身心投入工作中去。而完善的管理制度則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保障。施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展培訓(xùn)教育，不僅要對工人的專業(yè)知識和職業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，還要引導(dǎo)其樹立質(zhì)量意識，責(zé)任意識。必須讓工作人員明白，工程建設(shè)不僅僅是為了經(jīng)濟(jì)效益，更是為了社會效益，為了國家建設(shè)和發(fā)展，通過又紅又專的培訓(xùn)教育，讓工人們樹立起強烈的責(zé)任感和歷史使命感，這才是成功的培訓(xùn)。除此之外，施工單位還需要一定的規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的約束，制度不僅要約束一線的施工人員，也要約束管理人員和領(lǐng)導(dǎo)層。提出的“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠”這個理念不僅適用于行政部門，更適用于工程領(lǐng)域。工程建設(shè)部門也應(yīng)當(dāng)完善管理制度，對領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員的行為進(jìn)行監(jiān)管，避免有人因為一己私利做出不利于工程建設(shè)的行為。需要注意的是，制定規(guī)章制度時，一定要廣泛征集工作人員的意見，確保制度科學(xué)合理。

3.2加強監(jiān)督管理

為保證水利工程的整體質(zhì)量，實現(xiàn)監(jiān)督管理的實際價值，監(jiān)理單位需要做好以下幾個方面的工作：一是加強人員管理。參與水利工程監(jiān)理工作的全體監(jiān)理人員均需要持證上崗，且必須具有相關(guān)的監(jiān)理經(jīng)驗，要了解水利工程的整體特征和技術(shù)特點，保證監(jiān)理工作的有序進(jìn)行。二是落實責(zé)任制度。為進(jìn)一步提升監(jiān)理質(zhì)量，監(jiān)理單位需要采取責(zé)任承包制度的措施，通過合理的工作安排和工作分配，將監(jiān)理責(zé)任落實到個人身上，確保監(jiān)理人員能夠切實完成監(jiān)理工作。三是加強對隱蔽性工程的監(jiān)理力度。監(jiān)理單位需要充分認(rèn)識到隱蔽性工程對于水利工程整體的影響，嚴(yán)格審查隱蔽性工程的施工質(zhì)量，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)后才可批準(zhǔn)施工方開展后續(xù)的施工。若發(fā)現(xiàn)隱蔽性工程的實際質(zhì)量未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，則可以要求施工方限期整改或者返工處理，直至質(zhì)量達(dá)標(biāo)為止。

3.3細(xì)化工程質(zhì)量管理工作

在工程質(zhì)量的管理工作中，需要重視各類影響工程質(zhì)量狀況的細(xì)節(jié)性因素。在一定規(guī)模的水利工程建設(shè)中，工程建設(shè)階段的質(zhì)量狀況以及建成后的質(zhì)量狀況，對于施工安全以及工程應(yīng)用的安全都會產(chǎn)生影響。需要嚴(yán)格遵守《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》的內(nèi)容，結(jié)合各類管理的力量建設(shè)其相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。

首先，需要采取責(zé)任分工制，明確建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位各自的責(zé)任，同時有效的借助于行政監(jiān)督力量，整合各部門的工作。其次，需要重視材料與設(shè)備的管理工作。水利工程建設(shè)的材料以及各類設(shè)備，對技術(shù)應(yīng)用的實際狀況會產(chǎn)生直接的影響。因此，要嚴(yán)格進(jìn)行材料的選擇與材料的質(zhì)量檢測，對技術(shù)設(shè)備也要采取同樣的管理方式。在材料與設(shè)備入場時，需要查看其資質(zhì)文件，并進(jìn)行抽檢，確保其質(zhì)量符合應(yīng)用需求。另外，還要重視工程驗收中的質(zhì)量驗收，嚴(yán)格根據(jù)驗收的標(biāo)準(zhǔn)完成驗收。

結(jié)語

綜上所述，我國水利部門在長期的工作中取得了輝煌的成就，但是還有很多缺陷和不足，在水利工程管理工作中還有很多問題。本文對目前我國水利工程的現(xiàn)狀和存在的管理問題進(jìn)行分析，并有針對性地提出了改進(jìn)的措施，希望可以為我國的水利事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

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