淺議建筑施工企業(yè)建設(shè)工程合同管理

魏亞仙

摘? 要：工程施工合同是指建設(shè)單位（業(yè)主）與施工單位在進行工程建設(shè)時，為了確定雙方的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是建設(shè)單位對工程項目的委托和施工單位承攬工程任務(wù)的法律基礎(chǔ)，是協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的一種調(diào)節(jié)方式，是工程建設(shè)和管理的一種要求和保障。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，施工企業(yè)的合同管理是一個重要的環(huán)節(jié)。文章通過對施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析，就如何進行合同管理提出一些建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;施工;合同管理

1 加強建設(shè)工程合同管理的意義

在市場經(jīng)濟和工程項目管理中，施工合同管理是一項非常重要的工作。在建設(shè)工程中，建設(shè)工程主體的行為必然會與建設(shè)管理部門、業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料、設(shè)備供應商等各種社會聯(lián)系。所有的關(guān)系都是由“合同”這個協(xié)議關(guān)系來實現(xiàn)的。項目施工質(zhì)量、投資、進度均受合同管理的調(diào)整、保護和制約。施工項目合同管理具有廣泛而綜合性的特征，其重要性和意義主要體現(xiàn)在：

（1）社會主義市場經(jīng)濟要求。市場經(jīng)濟的主要特點之一是依法經(jīng)營，鼓勵自由競爭，而合同經(jīng)營則是法制（合同法、建筑法等等）管理。

（2）現(xiàn)代公司的發(fā)展需要?，F(xiàn)代公司財產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責清晰、政企分離、管理科學化。建設(shè)工程合同是工程承包、發(fā)包、驗收的重要法律依據(jù)，是施工單位走向市場的橋梁和紐帶，合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。

（3）項目合同管理是工程項目管理的核心內(nèi)容，是工程造價控制的重要內(nèi)容。這對于建立公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期起著十分重要的作用。在施工單位中，加強合同管理是工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)。

（4）施工單位適應國際競爭的需要。中國加入世貿(mào)組織后，建筑市場全面開放，外國承包商進入中國建筑市場。如果業(yè)主不與平等的市場實體進行交易，但仍盲目降價，縮短工期，要求預付款，外國承包商將引用非歧視原則，并引發(fā)貿(mào)易爭端。此外，由于不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是缺乏國際貨幣基金會條款的知識和經(jīng)驗，建設(shè)單位將失去許多參與國際競爭的機會。同時，項目承包商沒有意識到遵守規(guī)則的重要性，造成了巨大的經(jīng)濟損失。因此，雙方應盡快樹立國際意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強施工合同的標準化管理，建立有效的合同管理體系。

2 合同糾紛特點分析

2.1 建筑合同糾紛比較復雜

項目的正常實施不僅取決于雙方的合作，還取決于項目各部門和人員對項目的理解，以及法律法規(guī)的約束。同時，為了滿足施工條件，不僅需要當?shù)卣闹С趾捅O(jiān)督，還需要專業(yè)的施工人員。目前，由于施工項目的法律約束和法律法規(guī)的不斷改進，隨著施工隊伍中專業(yè)技術(shù)人員的增加，施工行業(yè)正朝著更標準化的方向發(fā)展。例如，在合同方面，有關(guān)承包商和相關(guān)約束的規(guī)定，禁止非法采購。合同雙方可能在施工過程中要求更嚴格的標準，大大提高了施工過程的標準化和合理性。

2.2 經(jīng)濟性

雖然施工合同糾紛涉及多種內(nèi)容，但許多糾紛最終歸因于經(jīng)濟糾紛。建設(shè)單位對施工單位的索賠和施工單位對建設(shè)單位的要求都涉及經(jīng)濟利益。例如，在目前的住宅建設(shè)中，建設(shè)單位通常以全包的方式與施工單位簽訂施工合同，合同規(guī)定了一般的施工合同費用和分期付款方式。在這種情況下，合同的內(nèi)容涉及建設(shè)單位的預付款和建設(shè)單位及時支付的工程費用。建設(shè)單位未按合同約定及時履行支付工程價款的義務(wù)的，發(fā)生施工合同糾紛。同樣，如果施工單位在施工過程中違反合同和法律，繼續(xù)非法分包或分包，建設(shè)單位也可以根據(jù)施工合同向施工單位索賠。因此，絕大多數(shù)糾紛的解決最終歸結(jié)為現(xiàn)金賠償，即以現(xiàn)金賠償?shù)男问匠袚溥`法責任。

3 建筑工程合同管理的內(nèi)容

合同管理是一項系統(tǒng)而全面的工作，它以項目投資、質(zhì)量、信息和進度為基礎(chǔ)。建筑工程的合同管理需要從項目的招投標階段開始，包括合同簽訂前的管理、合同執(zhí)行過程中的管理和合同后期的管理。

3.1 合同簽訂前的管理

項目合同簽訂前的管理主要是確定項目合同的條款，選擇合適的現(xiàn)實向項目建設(shè)單位澄清。事實上，國家也出臺了與工程合同相關(guān)的合同范本，但有些條款和內(nèi)容仍需雙方協(xié)調(diào)確定。招標代理機構(gòu)在發(fā)布招標文件時，需要制定合理的合同條款，并將其納入項目合同中，以確保項目招標單位能夠接受這些條款。如果招標文件中的工程信息較少，會增加工程造價控制的難度，在施工過程中會遇到更多的問題。因此，需要一個高素質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)來組織和實施工程招標。

3.2 合同實施過程中的管理

建設(shè)項目生產(chǎn)周期長，投資大，結(jié)構(gòu)復雜，影響建設(shè)的因素很多，尤其是項目成本控制。在這種情況下，合同管理尤為重要。在工程建設(shè)過程中，材料設(shè)備的市場價格經(jīng)常波動，工程變更經(jīng)常發(fā)生，導致工程造價控制失敗。同時，項目的付款管理也是一個非常重要的環(huán)節(jié)，否則會引發(fā)項目的經(jīng)濟糾紛。在一些投機施工單位中，他們往往試圖以較低的投標價格中標，以較高的索賠率為企業(yè)獲得額外的利潤。因此，索賠管理也是合同管理的主要內(nèi)容之一。

3.3 合同后期的管理

項目完成后，應重視后期項目合同管理。主要體現(xiàn)在工程結(jié)算數(shù)據(jù)、工程結(jié)算和工程款支付管理上。建設(shè)工程的結(jié)算主要以工程的設(shè)計變更、招標文件、經(jīng)濟簽證、計算和竣工圖為依據(jù)。在結(jié)算過程中，施工單位需要提供詳細的施工資料和結(jié)算資料，以保證結(jié)算的順利進行。在結(jié)算過程中，應遵守相關(guān)規(guī)定和合同條款，以獲得合理的工程款。

4 建筑施工企業(yè)項目合同管理手段

4.1 提升人員素質(zhì)

目前，合同管理人員不僅需要具備足夠的合同管理知識，還要求合同管理人員具備工程造價、施工、成本控制等其他知識，從而提高合同管理水平。施工企業(yè)需要組建一支專業(yè)技能高、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好、責任心強、素質(zhì)高、創(chuàng)業(yè)精神強的合同管理人才隊伍。還應定期安排合同管理人員學習計算機技術(shù)、項目管理知識和合同管理知識，引導管理人員參加職稱或等級考試，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)，鼓勵管理人員參與經(jīng)營管理活動，以促進施工單位管理水平的更好發(fā)展。

4.2 加強分包管理工作

在選擇分包方時，需要有一套完善的分包申請審批程序，選擇最佳投標人。投標時必須堅持開放、透明、工作的原則，不要暗箱操作，減少人為影響。嚴格審查分包方的業(yè)績、資質(zhì)和人員素質(zhì)，符合工程要求的人員可以上崗。評審需要開放透明，以確保其相應的實力和良好的聲譽。加強分包管理，從合同管理入手，完善各項規(guī)章制度，確保工程順利進行，合同明確完善。定期進行績效考核，及時淘汰不合格的分包方。

4.3 完善合同管理制度

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)已廣泛應用于許多領(lǐng)域。施工單位的合同管理需要結(jié)合自身實際情況，采用科學的信息技術(shù)，增加施工單位管理平臺建設(shè)的投資。建立適應施工單位發(fā)展的合同管理平臺，以便及時傳遞下屬單位的合同信息，反映建筑工程的實時狀態(tài)。不斷完善合同管理組織網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)施工具體情況設(shè)立專職或?qū)Ｂ毢贤芾聿块T。明確各級合同管理部門的職責，管理部門需要著重監(jiān)督審查合同履行情況，簽訂合同，組織仲裁，收取工程款。施工要求等，確保工期符合合同要求。

結(jié)束語

建設(shè)工程施工合同又稱建筑工程承包合同，是指建設(shè)單位和施工單位在履行約定的工程項目時，由建設(shè)單位和施工單位共同約定的權(quán)利、義務(wù)。根據(jù)合同要求，施工單位要完成建設(shè)單位委托的建設(shè)工作，并由建設(shè)單位提供所需的建設(shè)設(shè)備和費用。因而，對施工單位來說，其整個生產(chǎn)和運營活動都是以工程承包為核心的，其管理過程實質(zhì)上就是在履行合同。當前，建設(shè)工程市場的競爭日益加劇，如何強化合同管理，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，已成為當前建設(shè)項目建設(shè)中亟待解決的問題。

參考文獻

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